蔡主委於立法院國防委員會專案報告「因應小三通實施與確保國家安全相關規劃」(與維護國家安全有關規劃項目) 參、金馬「小三通」與維護國家安全有關規劃項目

「小三通」具體規劃項目涵蓋「航運」(客貨船)「航運」(漁船往來、「商品貿易」、「人員往來」、「金融往來」、「郵政往來」、「工商發展」、「農漁業發展」、「整體配套措施」(包括港務、入出境管理、關政、防檢疫、動植物防檢疫、商品檢驗、國防、海巡、警政)等項，實施之成敗關鍵，厥在於能否作好安全管理，並確實維護當地治安，這也是金門、馬祖乃至全國民眾最關心的課題。國防部、海巡署、內政部。財政部、法務部等相關機關;已全力加強整備，作好安全管理及治安維護工作。茲就維護國家安全相關之具體配套措施，摘要說明如次：

一、 國防因應作為 為因應金馬地區「小三通」，國防部分近、中、遠程進行金門、馬祖防衛部署之調整，具體規劃項目包括： (一) 建構阻絕系統;確保軍機安全。 (二) 增強陸上警監系統，提升監視功能。 (三) 強化海上監偵設施，掌握船舶動態。 (四) 建立緊急應變準備與處理機制。 (五) 健全軍事設施部署保留、調整與整建。 (六) 嚴密安全管理機制。 二、 海巡強化措施 為因應金馬「小三通」之實施，海巡署就「海域」、「港口」及「岸際」等巡防工作，從海巡人員之增補、器材整備、勤務部署、人員訓練、突發狀況之因應機制等各方面，積極加強整備，以有效遏阻「小三通」後可能衍生之非法入出境、走私及非法中轉等情事，確保國家安全。具體整備工作項目如次： (一) 加強情報蒐集，強化安全情報之調查處理。 (二) 強化巡防業務，維護海域及海岸秩序。 (三) 擴充後勤補給裝備，支援安全維護。 (四) 提升通電資訊功能，協助安全執法。 (五) 增補巡防人力，落實安全維護。 (六) 落實勤指功能，提升應變能力。 三、 治安維護工作 為因應金馬「小三通」可能衍生之治安問題，內政部警政署訂定維護金馬地區治安工作計畫，督策金門縣及連江縣警察局全力加強各項治安維護工作，其具體規劃如吹： (一) 提升港區治安維護工作，項目如次： 加強料羅港及福澳港港區治安維護相關工作。 逐步充實港區警察單位人力與裝備調派。 強化旅客服務站與金門、馬祖地區警察單位情資通報系統。 (二) 具體落實地區治安維護工作，項目如次： 強化地區諮詢布置與刑事偵防措施及提升犯罪偵防能力。 強化金馬地區機場航空站安檢工作，結合海關及檢疫單位落實安檢及貨運檢查工作，切斷私貨中轉。 健全戶口查察、管理，加強大陸地區人民進入金門、馬祖之戶口管理。 強化內陸走私查緝及偵處。 增強聯繫、督促金門縣、連江縣警察局落實治安維護。 具體落實擴編警力與裝備需求規劃。 加強員警訓練。 四、 組織建制及人員增補 (一) 為因應金馬「小三通」實施，在料羅港、福澳港各設置「港口撿查協調中心」，協調海關檢查、證照查驗、檢疫、緝私、安全防護、警衛、商口檢驗等檢查工作。 (二) 「小三通」實施初期(九十年一月一日實施)為有效防止走私、偷渡，並維護地區治安，各相關機關包括國防、海巡、警政、調查等，除現有部署外，初期金門地區人力增加四十八八(另金門縣議會業於八十九十二月十六日通過三十八名新進警員額預算，準備進用)，馬祖地區人力增加一０四人。九十年後人力需求，尚待進一步協調確認。

資料來源：陸委會 中華民國八十九年十月二十七日