114年4月16日，吳豊山董事長出席「2025年美中台關係的互動與發展研討會」.jpg

海基會董事長吳豊山頃表示：人類尚未完全脫離動物本性，所以爭奪資源，張牙舞爪，以大欺小的劣根性還在，但必須充分體認戰爭是人類的大患；如果太平洋兩岸的美、中兩國必須爭霸，其實也沒有以發動毀滅性的戰爭作為勝負最後手段的絕對必要；如果台灣海峽兩岸的紛爭終將必須化解，那麼兩岸飽滿善意，窮盡智慧，和平協商如何架構新關係，進而各自造福人民、彼此和睦共榮才是唯一光明大道。

吳豊山是今(16)日應邀在淡江大學主辦「2025年美中台關係的互動與發展研討會」上作開幕致詞時作以上發言。

吳豊山並指出：所謂美中台「兩大一小」的格局，如就土地與人口而言並無錯誤，但是今天中華民國某些高科技產業執全球供應鏈牛耳，對外貿易與國民所得比諸G20中近半國家還漂亮，綜合國力排名世界前段班。可以說，台灣其實小而精悍，倚輕倚重，動見觀瞻；如果我們巧於為小，不卑不亢，善以折衝，絕對可以成為和平的棋手。

吳豊山致詞全文如下：

美、中、台互有接觸的歷史久遠。不過，三方緊密互動是在兩岸分治之後的75年。

大家都很清楚，國際政治實力掛帥，而且現實利害是最主要的決策考量；美國就是採取這種信念的國家。

韓戰爆發後，美國重新支持已經搬遷台灣的蔣中正國民政府，一直到1978年為了聯中制俄才改弦更張。改弦更張的要領是與中華人民共和國建交，與中華民國斷交，但以「台灣關係法」一方面卵翼台灣，一方面維護她在台灣的軍事、政治、經濟利益。

1978年至2025年，47年已經過去，美國已經換過好多位總統，美國的所謂「一個中國政策」始終未變，不過，過去幾年美國國會提出很多挺台法案。至於談論聯合國2758號決議案，當然是項莊舞劍。川普重新上台後，新任國務卿已經強調反對以武力改變台海現狀。新任國防部長更已調整美軍戰略，將「嚇阻中國奪取台灣」與「保衛美國本土」併列為優先情境。不過，川普似乎喜好權變，難以捉摸，因此對所謂美國政策，必須隨時警覺。

所謂「台灣問題」，其實主要就是中華人民共和國一口咬定中華民國已經在1950年滅亡，但事實是中華民國卻在台灣成長茁壯，而且台灣人民主體意識高漲；說台灣是中國不可侵犯的領土的中共，其治權一直連結不到台灣。

中華人民共和國從毛澤東建政迄今，已換過好幾位總書記和國家主席，歷任總書記和國家主席對台政策容有小異，但在國際社會打壓台灣，以及「解放台灣、完成祖國統一」的政策始終不變。不過，歷史留下的課題，常常要經過漫長的歲月，歷史才給終局答案。

在台灣這邊，兩蔣當權前後38年。蔣中正先要「反攻大陸」，後要「反共復國」；蔣經國先說「不接觸、不談判、不妥協」，後來說「三民主義統一中國」。直到在任的最後日子才默許香港轉口貿易並開始老兵返鄉探親，也就是說至少有37年的時間，兩岸老死不相往來。

接任總統大位的李登輝制定了「國家統一綱領」，後來高唱「特殊國與國關係」，對岸半疑半信半斥責。等到2000年民進黨陳水扁上台，雖然宣稱「四不一沒有」，雖然台商已絡繹於途，但兩岸互動始終不順。2008年第二次政黨輪替，馬英九採「和中」政策，兩岸開始大交流，2015年還上演了新加坡馬習會。到了2016年第三次政黨輪替，民進黨人蔡英文上台，她只承認有「九二會談的事實」、不承認有「九二共識」，兩岸對話於是中斷，迄今九年。

爭辯有無「九二共識」已經不是我國政府的政策。不過由於對岸聲言沒有「九二共識」，恢復對話絕無可能。本人在接任海基會職務後，曾經希望對岸說清楚中華民國在「九二共識」中擺放在什麼位置？去年11月27日對岸以700多字長稿回應，說「九二共識」就是擱置爭議、求同存異，但無一字說明中華民國在「九二共識」中的位置。

所謂「九二共識」是2000年才出現的名詞。我翻查史料，1992年兩岸接觸，談及「一個中國」問題時，最多只能說最後雙方諒解「各自表述一個中國」。但「九二共識」這個名詞出現後變成「一個中國各自表述」，後來習近平把「九二共識」定義為「一個中國就是中華人民共和國，台灣是中國的一部分」。又到2019年，習近平進一步把「九二共識」連結「一國兩制」。換句話說，33年來，兩岸不曾再坐下來討論兩岸定位，但北京當局已一再恣意擴大所謂共識的意涵。

