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財團法人海峽交流基金會

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ECFA「兩岸經濟合作委員會」第4次例會 會議召集人海基會高副董事長致詞內容

  • 更新日期:109-07-25

海峽交流基金會新聞稿

101年第065號新聞稿

時間:101年12月11日

聯絡電話:海基會綜合處梁小姐(21757124)、池先生(21757125)

鄭召集人、蔣首席代表、卓首席代表、雙方經合會代表及工作同仁,各位媒體朋友:大家早安!大家好!
  今天非常榮幸在這裡,與海協會鄭常務副會長擔任「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)「兩岸經濟合作委員會」(經合會)第4次例會召集人。
  自去(2011)年1月6日兩岸在海基、海協兩會架構下各自指定代表組成經合會以來,至今即將滿2年,已舉行了3次例會。第1次例會啟動貨品貿易、服務貿易、投保、爭端解決等4項ECFA後續協議協商,選定產業合作、海關合作與經貿團體互設辦事機構等3項優先推動的經濟合作事項,並設立6個工作小組負責推動。經過雙方積極推動相關議題的商談與溝通,目前已取得相當進展,其中「兩岸投資保障和促進協議」及「兩岸海關合作協議」已順利於本年8月9日舉行的第八次兩會會談完成簽署;另兩岸經貿團體互設辦事機構自本年4月18日啟動,雙方第1家經貿團體設立辦事處均已申請獲准,即將順利掛牌。這些進展代表ECFA後續協商已逐步落實,成果逐步累積擴增,象徵兩岸制度化協商穩定運作,兩岸經貿合作架構的進一步深化。
  ECFA早期收穫計畫實施後,在貨品貿易方面,今年1月1日,早收計畫更為擴大,有509項產品實施零關稅,1至10月為臺灣廠商節省關稅4.45億美元,超過去年總和的3倍,累計2011年1月~2012年10月節省關稅5.72億美元。
  另在服務貿易方面也有相當的進展,非金融服務業雙方投資案件及投資額持續增加,金融服務業部分,今年以來,我方銀行赴貴方設立了4家分行並開業,截至目前為止,我方銀行在貴方設立了10家分行,其中2家已獲准開辦台資企業人民幣業務;而貴方中國銀行及交通銀行在台設立分行也分別在6、7月間開業。雖然由上顯示ECFA早收計畫已初步展現成果,然因納入早收計畫的項目僅占全部項目的一小部分,兩岸應儘速完成服務貿易及貨品貿易協議協商工作,提供更多產品零關稅優惠及服務業市場開放措施,以進一步擴大ECFA效益,促進兩岸經貿更有秩序往來、提升兩岸經濟繁榮發展及增加兩岸就業機會。
  第2屆兩岸產業合作論壇甫於11月在臺灣新竹召開,雙方專家與業者就兩岸產業合作的方向、模式與合作的產業進行意見交流,獲得豐碩成果,也欣見雙方選定的LED照明、無線城市、低溫物流、TFT-LCD和汽車等5項先期合作產業在試點城市、技術合作、標準建立等項已取得一定進展。由過去兩岸經貿交流互動過程來看,兩岸產業互補合作關係大於競爭關係,在兩岸產業適度分工下,彼此經濟都獲得甚大利益。目前由於兩岸都面臨日益增加的國際競爭及產業結構轉型的壓力,雙方也不約而同以政策推動產業結構轉型,而近年大陸推動進口替代政策,使得兩岸產業間垂直分工、互利均衡逐漸改變為競爭大於合作,甚至在部分產業已形成重複投資與惡性競爭的態勢。故本人深盼能在ECFA經合會下的產業合作工作小組及兩岸產業合作論壇的平臺,從繁榮兩岸經濟發展的策略高度,思考如何結合彼此優勢,並提出強而有利的政策工具,尤其貴方的制度、法規及政策主管機關,均有較大的影響力,深盼能發揮功能,導引兩岸產業循序發展與合作,為兩岸經濟合作開闢新的空間和前景,提升彼此產業國際競爭力,共同攜手拓展全球市場。
  歐債危機延燒至今,全球主要經濟體經濟成長呈現同步減速趨勢。由於兩岸經貿往來緊密,理應攜手並進,發揮兩岸的優勢互補,共抗全球經濟逆流。故儘速完成ECFA後續協商,進一步深化兩岸經濟合作的效率,尤顯重要。在第8次兩岸兩會會談中,雙方同意以ECFA後續協議包括服務貿易、貨品貿易、爭端解決等為主,任何一項達成共識,就可以簽署協議,雙方也同意將服務貿易協議列為後續會談優先簽署的議題,目前協商進展順利。本人深盼本次例會雙方能積極交換意見,縮小彼此差異,獲致進一步共識,俾能於下一次海基與海協兩會會談簽署,讓兩會制度化協商成果再添新頁。對於貨品貿易及爭端解決等2項協議及產業合作等議題,也希望有更進一步進展,讓兩岸經貿互動有更寬廣的合作空間。
