壹、 政府的目標
一、首要之務在確保兩岸關係回復和諧：對話與協商是促進兩岸
關係正常發展的指標，新政府就任以來，改變過去兩岸對立
之思維與做法，積極促成恢復中斷10年的制度化協商，雙方
在相關議題協商及溝通管道的互動方面已有相當正面進展，
也逐步建構互信及雙方良性互動的基礎，獲得多數民意的支
持與肯定，對於減低雙方誤判、排除兩岸過去長期以來之緊
張關係，及確保兩岸關係穩定和諧具有重要意涵，是政府施
政首要任務及職責所在。
二、短期積極開創互利互惠的兩岸關係：透過定期協商與對話，
兩岸就各自關切之重要議題交換意見、達成共識，進而善用
彼此的優勢，透過相互合作、截長補短，共同努力為兩岸人
民解決問題，達到現階段兩岸各自發展的積極目標，讓雙方
人民同享利益，開創兩岸互利互惠的雙贏環境。
三、長期循序建構和平穩定的兩岸關係:相互溝通與瞭解是兩岸
關係向前推進的關鍵步驟，有助於區域情勢之穩定，符合國
際社會利益；近期主要國家對兩岸透過協商維繫和平有序的
互動關係皆持正面、樂觀態度。政府推動兩岸制度化協商，
逐步累積經驗、培養互信，透過建構各項交流合作機制，促
進兩岸關係的全面正常化，共同為兩岸利益及互惠共榮尋找
平衡點，使兩岸關係邁向良性互動的有序發展，共同營造一
個「和平發展、自由選擇、相互協助、彼此尊重」的環境，
協商建立一個動態的、長程的和平穩定框架，促進台海長期
的和平繁榮。
貳、 政府的作法
一、確立「以台灣為主、對人民有利」的政策主導原則是第一
步：新政府規劃的兩岸政策及循序推動之協商議題，是堅持
「以台灣為主、對人民有利」的原則，絕不會忽視風險管
控，及中國大陸對台灣可能的策略，國人不應該也不必要有
所謂「主權退讓」之憂慮；政府堅持以尊重台灣人民決定及
國家主權維護之原則推動兩岸關係，中國大陸方面亦必須正
視此一現實與台灣的民主體制運作。
二、鬆綁兩岸交流不必要限制，為兩岸正常交流擴充空間：過去
政府對於兩岸交流管理，確實存在若干限制。為了因應兩岸
情勢之變化，兩岸交流措施必須符合台灣融入國際社會及全
球化之發展潮流。政府已經重新評估思考，調整相關規定及
鬆綁相關限制，給台灣一個自由、活力、充分發展的交流空
間，同時更要強化建構有序管理的兩岸交流環境。
三、持續推動制度化協商，為開展兩岸關係注入動力：兩岸間因
為長期來各個層面的密切往來，使兩岸關係發生結構性的變
化，也產生了人文、制度及生活方式的互動與影響；新政府
積極推動兩會制度化協商，是為兩岸各層面擴大深度與廣度
之交流創造動力，更是深化我制度性影響及維持兩岸和諧關
係之重要力量。
參、對第二次「江陳會談」的期望
一、簽署有利台灣及兩岸關係的相關協議：務實處理因兩岸互動
衍生之諸多問題，是過去不同政黨執政之首要工作方向；過
去以來，兩岸因為對立、抗爭的思維，使雙方無法就各自必
要性之議題達成協議。當前，因應兩岸情勢之轉變，我政府
將積極推動有利台灣發展及兩岸關係和緩之優先議題，秉持
「先易後難」、「先經濟後政治」的原則，積極協商、簽訂
協議，充分保障台灣人民權益。
二、透過江陳對話與協商尋求解決各界關注的議題：政府為主動
解決及保障攸關台灣人民權益的兩岸事務，必須經由雙方溝
通決定，非我單方面可以進行。自從兩會恢復互動以來，兩
會已就兩岸間相關議題積極進行溝通與問題處理，包括兩岸
人民人身安全權益、兩會會談安排、大陸人民來台觀光、周
末包機、毒奶粉事件、四川震災等；後續有關海空運輸及兩
岸郵政合作（包括週末包機擴大、增加航班、航點；建立兼
顧國防安全及便捷化之新航路；貨運包機及海運直航等）、
食品安全、共同打擊犯罪及金融等議題之協商及安排，也必
須透過制度化協商及協議之簽署，來確保我方權益。此次透
過兩會對話與協商來解決實質問題，是邀請海協會來台之主
要目的。
三、邀請陳雲林來台親身體會台灣多元特質及國人的民主素養：

「江陳會談」首次邀請海協會會長來台，在相關行程及協商
安排上將充分維護台灣尊嚴及人民權益，並將讓中國大陸方
面充分瞭解台灣自由、民主、多元、開放的風貌，及感受台
灣人熱情、好客、有禮之ㄧ面，有助於兩岸間之相互瞭解。
近期，國內部份輿論對海協會會長來台之時機有所疑慮、並
可能出現抗議活動，我政府呼籲相關人士應理性、務實看待
此次會談之召開，因為抗爭無法解決問題，唯有溝通才能務
實處理問題。兩會會談制度化之恢復以及相關議題之協商，
都是前任政府努力的目標並願意積極促成，各界應該樂觀其
成。我們期待國人在致力於向國際社會展現台灣社會的民
主、多元價值之餘，更要向各界體現台灣人民的民主素養和
民主風度，唯有如此，才能贏得多方的尊重。