經濟發展諮詢委員會議兩岸組重要結論

兩岸經貿各項議題，環環相扣，具有高度相互關聯性，因此，全體委員在彼此包容不同意見下，同意以包裹方式通過下列共同意見（僅列重要結論）：

一、確定推動兩岸經貿發展之基本原則為「台灣優先」、「全球佈局」、「互惠雙贏」及「風險管理」。

二、大陸投資「戒急用忍」政策改為「積極開放，有效管理」，主要做法如下：

（一）委請產、官、學界組成之專案小組，定期檢討放寬大陸投資產業及產品項目。

１．凡有助於提高國內產業競爭力、提升企業全球運籌管理能力者，應積極開放。

２．國內已無發展空間，須赴大陸投資方能維繫生存發展者，不予限制。

３．赴大陸投資可能導致少數核心技術移轉或流失者，應審慎評估。

（二）放寬大陸投資資金限制，並建立風險管理機制：

１．大陸投資資金來源應多元化。

２．檢討放寬上市、上櫃公司及其他個別企業在大陸投資累計金額上限等有關限制。

３．放寬投資五千萬美元以上之個案，建立專案審查機制。

（三）在建立相關配套措施及保障投資安全前提下，開放企業赴大陸直接投資。

（四）配合大陸投資政策調整，准許未經核准赴大陸投資廠商補報備登記。

（五）強化大陸台商產業輔導體系，積極協助台商降低投資風險。

三、建立兩岸資金流動的靈活機制，主要做法包括：

（一）進一步開放ＯＢＵ得與大陸地區金融機構直接通匯。

（二）依國際慣例，循序開放國內金融服務業赴大陸地區進行業務投資、設立分行（分公司）或子公司。

（三）開放陸資來台投資土地及不動產，並配合加入ＷＴＯ，開放陸資來台從事事業投資，以及逐步開放陸資來台從事證券投資，並以ＱＦＩＩ制度對陸資作有效管理。

四、有關加入ＷＴＯ與兩岸「三通」方面，主要做法如下：

（一）配合加入ＷＴＯ進程，開放兩岸直接貿易及兩岸直接通郵、通訊等業務，並適度擴大開放大陸物品進口。

（二）整體規劃兩岸「通航」，在兩岸簽署「通航」協議之前，擴大「境外航運中心」功能及範圍，開放貨品通關入出境，減少兩岸間接通航之不便。

五、在考量國家安全前提下，開放大陸地區人民來台觀光，主要做法包括：

（一）採總量管制方式，完善配套管理措施。

（二）建立安全事項之通報及緊急事故之處理機制。

（三）實施方式：與大陸方面協商相關問題與實施時機，必要時以試驗方式先行推動。

六、兩岸協商問題

建議政府儘速凝聚朝野共識，化解「九二共識」之分歧，依據中華民國憲法定位兩岸關係，擱置政治爭議，儘速與大陸方面協商「三通」及其他攸關人民福祉之議題。（關於「九二共識」問題，本委員會議不同意見如附件）