台灣經貿消息輯要

整理／馬　力

馬總統就職六週年記者會

今年5月20日是馬英九總統就職六週年，總統於中國醫藥大學舉辦就職六週年記者會，並與學生進行座談，展現對青年問題的重視，並針對醫療、《兩岸服務貿易協議》、核四、學生運動及募兵制等議題回應學生提問。

有關《兩岸服務貿易協議》及核四議題之決策是否受到街頭運動之影響，總統強調，此兩案決策皆係政府經過深思熟慮才做成決策，以先前陸軍士官洪仲丘案為例，政府在民眾遊行前，早已決定修正軍事審判法，將軍法案件回歸普通法院審判。至於今年3月學運時學生要求退回服貿協議，政府不能同意，因為「這對台灣會有很大的傷害」，但他贊成推動《兩岸協議監督條例》，4月28日即將該條例送請立法院審查，他於3月29日召開記者會時亦曾公開表示希望立法院本會期能通過該條例，「民間有意見，我們可以接受就接受，不能接受還是不接受」，如此才是有守有為；對學生要求「先立法、再審查」，政府的立場則是「儘速立法、同時審查」，以訂定監督條例，讓兩岸協議審查機制透明化，「這就是最好的處理方式」。

針對核四議題，總統指出，過去民進黨執政時期曾一度宣布停建核四，對台灣股市及經濟造成負面影響，因此政府最近主張核四電廠「一號機安檢後封存」及「二號機全部停工」的作法，盼能爭取國人思考空間，並留給下一代選擇的權利，未來是否復工則將進行公投，以減少相關爭議。總統說，「核能問題也是能源問題」，尤其台灣是海島國家，僅有獨立電網，無法從他國獲得電力，面對可能的缺電危機，以及如何落實國際減碳承諾，仍須妥為因應，經濟部也將儘快召開全國能源會議，公開討論相關議題，以謀求解決之道。

由於陸生來台「三限六不」政策包括醫學系，與會學生也向總統表達不害怕陸生競爭，盼能進一步開放的看法，總統予以肯定，並回應表示，限制陸生來台就讀醫學系是國內醫界的要求，他對台灣醫界及醫學生的競爭力深具信心，至於未來是否開放，仍有討論的空間。此外，政府於四年前開放陸生來台，去年交換生及學位生合計24,000餘人，成長達30倍，「兩岸要和解，教育是重要的一環」，讓年輕人做朋友，既競爭又合作，有助於增進彼此的交流與瞭解。

談及近來學生參與學運議題，總統肯定學生關心國是的理念，並舉他大學時期曾參與保釣運動之經驗為例，建議同學們可持續關心國是，但不要盲從、也不要冷漠，可抱持理想參與相關活動，但切勿跨越法律紅線。

經濟部張家祝部長率團出席APEC第2屆貿易部長會議

經濟部部長張家祝於5月16日率領我代表團前往青島出席APEC第20屆貿易部長會議（MRT），與其他20個會員體就今年APEC重要議題進行交流。

本次APEC貿易部長會議於5月17至18日在山東青島召開，由大陸商務部長高虎城主持。為延續過去對WTO多邊貿易體系的支持，並敦促杜哈回合談判儘速完成，今年APEC貿易部長會議邀請WTO秘書長Mr. Roberto Azevê do出席分享「峇里套案」執行情形，並就如何完成WTO杜哈回合談判交換意見，會後發表「支持WTO多邊貿易體系」共同聲明，重申力抗貿易保護主義的承諾，並推動訂定後峇里（post-Bali）工作。

今年APEC年度主題為「攜手亞太，共創未來」，在當前全球景氣仍渾沌不明之際，主辦會員體大陸盼藉由「推進區域經濟整合」、「促進創新發展、經濟改革及成長」及「強化全面連結及基礎建設發展」3大優先領域，深化亞太會員體的合作關係，維持區域發展動能。

除延續去年印尼主辦APEC會議時設定的幾項重點工作，包括制定APEC連結性藍圖、持續透過公私部門合作強化基礎建設、強化中小企業及婦女參與經濟等，今年特別聚焦於探討促進區域內FTAs/RTAs資訊交流及能力建構等重要工作，以進一步推動亞太自由貿易區（FTAAP）。

「財政健全方案」三讀通過

據中國時報5月16日報導，立法院三讀通過「財政健全方案」，自後年報稅開始實行，富人、股利所得者繳稅增多，一般薪資所得及身心障礙者者可以減少繳稅，估計因扣除額調升將有500萬報稅戶受惠。

