台灣經貿消息輯要

整理／馬　力

總統與五院正、副院長及秘書長茶敘

馬英九總統7月10日下午偕同吳敦義副總統在總統府與五院正、副院長及秘書長茶敘，針對兩岸關係、外交情勢、國內經貿發展、公務人員年金制度及司法改革等議題，廣泛交換意見。

總統指出，他上任後，即積極改善兩岸關係及我國際發展空間，並已獲致若干具體成果。例如：今年2月，行政院陸委會主委王郁琦前往中國大陸與國台辦主任張志軍會晤，張主任也於6月25日回訪，雙方除互稱官銜，亦就「互設辦事機構」、「人道探視」、「陸客來台中轉」及「我方欲參加亞太區域經濟整合」等議題達成初步共識，使目前成為兩岸分治65年來最穩定之時刻，令人倍感欣慰。

至我國際發展空間，總統向與會首長說明，經由政府長期努力，我國與無邦交國之實質關係已不斷提升及進步，例如經濟部將於年底造訪歐盟28個會員國，盼各國支持我與歐盟簽署《經濟合作協議》（ECA）；此外，他甫於日前完成「興誼專案」出訪，對我邦誼鞏固卓有助益。

總統並舉MOVEHUB網站調查全球各國護照通行效力，我名列全球第二十二、亞洲第六為例，說明我國人素質及國家形象已備受世界肯定，政府未來也將持續努力，為國人爭取更多免簽證優惠。

總統提到，由於立法院將再召開第2次臨時會，至盼各政黨能理性問政，發揮監督機制及嚴格把關，同時讓監委人事同意權案有機會進入表決，以共同維護憲政體制。

對於《自由經濟示範區特別條例》草案、《兩岸協議監督條例》草案及《兩岸服務貿易協議》等攸關我國未來發展之重大法案，總統也盼立法院能儘速審議，並指出，根據民調顯示，自今年3月迄今，國人對《兩岸服務貿易協議》的支持率已逐漸提升，倘能順利通過，將有助我國經濟發展。

針對中國大陸全國政協主席俞正聲日前與「台灣商業總會」理事長賴正鎰會面時表示：「服貿對台灣是大事，但大陸不會因為要等台灣通過，而暫停和其他國家簽署雙邊貿易等各種經濟合作協議」一事，總統強調，中國大陸刻正與韓國洽簽《自由貿易協定》（FTA），預估今年底將可順利完成。鑒於我國經濟成長70%仰賴對外貿易且與韓國出口貨品重疊率較高，因此，我國絕不可等閒視之，政府也將儘速與主要貿易夥伴簽署相關經貿協定，以降低風險。

「經貿國是會議」全國大會順利閉幕

「經貿國是會議」全國大會於7月28日在台北圓滿閉幕。在總結報告中，經濟部長張家祝與國發會主委管中閔就「全球化趨勢下台灣經濟發展策略」及「台灣加入區域經貿整合與兩岸經貿政策」兩大主軸議題分別進行總結意見摘要簡報，並提出政府未來政策推動目標與施政重點。

首先在「全球化趨勢下台灣經濟發展策略」議題上，第一，加速國際融合，正面因應全球化與知識經濟的挑戰，儘速擬定全球化策略，確實落實執行計畫，並強化社會溝通；第二，推動產業創新，運用多元政策工具（如產業再造基金、合理稅制、預算配置等），加速推動產業轉型，積極發展創新經濟；第三，協助青年圓夢，透過加強產學合作，加速再造技職教育，優化產業人才；透過改革教育制度、建立自主多元學習等，塑造青年國際競爭力，並建構青年創新、創業之資源整合平台，協助青年掌握全球趨勢，拓展青年機會；第四，強化社會公義，檢討現有產業因應方案，並研議設置跨部會平台，協助弱勢族群與改善所得分配，同時運用科技、文化與創意加值等，活化在地經濟，以及研擬「社會企業行動方案」與推動社會企業。

在議題二「台灣加入區域經貿整合與兩岸經貿政策」方面，可分為「穩定兩岸、連結國際」以及「確保優勢、共享利益」兩大戰略。

在「穩定兩岸、連結國際」的層面上，第一，加速台灣參與 TPP/RCEP，結合政府民間力量，落實推動台灣對外洽簽 FTA/ECA 之路徑圖；第二，持續推動兩岸經貿合作進程，建請立法院速審兩岸服貿協議，並儘快完成兩岸貨貿協商；第三，加強兩岸協議監督及風險控管機制，儘速完成兩岸協議國會監督法制化工作，每年發表兩岸風險紅皮書，並建立中國大陸對台灣政治經濟影響力的評價系統；第四，強化政策溝通擴大參與，成立國家媒體提案中心，建立網路社群參與的 SOP，或常態性的公民線上討論平台。

