親身體驗多元民主社會：

大陸國台辦主任張志軍訪台

應行政院大陸委員會（以下簡稱「陸委會」）主任委員王郁琦的邀請，大陸「國務院台灣事務辦公室」（以下簡稱「國台辦」）主任張志軍於6月25日至28日率團來台，進行為期4天3夜的訪問。

此次張主任來台訪問，是在兩岸事務主管機關負責人定期互訪的共識上所推動，我方秉持「對等、尊嚴」安排相關活動，希望各界以正面、理性的態度來看待兩岸官方正常交流互動。

張主任主要日程安排如次：25日：上午搭機抵台，下午與陸委會王主委在桃園機場旁的諾富特飯店進行第二次「兩岸事務首長會議」，雙方就兩岸關係發展等重要議題等進行意見溝通，晚間由陸委會舉辦歡迎晚宴。

26日：上午在新北市汐止參訪社區活動中心，和里長、基層民眾以及大陸配偶互動，參觀公共托育中心；並由新北市市長朱立倫陪同參觀市政建設與會面；下午到五股拜會中小企業並與業者代表座談，接下來前往烏來與泰雅族原住民交流。

27日：上午赴高雄市與市長陳菊會面，參觀市政建設，參訪小林村並與村民簡餐；下午參訪果園、佛光山及義守大學，並與兩岸學生座談；晚上於中山大學內的西子灣會館與陸委會王主委茶敘。

28日：上午由台中市市長胡志強陪同參觀市政建設；下午搭機離台。

陸委會表示，張主任率團來台訪問有助主管兩岸事務的大陸官員親身體驗台灣民主、多元社會，認識台灣民意，以正確理解台灣社會對兩岸關係發展的看法。

第二次兩岸事務首長會議

今（2014）年2月11日陸委會王主委率團赴大陸訪問，在南京與張主任會面，舉行第一次「兩岸事務首長會議」，如今張主任回訪，對於促進兩岸官方互動往來正常化具有正面意涵，也是兩岸關係良性發展的重要里程碑。

第二次「兩岸事務首長會議」於6月25日在桃園舉行，王主委對張主任的來訪表達歡迎，雙方並在會中就兩岸關係重要議題進行意見交換。王主委在致詞時表示，大陸方面應正視兩岸隔海分治65年的事實、務實面對彼此，兩岸事務首長的互訪，就是雙方在秉持「擱置爭議、共創雙贏」原則下所獲得的成果，期盼此一成果能在雙方努力下持續擴展與深化。王主委特別強調，希望陸方要理解台灣的民主憲政體制以及政治生態，尤其在台灣社會脈動中，有關公民意識與公民運動的發展，以及台灣民眾基於尋找出路而對於拓展對外經貿的期待。也就是在這樣的背景下，台灣主流民意也認同我政府的兩岸政策，穩健推動兩岸關係的和平穩定發展。

有關近日外界高度關切台灣未來的決定問題，王主委在會中重申政府立場，強調在中華民國憲法架構下，維持台海「不統、不獨、不武」現狀。台灣的未來應該在中華民國憲法架構下，由台灣2300萬人民自己決定，這也是台灣人民的共識，希望陸方予以尊重。

對此議題，張志軍主任也表述陸方的看法，經充分表達各自立場後，陸委會呼籲陸方應秉持擱置爭議、共創雙贏的精神，投入更多誠意，務實優先處理攸關民生福祉權益的其他議題，方能開創兩岸關係嶄新格局。

兩岸協議執行與後續議題協商

針對兩岸協議執行與後續議題協商，王主委於會中提出，在兩岸服務貿易協議生效後，由雙方儘速依據服貿協議第二章第8條緊急情況的磋商、第11條例外措施及第四章第19條定期檢視等，啟動後續磋商，張主任對此也做了正面回應。雙方也同意積極安排貨貿協議的後續業務溝通。此外，王主委強調維護兩岸旅遊品質及提升旅遊安全，促進兩岸旅遊業健康有序的發展，須雙方共同努力，並支持進一步擴大大陸民眾來台觀光旅遊。

在兩岸共同融入區域經濟整合方面，王主委在會中重申台灣加入「跨太平洋夥伴協定（TPP）」、「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」及「亞太自由貿易區（FTAAP）」的意願，這是台灣生存的問題，並指出台灣若可順利開展與各國經貿合作協議之協商，也將有利提升台灣民眾對於推動兩岸經貿自由化的信心和支持。

有關兩岸兩會互設辦事機構的人道探視議題方面，陸委會指出，兩岸在近期業務溝通中已有正面進展。本日會議雙方重申人道探視是辦事機構的重要功能，對人道探視的執行方案、互設辦事機構的行為規範及保障與便利措施等具體安排，表達積極研議處理的態度，務實推動後續業務溝通，並力求完善辦事機構的實質服務功能，才能真正即時有效地為民眾服務。

至於陸客來台中轉等進一步便利兩岸民眾往來的議題，兩會在今年2月下旬第二次「兩岸協議成效與檢討會議」中，同意就開放「陸客來台轉機」議題研究可行方案，本次會議雙方進一步同意安排有關單位展開溝通。陸委會表示，開放大陸旅客來台轉機，有助提升雙方航空公司永續經營大陸相關城市航線之意願，亦可增進大陸地方發展及對外航空運輸的便利性，進而有利於兩岸直航進一步發展。

此次會議中，雙方也同意將持續推動兩岸文化、教育、科技及新聞等方面的交流，並鼓勵雙方基層民眾與青年學生加強交流、增進認識瞭解。王主委也強調，兩岸民間交流仍應由民間自發主導，才不會侷限民間的多元活力與充沛能量，讓台灣民間活潑動力在交流過程中充分展現。

陸委會表示，1992年香港會談，大陸方面要求對「一個中國原則」表述進行協商，雙方無法獲致共識，經雙方函電往來後，海基會提出「對『一個中國』原則…以口頭聲明方式各自表達」，大陸海協會對此表示尊重並接受，這即是「九二共識」。陸委會指出，這是兩岸「正視現實、擱置爭議」的精神與政治智慧，以及務實解決問題的態度，也是兩岸制度化協商及互動往來的關鍵核心，未來雙方更應堅持在此一基礎上，持續推動互利雙贏的兩岸關係。

接下來幾天，張志軍主任分別在新北市會見朱立倫市長、高雄市會見陳菊市長、台中市會見胡志強市長，並進行相關的市政建設訪問。

結語

28日，張主任結束訪台行程，率團於當晚10時許搭機抵達北京。在首都機場，張志軍主任接受媒體訪問時表示，「此行跨出了兩岸關係歷史性的第一步，大陸對台事務主管負責人65年來第一次到台灣參訪」。他提到此行與陸委會王郁琦主委就兩岸關係交換看法，也與台灣企業界、宗教界、農漁民、學生等各界人士座談，傾聽了各種意見。張志軍認為，這次訪問受到了台灣各界民眾的熱烈歡迎，儘管也有一些不同聲音，但主流民意非常明顯，是支援兩岸關係和平發展的，也是支援和歡迎雙方兩岸事務首長互訪的。

陸委會表示，陸委會與國台辦聯繫溝通機制自今年2月正式啟動後，雙方主管兩岸事務首長已經舉行二次會議，也建立兩岸官方正常交流互動機制，相關溝通聯繫運作順暢，有助彼此增進瞭解、減少誤判，有利於兩岸事務的順利推動及兩岸關係良性發展，也有助推進兩岸官方往來制度化，雙方將在此一基礎上務實推動後續的聯繫溝通。