  現階段臺灣面臨的外在挑戰,除全球經濟走勢減緩外,另一就是區域經濟整合興起,不利臺灣對外出口表現,特別是近來東亞區域經濟整合加速成形。目前東協已分別與貴方、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭及印度等國簽署FTA,今年11月20日在柬埔寨金邊舉行的東協高峰會期間,貴方與前述15國共同宣布啟動「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)談判,並在同日舉行的中日韓高峰會宣布啟動中日韓FTA談判;此外, 貴方與韓國迄今已進行4回合FTA談判。由於東亞為我國出口重要市場,而我主要競爭對手韓國,與東協、歐盟、美國等簽署的自由貿易協定已陸續生效,進一步加重我對外貿易競爭壓力。故我們實有必要積極參與區域經濟整合,爭取公平的外貿環境;我們希望ECFA後續協商結果能滿足人民期待,爭取到雙方的優惠待遇比中韓FTA或中日韓FTA更好。
  ECFA是兩岸經貿合作雙贏的里程碑,我們肯定ECFA的早收執行成果及透過經合會平台推動後續協商的進展,雙方要珍惜這些得來不易的成果,繼續努力,本人在此提出3點期許:
  首先,希望儘速完成ECFA服務貿易、貨品貿易及爭端解決等後續協議協商。在ECFA後續協議的協商過程中,雙方應該秉持互信、互利的原則,以兩岸人民福祉為先、以雙方長遠發展為重,轉換競爭為合作的心態來進行協商,促進雙方服務貿易與貨品貿易進一步自由化,為兩岸建立更有效率的經營環境,並透過分工合作,活絡雙方經濟,促進永續繁榮,擴大成效讓兩岸百姓有感。
  其次,要具體落實ECFA相關工作,包括早期收穫計畫執行與新簽署的投保、海關合作協議。自ECFA早期收穫計畫實施以來,不止對大型企業出口有益,對於兩岸中小企業、台灣中南部農漁業的產品,也提供出口大陸的新興商機;對於兩岸服務業提供開放的經營空間,對於促進兩岸經貿往來、提升兩岸經濟的繁榮發展、增加兩岸的就業機會,都有幫助。我們希望繼續落實ECFA早期收穫計畫執行,以嘉惠兩岸民眾。
  至於兩岸投保協議與海關合作協議已完成簽署,兩岸投保協議有助於提供兩岸投資人投資權益的制度化保障,如台商財產權、經營權及人身安全等,對所有產業投資均有正面助益,有效健全兩岸投資環境,以及在全球化及區域經濟合作方面,提升兩岸各自的競爭力;至於「海峽兩岸海關合作協議」則有助簡化兩岸貨物通關程序,有利於業者降低營運成本,杜絕兩岸非法貨物走私。而落實執行這2項協議將是下階段重要工作,未來在相關配套機制運作後,能確保投保協議發揮實質保護作用,增進雙方投資交流合作;而海關合作能提高通關效率,便利ECFA執行。
  第三,繼續加強兩岸經濟合作。ECFA規定之經濟合作領域甚廣,目前已開展產業合作、智慧財產權保護與合作、金融合作、海關合作等項,也簽署特定協議加強推動。針對產業合作,目前兩岸產業合作雖已有初步結果,但兩岸產業合作協商逐漸進入關鍵且難度高的政策選項。面臨國際情勢等各種挑戰,兩岸產業合作須訂定更高的目標創造雙贏。本人認為,兩岸產業應分工合作,要優勢互補、共創雙贏,同時更應避免重複投資、惡性競爭等落入兩敗俱傷的紅海價格競爭,而是要走藍海創新研發,創造更高的附加價值。期許兩岸雙方應努力開發商機,諸如加速推動新興產業合作、擴大試點城市效益、吸引相互投資等,對於相互市場開拓才有幫助;同時,兩岸的新興產業可以結合彼此優勢,建立共同標準,擺脫代工命運,共同經營品牌,拓展全世界的市場。
  最後,本人在此謹代表我方代表團所有成員,以及他們所代表的各單位,向鄭常務副會長、蔣首席代表、陸方代表團成員與雙方工作人員的辛勞與付出,表示衷心感謝。在此預祝本次例會順利進行,成果豐碩。

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