財政部指出，加稅的目的是為了穩健財政，增加收入、控制國債不破表；同時，建立「回饋稅」制度，讓少數行業或高所得者多回饋社會，減輕大眾負擔，縮小貧富差距，增加就業、創新的能力，使多數人受益。

據財政部統計，因扣除額調升而受惠的報稅戶約500萬戶，約占整體報稅600萬戶的83%；包括標準扣除額、薪資及身心障者特別扣除額等加總，財政部稅收減少106億元。

增稅包括三部分，一是銀行業及保險業營業稅稅率由2%恢復為5%；二是本國個人股東及外國股東股利可扣抵稅額減半。第三，年所得淨額在新台幣1000萬元以上的高所得者，也就是所謂的富人，將增加一級距所得稅率為45%。這三部分合計約可增加稅收800億元。

銀行及保險業的營業稅率調高，最快今年7月就會實施；兩稅合一檢討而調整的股利所得扣抵率由100%減半，以及年收千萬元以上富豪的增稅，都預計在2016年申報2015年所得稅時，才會有實際挹注國庫的加稅效應。

財政健全方案的減稅配套內容，是針對一般受薪及弱勢的回饋，還有對企業獎勵研發的減稅。薪資及身心障者特別扣除額都將增加2萬元，每人可扣除金額由10.8萬元調升為12.8萬元；單身標準扣除額自7.9萬元增為9萬元、有配偶者從15.8萬元調至18萬元。

企業的減稅優惠，以獎勵就業與鼓勵研發為主，包括中小企業增僱，薪資費用可加3成減除，還有放寬研發投資抵減年限。

金管會通過第三方支付專法草案

綜合5月12日媒體報導，在行政院指示由金管會擔任第三方支付服務專法主管機關後，金管會於12日表示，經重新全盤檢視與調整經濟部所擬草案內容，並邀集相關政府機關、銀行公會、第三方支付服務業者、電子票證發行機構及銀行業者等召開4次研商會議，初步完成專法草案架構及內容的擬訂，近期將循法制作業程序確定本草案內容，並於完成法案及性別影響評估後，陳報行政院審查，儘速完成立法院修法。

金管會表示，所擬專法名稱為「電子支付機構管理條例」草案，共計6章、55條文，除維持開放線下交易的支付服務（O2O），並就最低實收資本額及儲值限額，保留經濟部版本內容，分別為新台幣3億元及3萬元外，針對單純提供代理收付實質交易價金，且保管代理收付款項總餘額未達一定金額的業者，規劃排除專法適用。

新草案主要調整內容約有8點，包括開放無實質交易基礎之「電子支付帳戶間款項移轉」業務；營業項目涉及收受儲值款項與無實質交易基礎之「電子支付帳戶間款項移轉」，或所保管代理收付款項總餘額達一定金額之業者，均應向主管機關申請許可；開放電子支付機構及電子票證發行機構得相互兼營業務；規範對象除專營之電子支付機構外，納入兼營的銀行、中華郵政及電子票證發行機構，適用一致規範；導入銀行協助管理專款帳戶運作機制；支付款項運用收益應計提一定比率，回饋使用者及其他主管機關規定用途；要求電子支付機構應建立內部控制及稽核制度；納入公會組織協助建立相關自律規範。

至於代理收付款項總餘額之「一定金額」，金管會官員表示，將通盤考量整體市場發展情形及業者業務需求後，妥適訂定，必要時將洽商相關政府機關或業者意見。此外，辦理收受儲值款項及電子支付帳戶間款項移轉的支付機構，需有辦理代收付實質交易價金業務的前提。

今年4月出口額為歷年同月次高

依據財政部海關進出口貿易資料顯示，我國今年4月出口266.0億美元，為歷年4月次高，僅次於100年4月，成長6.2%；進口240.6億美元，成長5.8%。另出超25.3億美元，成長10.3%。累計今年1-4月我國出口999.2億美元，成長2.3%，進口909.2億美元，小幅成長0.2%，累計出超90.0億美元，成長29.6%。

就4月我主要出口市場觀察，除對日本出口下滑3.2%外，其餘出口至歐洲、東協（6國）、美國及中國大陸（含香港）分別成長13.1%、8.5%、6.9%及5.0%。在主要出口貨品方面，除光學器材、資訊通訊設備、電機產品及礦產品等出口下滑外，其餘貨品多呈正成長，特別是電子產品較上年同月大幅成長14.7%，表現突出。

