行政院大陸委員會蔡主委英文於美東時間十三日表示，加入WTO使台灣及大陸間之互動，能以更具結構及制度化方式進行，此有助於穩定雙方關係，使兩岸可致力於各自內部的改革。

蔡主委在接受美國華府知名智庫「傳統基金會」邀請以「兩岸關係新紀元－台灣、大陸加入ＷＴＯ」為題發表演說時，發表上述看法。蔡主委指出，WTO可以作為兩岸展開對ＷＴＯ相關議題討論的場所，尤其重要的是，亦可作為過渡到WTO以外管道討論更廣泛的議題，惟此一可能性尚需視中共領導人的意願而定。

蔡主委說，目前政府的兩岸政策是維持和平與穩定，不挑釁對方。雖然雙方有政治歧見，我們有信心可以維持雙方關係的穩定。尤其是陳總統就職以來，一再保證我大陸政策的持續性，我政府有耐心解決兩岸所面對的問題。

蔡主委接著指出，陳總統在就職演說中提及「四不，一沒有」，以及共同處理未來「一個中國」的問題。在其跨世紀談話中，總統更進一步提到兩岸經由經濟及文化的統合到政治統合的可能性。這些訊息均明確顯示新政府極願主動、務實地處理及改善兩岸的關係。

針對兩岸經貿問題，蔡主委表示，我們正努力地避免產業空洞化，以及更積極的利用大陸的市場及資源。在此方面，我們採行四項作法：

(一)在投資方面：我們推出更透明化及彈性化的投資審查制度，以符合企業的需求；(二)建立有助於雙向投資、貿易及資金流動的制度，使雙方的關係能更平衡；(三)在貿易上：遵守WTO的規範及我方的入會承諾，在不危及國家安全的前提下，分階段對中國大陸之產品與服務業開放市場；(四)在直航方面，政府充分了解直航對我業者之重要性，惟此並非台灣單方面所能掌控，在實現完全的直航之前必須先克服兩岸間許多的政治障礙。在此之前，政府將盡可能採取暫行措施來降低企業界的運輸成本，增加業者的商機。

蔡主委指出，我國加入WTO後，將有助於我國的進一步國際化，但我亦將面臨許多新的挑戰。我國必須仔細檢討產業的因應策略，為未來五至十年作新的規劃，而且必須讓服務業及農業更具競爭力；蔡主委深信，以我國所具有的企業精神、科技發展、民主制度，以及多元文化等特質，仍可維持既有的競爭力而不輟。

蔡主委最後表示，在兩岸入會後，WTO將有助於兩岸關係的和平與穩定，藉由其多邊架構協助平衡兩岸關係，也可作為兩岸貿易往來的適當架構及規範，並可讓兩岸的經貿官員在多邊的架構下進行互動。這種互動將有助於加強彼此的了解，建立互信。

演講內容摘要

加入WTO對兩岸關係日程的影響

A. 增加兩岸關係的和平和穩定

全球化已經成為兩岸關係主要的穩定因素，尤其當WTO朝向貿易自由化日程推進，這個趨勢會變得更明顯。台灣的經濟早已融入世界貿易體系，台灣的經濟必須配合因應全球化的趨勢。中共過去二十年的開放政策，已使其成為世界貿易體系重要的成員，兩岸都應因為加入WTO，而加速與世界統合：商品、人員、資金及服務等在兩岸間更自由的流動對雙方都具有意義。

兩岸間的互動對於國際商業界的利益會有密切關係，兩岸也必須正視國際商業界的看法，因為兩岸的出口得都必須依賴國際市場，並須從國際市場尋求資金發展各自市場。所以國際對台海的和平穩定也是一個強化的因素。

B. WTO的多邊機制有助於平衡兩岸關係

台灣的經濟體明顯較大陸小，在國際政治上也是較小一方，因此在兩岸雙方關係上，可以想見也是居於弱勢的一方。如果兩岸僅在雙邊架構下從事貿易投資，台灣的產品及投資者，很可能會因為中共當局歧視性的措施而受到傷害。WTO的最惠國原則及國民待遇原則所體現的多邊機制，對於在雙邊和多邊關係下較弱小的會員國，提供一種保障。

C. WTO對於兩岸的經貿交流提供規範性的架構

雖然雙方在1990年代曾談到事務性議題。但到目前為止，兩岸尚未有機會共同發展出一種架構及規則以規範雙方的投資貿易，所以有失序的危險，以致於有可能損及投資者和貿易商的利益。WTO過去所發展的規則，可以適用於兩岸間的貿易運用，因為台灣和大陸為了達到WTO的要求，已經調整或已承諾調整其貿易機制。但較具雙方性質的事項，如動植物檢疫及產品標準認證等，仍須互相調整配合。同時，為符合WTO的規定，雙方的貿易關係也需要一段過渡期，有關如何安排過渡，需要兩岸協商。

D. WTO為貿易官員提供互動的機會

過去十年兩岸的經貿官員有很多的機會和其他WTO成員互動，所以對WTO的文化和語言有很多瞭解。WTO象徵一種信念和使命。本人深信，兩岸的經貿人員也有相同的看法。這種共同的背景和看法正是目前兩岸關係所缺乏的，經貿官員及WTO本身可以做為有用的橋樑，幫助建立彼此的互信，使雙方最後終能在WTO以外的架構下，就更廣泛的議題進行有意義的對話。