過去一段時間，中共刻意不與民選的民進黨政府來往，卻與在野黨人水乳交融，並加大滲透分化與機艦擾台力道。就職時宣稱捍衛中華民國的賴總統於是在一個月前定義中共為「境外敵對勢力」，並提出防範對岸滲透分化的17項因應措施。對岸針對此事不能存「同理心」，把難聽的話說到頂點。4月1日更發動軍演，說是針對「賴十七條」。

中共政策如彼，我方政策如此，隔著一個台灣海峽，我看到的是，中共一方面仍強調「融合發展」，另方面對發動過海戰爭，也百般審慎；本人合理判斷，北京當局已充分瞭解，台海和平航行，舉世關注，一旦輕啟戰端，改革開放30餘年的努力，很可能退回到原點。

本人忠愛台灣，不過我沒有意識形態，我崇尚理性。
很可惜的是，理性談何容易？我舉二例：

十九世紀中國備受列強欺凌，如今大國崛起，進而聲言追求民族偉大復興，本人認為可歌可泣。

台灣400年來歷經外族統治、殖民統治、高壓統治，所以台灣人民在建設有成後，也聲言追求自立自強，本人認為同樣可歌可泣。

很可惜的是，中共對台灣人民追求自立自強、不能有同理心。不止沒有同理心，而且用莫名其妙的分別心，斥為背祖忘宗。其實只要一念之善，中共對台灣的建設成就，也可以樂觀其成。

第二個例子：
中共一直認為台灣小到微不足道。相對於中國大陸，在量體上兩岸確實大小懸殊，可是台灣其實不小。  

今天，台灣有一些高科技產業執全球供應鏈牛耳，而且國民所得和外貿數字比諸G20中的近半國家還要漂亮。多年來，台灣的綜合國力一直排名在國際社會的前段班。台灣怎麼會是微不足道？微不足道的台灣怎麼可能對中共的改革開放作出那麼大的貢獻？可是對岸一直以輕佻的態度，說很多輕蔑的語言，令台灣人民反感。

說台灣不小，說台灣了不起，我說的是事實。不過戰爭的烏雲確實揮之不去，因此我想進一步說說戰爭與和平。

首先我要坦白指出：中華民國台灣的財政規模支撐不起對外戰爭，因此除了蔣中正來台前期，由於內戰失敗遺恨未消高唱反攻大陸之外，歷任總統無不高舉和平大纛。

台灣的財政規模支撐不起發動對外戰爭，台灣的幅員也經不起戰火的摧殘，因此歷任總統經營國防，也都以止戰作為備戰之唯一目的。

戰爭無疑是人類的最大災難。維基百科有一份資料，說從西元前3500年到20世紀末，地表已有14500場戰爭，造成35億人死亡。35億這個數字後來修正為12億。不管35億或12億都足以令人怵目驚心。

瑞典的「斯德哥爾摩國際永久和平研究所」，2022年發表的統計數字，那一年全球軍武支出高達2.24兆美元。這個數字突顯了自稱萬物之靈的人類的悲哀。

我還要指出：二戰期間曾經顧盼自雄的希特勒，最後以自殺和德國崩毀收場。日本在二戰前期曾經得意飛揚，侵略了半個中國，席捲了半個東南亞，最後東條英機也以接受戰爭法庭審判和日本崩毀收場。

過去一段時間，舉世關注台海風雲。有些國際媒體認定台海早晚必有烽煙。最近 St. Louis Fed 的顧問 Christopher Neely 發表了一份「台灣潛在武裝衝突之經濟影響」。他說，不管中共對台灣握出何種形式的侵犯，中共、美國、台灣以及周邊國家，都將面目全非，全球經濟連帶承受巨大的損失，其規模之驚人前所未見。

換句話說，戰爭真的沒有贏家，戰爭的真相就是血流成河、斷垣殘壁、家破人亡、建設成灰、文明倒退；戰爭就是人類一起沉淪。

各位先進，2025年4月2日，也就是剛剛兩個禮拜前，川普揮動關稅大刀，震動全球。台北、北京的對應措置相反，美中台互動是否因而產生變化，必須持續觀察。

至若進一步探討美、中、台三角關係的未來發展，仍必須回到「二大一小」的基本格局。美、中兩大一番鬥爭難免。川普恣意橫行，但也表明厭戰。習近平內政焦頭爛額，但看似淡定。做為一小的台灣，其實小而精悍，倚輕倚重，動見觀瞻；我們如果巧於為小，不卑不冗，善以折衡，當然也可以成為和平的棋手。

我的結論是：人類尚未完全脫離動物本性，所以爭奪資源，張牙舞爪，以大欺小的劣根性還在；但必須充分體認戰爭是人類大患；如果太平洋兩岸的美、中兩國必須爭霸，雙方其實也沒有以發動毀滅性的戰爭作為勝負最後手段的絕對必要；如果台灣海峽兩岸的紛爭終將必須化解，那麼，兩岸飽滿善意，窮盡智慧，和平協商如何架構新關係，進而各自造福人民、彼此和睦共榮才是唯一光明大道。