貿易局表示，綜觀今年以來貿易表現，我出口已連續2個月呈正成長，且增幅逐月擴增，累計1-4月對主要出口地區美國及歐洲分別成長6.8%及7.3%，惟對中國大陸（含香港）僅小幅成長1.7%。展望未來，仍有國內部分石化廠歲修將復工、行動裝置持續推陳出新，Window XP於4月終止支援和更新將帶動電腦換機潮及我電腦代工業者調整產品結構等正面因素，有助我出口動能持續。惟我部分產品已面對大陸、韓國競爭壓力，特別是韓國與大陸之FTA加速進行，5月份將舉行第11回合談判，預計於今年年底完成談判，屆時恐使我出口處於不利地位。故貿易局仍盼兩岸服貿、貨貿協議能早於大陸與韓國FTA簽署及生效，俾為我國出口創造有利條件。

2013年我國服務輸出514億美元　年增5.2﹪

根據世界貿易組織（WTO）4月發布的資料顯示，2013年全球服務輸出4.6兆美元，年增5.5%，其中美國6,621億美元居首位，排名第2、3名的英國、德國分別為2,900億美元及2,868億美元，我國服務輸出514億美元，年增5.2%，排名第26。

就服務輸出結構觀察，全球服務輸出以其他事物服務占26.9%居首，其次為旅行占25.4%及運輸占19.5%。美、日在研發創新領先群雄，2013年美國專利權商標輸出金額高達1,299億美元，占全球專利權商標輸出金額41.7%，日本亦遙遙領先亞洲其他國家，輸出金額314億美元，占全球比10.1%；韓國海外營建服務表現亮眼，輸出金額191億美元，居各主要國家之首；新加坡位於東南亞運輸中心，其運輸服務輸出金額433億美元，占新加坡服務輸出之37.1%，高於其他亞洲國家；香港服務輸出的增長主要由旅遊及金融所帶動，顯示香港作為國際金融中心和旅遊樞紐的強勁競爭力；而我國服務輸出以旅行及其他事務服務（主要為三角貿易）為主。

2013年我國服務輸出成長以電腦資訊及金融服務成長最高，分別為76.4%及29.2%，專利權商標輸出成長9.1%，惟輸入金額高達38億美元，致逆差28億美元，顯示台灣仍須仰賴國外輸入關鍵技術。

政院將積極推動社會住宅政策

行政院長江宜樺5月1日在聽取內政部「住宅政策執行現況」報告後表示，協助民眾居住於適宜住宅，在居住上無後顧之憂，是政府的重要政策。「租金補貼」、「購屋修繕貸款利息補貼」、「租賃服務」、「不動產資訊公開」等措施的推動，以及「合宜住宅」、「社會住宅」的興辦，攸關政府住宅政策的落實。另外，包括貸款及稅制方面，也都與住宅政策有關，請內政部積極協調有關部會與地方政府推動辦理，以實現保障全民的居住正義。

關於部會及地方首長在會中的發言建議，江院長指示內政部將相關建議入案參考，行政院在適當時機會針對下一步住宅政策，應如何宏觀全面規劃，與政府其他施政做全盤性配合。江院長強調，住宅政策必須要有堅定決心，審慎規劃進行。

內政部表示，依地方政府評估，全國社會住宅需求共約9萬2千戶，約半數集中在台北市及新北市，目前全國社會住宅存量約6,800戶。政府計畫10年內提升5倍至3萬4千戶，加計租金補貼5萬戶，與身障法等補貼1萬5千戶，112年可超過目標10萬戶。此外，為照顧青年族群居住需求，內政部也將積極研議推動青年出租住宅的興辦。

內政部指出，該部將依行政院103年核定的「社會住宅中長期推動方案」，補助地方政府興辦社會住宅，並優先補助閒置建築改建為社會住宅。此外，也將運用促進民間參與、推動都市更新與研議調整容積等方式，促進社會住宅的興辦。未來政府仍將以「全方位思考、多元化供給」推動落實住宅政策。

機場服務費將進行調整

據工商時報5月19日報導，為籌措航空城及第三航廈等觀光發展建設財源，交通部擬同意機場服務費調漲案，自300元調漲至500元、漲幅約67％，近期交通部將正式呈報行政院核定。調漲後，港、韓、星、日及大陸等亞洲標竿機場收費標準，仍是台灣的2.25至2.82倍，台灣在亞洲仍屬中間偏低。