而在「確保優勢、共享利益」的策略上，第一，確保台灣經濟優勢，加速推動「育才、留才、攬才」工作，尤其是培養青年國際觀與競爭力，確保對大陸產業技術領先差距。第二，擴大台灣經濟縱深，積極推動自由經濟示範區及擴大新興市場出口，以開發國外新市場及拓展產業鏈；第三，完備損害救濟機制，檢討修訂「因應貿易自由化產業調整支援方案」，研議成立受衝擊勞工扶助基金，經貿協議納入「勞動權益保障專章」；第四，確保兩岸經貿交流利益共享，如布建在地農業價值鏈體系，落實檢討陸資一條龍式投資觀光業情形。

江院長於閉幕致詞時表示，目前社會存在各種不同看法，但面對攸關國家前途的重大問題時，必須以理性方式尋求共識，避免國家續處於分裂、猜忌、對立的狀況。江院長特別說明，召開「經貿國是會議」的目的，亦是回應太陽花學運的部分訴求，國人應該以最大的包容跟耐心，與不同意見者進行溝通，特別是朝野應思索「在朝當思在野日，在野也有在朝時」，共同用民主的機制來化解爭議，讓台灣得以繼續前進。

江揆指示相關部會積極協處復興航空澎湖空難

針對7月23日晚間復興航空班機於澎湖馬公發生重大飛安意外，行政院長江宜樺於第一時間指示成立中央災害應變中心，並責成毛治國副院長督導後續工作。江院長指出，目前除進行飛安事故調查，對於送往澎湖兩大醫院的傷患，也需緊急處理其醫療及後送事宜。罹難者部分，已請相關單位前往馬公協助處理，另國防部已全力動員，同時也請內政部警消單位給予協助。

針對這起事故，政府已經按照中央災害應變中心標準作業，釐清各機關權責，對於旅客家屬聯繫工作，請交通部督導復興航空儘快聯絡乘客家屬。另外，江院長強調，目前事故的調查工作正由飛航安全調查委員會依相關規定進行中，在調查結果出來之前，不能隨便斷定是什麼原因造成空難。飛安會將針對航機操作、天候狀況、飛機結構及航管聯繫等進行調查，查明事件所有可能原因，避免憾事再度發生。

民意高度肯定第二次「兩岸事務首長會議」

陸委會7月17日公布最新例行性民調，對於今年6月大陸國台辦主任張志軍首次訪台，以及陸委會王主委與張志軍舉行第二次「兩岸事務首長會議」，調查結果顯示，近7成民眾贊成陸委會主委與國台辦主任定期互訪（69.0%）、多數民眾認為有助於兩岸事務處理（63.7%）、兩岸官方往來對兩岸關係良性發展具有重要意義（60.7%），並有助於大陸官方瞭解台灣民意（54.6%）。陸委會表示，未來政府將秉持「對等、尊嚴」原則，推動兩岸官方互動機制有序運作。

陸委會指出，本次調查有高達88.6%民眾肯定王主委在會議中向陸方重申台灣未來應在中華民國憲法架構下，由台灣2,300萬人決定的作法；也對於會議中確認未來海基會駐陸辦事機構具「人道探視」功能的成果表示滿意（65.3%）。

針對兩岸協議監督條例詢問民眾看法，多數民眾期盼立法院儘速通過兩岸協議監督條例（63.0%）；認為已經簽署的兩岸協議，都要等立法院重新審查通過才能執行，將影響民眾權益（58.5%），並贊成立法院應在一定期間內表決兩岸協議（61.6%）。對於行政部門在協議簽署前，向立法院充分溝通及諮詢，以及簽署後尊重立法院審議或備查程序，7成（71.0%）民眾認為有助提高國會監督。陸委會表示，兩岸協議涉及民眾權益，政院版兩岸協議監督條例草案「合憲、務實、可行」，呼籲儘速完成立法，符合民眾期待。

本項調查是陸委會委託國立政治大學選舉研究中心，在7月2日至6日以電話訪問台灣20歲以上成年民眾，有效樣本1,071份，信賴度為95%，抽樣誤差在±2.99%。

政院將推動「房地合一實價課稅」

行政院長江宜樺7月2日出席中央研究院第31次院士會議專題議案報告與討論，針對中研院提出的九大政策建議書作出相關回應，並和院士進行意見交流。

中研院提出的九大政策建議書包括：「人口政策建議書」、「因應新興感染性疾病政策建議書」、「研教與公務分軌體制改革建議書」、「因應氣候變遷之國土空間規劃與管理政策建議書」、「Foresight Taiwan: Funding Research for Economic Gains」、「高等教育與科技政策建議書」、「農業政策與科技政策建議書」、「國家食品安全維護及環境毒物防治體系建議書」以及「賦稅改革政策建議書」。

