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財團法人海峽交流基金會

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兩岸經濟合作委員會第五次例會成果豐碩

兩岸經濟合作委員會第五次例會成果豐碩


文/編輯部



海基會與大陸海協會在102年12月10日舉行「兩岸經濟合作委員會」(以下簡稱經合會)第五次例會,這是兩岸經濟合作事務的一大盛會,由海基會副董事長高孔廉及大陸海協會常務副會長鄭立中擔任召集人,我方由經濟部次長卓士昭擔任經合會首席代表,大陸方則由商務部副部長高燕擔任其經合會首席代表。

「兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」在99年6月簽署,依據ECFA第11條規定,雙方成立經合會,設立貨品貿易、服務貿易、投資、爭端解決、海關合作與產業合作等6個工作小組,落實推動ECFA後續協商與經濟合作事項,目前已召開四次的例會,而本次例會雙方循例檢視ECFA各項工作推動進展,規劃下階段工作,並就彼此近來重要之經貿政策及電子商務發展等議題進行交流。

經合會第五次例會不但吸引110多個兩岸及國際媒體報名採訪,也有許多新的安排,令人眼睛為之一亮,例如在輪流舉辦的原則下,經合會例會首次在海基會新大樓舉辦,具有兩岸協商、交流、合作的時代使命,而主管機關經濟部、陸委會在議程安排上,與時俱進,不但有新興熱門的電子商務產業相關議題討論,也營塑會議活潑、開放的氛圍,讓雙方代表發揮智慧,充分討論,使例會獲致豐碩的成果與重要進展,雙方將持續積極推動ECFA相關工作,共謀兩岸人民最大福祉。


高孔廉:兩岸應建立產業供應鏈分工合作機制 思考自由經濟示範區與自由貿易試驗區全方位對接與分工合作策略

海基會副董事長高孔廉致詞時,細數並肯定ECFA早收執行及各工作小組努力的成果,他指出,ECFA可以促進兩岸經濟更有秩序往來,提升兩岸經濟繁榮發展及增加兩岸就機會,並特別建議兩岸應建立「產業供應鏈合作機制」,大陸可以對產業的中心廠商授予「產業供應鏈合作基地」,以兩岸汽車產業合作為例,車都「武漢」整車廠向台灣零配件廠採購,雙方策略聯盟,建立長期穩定的合作關係,結合臺灣零配件及湖北大型整車製造業者的優勢,避免產生兩地廠商重複投資及惡性競爭,對雙方汽車相關產業發展應能發揮正面助益。

高孔廉副董事長指出,日前大陸海協會陳德銘會長率團來台參訪,在台北港「東立物流」聽取簡報時,瞭解有些汽車零配件由重慶來台裝配,足見這種合作是可以雙向的、互利互惠的,進而共同占領全球的汽車產業供應鏈市場,一起賺全世界的錢。

高孔廉副董事長進一步表示,雙方可討論參股或相互投資,建立股權合作關係,這樣的供應鏈合作關係可使兩岸產業的互惠合作關係更為緊密,達到互助互利的雙乘效果,而這個合作策略倘汽車業可行,其他產業亦可仿效。

高孔廉副董事長提出2點期許。首先希望雙方儘速完成ECFA貨品貿易及爭端解決等協議之協商,為兩岸建立更有效率的經營環境,並透過分工合作,活絡雙方經濟,擴大成效讓兩岸人民有感。其次,雙方仍要繼續加強兩岸經濟合作,尤其是雙方現正分別推動自由經濟示範區與自由貿易試驗區,兩岸應共同思考全方位對接與分工合作的策略,為兩岸人民謀福利。


ECFA早期收穫計畫持續帶來效益

ECFA貨品貿易早期收穫計畫效益在去(102)年全面擴大,全部早收項目產品(我方開放267項,大陸方開放539項)已降為零關稅,為雙方業者帶來更多的實質助益。去年1至10月臺灣出口至大陸ECFA早收計畫產品中,獲減免關稅逾5億美元,累計自100年1月迄今約12億美元。

服務貿易早期收穫計畫項目效益也持續增加中。臺資非金融企業依據ECFA早收清單赴大陸投資之家數約216家,投資金額約9.53億美元;臺資金融機構依據早收清單已獲得及即將獲得早收優惠待遇共計40家次,我方從ECFA早收清單實施以來,已有14部電影出口大陸並上映,另有9家臺灣會計師事務所申請獲得有效期為1年的「臨時執行審計業務許可證」。


落實投保協議及海關合作協議

海峽兩岸投資保障和促進協議及海關合作協議於去年2月1日正式生效,為有效落實協議執行,雙方工作小組展開相關工作。

在海峽兩岸投資保障和促進協議方面,雙方交換「兩岸投資爭端解決機構」及「代位機構」等名單,建立投資爭端協處機制、投資諮詢等機制,積極協調相關單位處理投資人申訴案件,並持續追蹤處理進展;大陸方也發布實施臺商經第三地轉投資認定辦法,在P-G投資爭端調解機制方面,陸方將積極推動有關投資爭端調解書司法解釋的發布;對於下一階段工作,雙方同意儘速完善各項相關機制的運作,檢討相關作法與執行績效,增加兩岸投資人對於投保協議的信心與支持。

在海關合作協議方面,雙方海關已成立5個專家小組,有效分工啟動各項合作事項,解決兩岸貿易在貨物通關方面的問題,而今(103)年ECFA貨品貿易有關兩岸海關電子資訊交換系統上線及完成兩岸優質企業(AEO)互認安排後,將為ECFA兩岸貨品貿易帶來更便捷與安全的環境。


繼續推動ECFA後續協議

雙方於去年6月簽署「海峽兩岸服務貿易協議」,為兩岸繼續擴展服務貿易的廣度和深度,增進雙方在服務貿易領域的合作,創造有利空間。雙方也將儘速推動協議的生效實施,使協議帶來的好處,儘早落實。

由於兩岸貨品貿易協議範圍廣,複雜度高且涉及彼此產業發展及產業利益,雙方相關主管機關付出許多心思與智慧,在協議文本部分有相當的進展,其中原產地規則及海關程序已大致完成協商,而有關產品降稅安排、市場開放比例及產品特定原產地規則等市場開放部分,有許多產品項目需要更多時間協調,持續溝通,發揮創意,求同存異,期能儘速完成貨品貿易協議的協商。

在爭端解決協議方面,雙方充分溝通ECFA爭端解決機制設計理念、爭端解決的基本原則、程序架構以及協議的主要內容,並就協議的前言、適用範圍、緊急案件縮短期限、專家審議組的職能、審議期限、報告的提交及爭端解決費用的承擔等方面內容達成諸多共識,未來雙方仍將共同努力,本著求同化異,積極穩妥的原則,推動ECFA爭端解決協議之協商進程,適時達成協議。


雙方儘速促成第2家民間經貿團體互設辦事機構掛牌運作

雙方經貿團體互設辦事機構是ECFA第6條經濟合作的項目之一,目前雙方第1家辦事處均已順利掛牌,我方臺灣貿易中心已在大陸設立上海、北京、廣州、青島4個代表處,大陸機電產品進出口商會也在臺北設立辦事處。

隨著雙方第1家經貿團體辦事處實質性工作順利開展,雙方第2家經貿團體分別為臺灣區電機電子工業同業公會(電電公會)及海峽兩岸經貿交流協會(海貿會),雙方主管部門將共同努力促成於今年上半年前完成掛牌,以促進兩岸企業交流與合作,幫助兩岸產業實現合作共贏。


擴大兩岸產業合作成果

大陸已是全世界的工廠,而兩岸經貿更是台灣對外經濟發展的重中之重,尤其兩岸產業都處於轉型升級的重要關鍵期,雙方產業都具有各自發展的優勢,如能避免惡性競爭,優勢互補,以合作創造雙贏,必能建構兩岸經貿互利互惠與長遠穩定的發展基礎。

兩岸產業合作工作小組為落實兩會第7次商談達成關於加強兩岸產業合作的共同意見,先行成立LED照明、無線城市、冷鏈物流、TFT-LCD(顯示產業)和汽車等產業分組後,另成立了紡織新分組。

這段期間雙方努力獲致的成果包括:TFT-LCD部分,雙方同意繼續加強投資和產業鏈合作,帶動兩岸產業共同發展;無線城市部分,將持續推動成都、寧波及福州試點與TD-LTE產業合作;汽車(含電動車)產業部分,雙方將落實杭州為試點示範城市,並推動車輛簡化驗證程序;LED照明部分,將加快落實兩岸LED照明共通技術規範以及介面標準的合作,將成果導入試點項目;冷鏈物流部分,將完成兩岸冷鏈物流運作實務操作,包括篩選低溫貨品試行兩岸完整產業鏈,作為示範案例。


促進電子商務合作 瞭解彼此重要經貿措施

這次例會雙方也各自介紹重要的經貿措施,我方介紹自由經濟示範區,大陸方介紹上海自由貿易試驗區,雙方並就電子商務發展有關商品檢驗、商品快速通關及電子商務企業設立等議題交換意見,並將積極推動相關工作,促進兩岸電子商務領域的合作。


合作續創雙贏

透過經合會的機制,使雙方增進相互瞭解,並在ECFA早收的基礎上,不斷擴大各工作小組的成果,為兩岸經貿交流制度化發展奠定穩固的基礎,雙方團隊將持續努力,及早完成貨品貿易及爭端解決協議協商,落實並加強推動各項經濟合作事項,增進雙方進一步交流與合作,並促進兩岸經貿良性互動與發展。

目前是兩岸關係60年來最好的時刻,兩岸經貿交流的成果,可以繁榮兩岸經濟,結合彼此優勢,共同因應全球經濟帶來的挑戰,而ECFA是兩岸經貿交流的重要里程碑,透過合作已為兩岸產業交流帶來良性的互動,只要雙方繼續秉持互利互惠、雙贏合作的原則,儘速完成ECFA後續的協商,讓ECFA發揮最大的效益,相信未來經合會例會將會有更多豐碩成果,為雙方人民創造更多的福祉。

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