其中，針對「賦稅改革政策建議書」所提不動產交易所得稅問題，江院長表示，目前政府決定朝「房地合一實價課稅」方向推動，該政策將使過去利用土地、房屋分開課稅來避稅的情形，做根本改變，也比較符合世界其他國家對不動產稅制的作法。「房地合一實價課稅」制度是符合公平正義的稅制，民調顯示其獲得國人支持的程度遠高於反對的，就像先前提高非自用住宅稅率，也獲得六成以上支持率，相當不容易。江院長期盼稅制改革能讓國民真正看到一個住得起、並符合土地正義的未來。財政部將於7月底至8月初召開公聽會及座談會，廣泛聽取各界意見，他希望財政部能在年底前，把修正條文送到行政院進行跨部會審議。

2014台日產業合作搭橋論壇在台舉行

自2011年行政院核定「台日產業合作搭橋方案」後，為加深台日雙邊產業合作，雙方在我國亞東關係協會與日本交流協會架構下簽署「台日產業合作搭橋計畫合作備忘錄」，以經濟部台日產業合作推動辦公室（TJPO）為單一窗口，與經濟部轄下各產業推動辦公室共同合作，強化台日產業互補夥伴關係，攜手開拓全球市場，共創互利雙贏；生技醫藥產業向來是台日交流合作獲得熱烈迴響的產業之一，因此由TJPO和生技醫藥產業發展推動小組（BPIPO）選定生醫產業深化為本次論壇活動的主軸，共同推動執行。

面對各國老齡人口增加與醫療改革措施，以及新興國家之旺盛需求，該論壇深入探討雙方具有優勢互補產業之一的生技醫藥產業，台日兩國之業界頂尖人物齊聚一堂，分別從政府與產業等各種角度，分享推動或合作經驗。

值此2014年台灣國際生物科技大展Bio Taiwan舉辦期間，日本最大生技醫藥公協會―日本製藥工業協會（JPMA）擴大組團來台。在安倍內閣第三支箭「日本再興戰略」下，日本亦強化醫藥與醫療器材等產業之發展。在台日政府均施行鼓勵政策的背景下，台灣以製藥產業製造技術及藥品研發能力、ICT產業成功經驗，結合日本新藥或利基藥品、醫療器材等先進研發能力、技術平台，必能加速醫藥及醫材產品上市時間，攜手共創雙贏新商機。

WTO貿易便捷化協定草案之生效實施對我國有利

據經濟部新聞稿指出，貿易便捷化協定（Agreement on Trade Facilitation）草案是世界貿易組織（WTO）於去（2013）年12月在印尼峇里島召開第9屆部長會議所達成之「峇里套案（Bali Package）」三大成果之一，其他兩項成果為農業及發展議題。「峇里套案」為長達12年的杜哈回合談判注入活力，並重建全球對多邊貿易體制的信心。

貿易便捷化協定之生效實施，依據中經院之WTO及RTA中心研究顯示，透過交易成本降低及通關效率提升之效益，預估可促進我GDP增加38.58億美元，總產值增加55.59億美完，總出口、總進口可分別增加32.26億美元、27.94億美元。故我國支持貿易便捷化協定能儘早生效實施。

另一方面，我國在貿易便捷化及關、港、貿單一窗口等體制完善，海關及邊境管理機關之相關貿易便捷化措施已符合該協定之規範，故我國已於本年6月向貿易便捷化籌備委員會提交通知，將協定第1~12條之便捷化措施全部列為A類，承諾於協定生效後立即實施。

大、二膽島移交金門縣發展觀光

基於兩岸情勢和緩、國軍兵力精簡及地方觀光建設發展等前提下，行政院核定大、二膽島自本年7月1日起，除國軍駐防兵力戰備及生活範圍，仍由國軍持續管制外，其餘範圍均移交金門縣政府接管。江宜樺院長在主持移交典禮時表示，期待金門縣政府能珍惜無數軍民在過去幾十年來用生命換取的淨土，並以最小開發原則，達到最大觀光效益，也期勉相關部會共同努力，讓大、二膽島日後移交過程順利成功，成為大金門地區開放國內外遊客觀光旅遊的重要資產。

花東鐵路電氣化通車上路

花東線鐵路電氣化是馬總統「愛台12建設」的重要項目之一，主要目的是讓花東偏鄉地區民眾，能有更便捷的交通，已於本年6月28日正式通車，將可達成東部鐵路快捷化及動力一元化的目標，台北至台東間行車時間縮短為3.5小時，鐵路運輸服務的運能也大幅提升，不但提供民眾便捷的交通服務，更將促進花東觀光旅遊發展，加速東部經濟開發，預估每年增加的經濟效益達23.6億元；另可落實節能減碳政策，因柴油改電化，每年節能將達16.7%，年減碳量相當於28座台北大安森林公園CO2吸附量。