大陸經貿消息輯要

整理／李　文

召開「中央經濟工作會議」

據香港商報2013年12月14日報導，大陸中央經濟工作會議12月13日在北京閉幕，本次會議共持續4天，中共習近平主席、中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。習近平在會上總結2013年經濟工作，提出2014年經濟工作的整體要求和主要任務。

該會議決議，做好2014年經濟工作最核心的是要堅持穩中求進、改革創新，提出2014年經濟工作的6大任務，並將近期備受關注的防控債務風險首次列入來年重點，糧食安全此次位列六大工作任務之首。

六大工作任務為：一、切實保障糧食安全；二、加強調整產業結構；三、著力防控債務風險；四、積極促進區域協調發展；五、著力做好保障和改善民生工作；六、不斷提高對外開放水準。

會議強調，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，防控債務風險則首次被單列在來年主要工作任務中。

會議指出，2013年，中國大陸經濟社會發展穩中求進求好，但要清醒認識經濟運行存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，結構性就業矛盾突出，生態環境惡化、食品藥品質量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。

會議認為，2014年世界經濟仍將延續緩慢復甦，存在不穩定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。

會議指出，做好2014年經濟工作最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要穩紮穩打，步步為營，鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社會大局穩定，為全面深化改革創造條件。

發改委：放寬外商投資市場准入條件

據大陸新華網2013年12月16日報導，大陸國家發展和改革委員會主任徐紹史表示，2014年將放寬外商投資市場准入，擴大金融、教育、文化、醫療、商貿物流等服務業和一般製造業對外開放，優化外商投資產業和區域結構，推動產業境外投資。

徐紹史表示，2014年大陸將推動深化收入分配制度改革相關實施細則，充分發揮消費潛力，保持投資穩定增長，拓展外需。而為拓展外需，2014年大陸將優化進出口結構，發揮高鐵、核電、通訊等大型成套裝備對關聯行業和服務出口的帶動作用。增加能源原材料以及大陸緊缺的先進技術設備、關鍵零部件進口。

報導指出，為培育新的消費熱點，大陸將加快發展資訊消費和養老、健康等服務消費。支持4G網路建設和業務發展，擴大綠色節能環保產品消費，繼續實施節能產品惠民工程。大陸亦將推出促進文化創意與相關行業融合發展的指導意見，推動文化、旅遊、體育等消費健康發展。

徐紹史表示，2014年（中央預算內投資）主要投向是，棚戶區改造和保障性住房配套基礎設施，高標準農田和農村民生建設，水利、中西部鐵路等重大基礎設施，重大節能減排和環境治理工程，核心關鍵技術開發應用等重大自主創新和轉型升級工程，教育、醫療、社會養老、食品藥品安全等社會事業和社會管理，少數民族、邊疆地區發展等領域。

1月1日起760多種進口商品調降平均關稅60%

據大陸新華網2013年12月12日報導，大陸財政部12月11日表示，自2014年1月1日起，大陸對進出口關稅進行部分調整，部分策略性新型產業商品進口稅降低。

2014年大陸將對760多種進口商品實施低於最惠國稅率的年度進口暫定稅率，平均優惠幅度達60%。其中，新增和進一步降低稅率的產品包括活塞航空發動機、手機和平板電腦取像模塊等策略性新興產業所需的設備、零部件和原材料；天然牧草等支農惠農產品；音頻生命探測儀等救災用品等。

同時，根據大陸產業發展和轉型升級的變化情況，2014年光導纖維預制棒、多點噴射渦輪增壓汽油機等部分商品將不再實施年度進口暫定稅率。

2014年大陸繼續對小麥等7種農產品和尿素等3種化肥的進口實施關稅配額管理，並對尿素等3種化肥實施1%的暫定配額稅率。對關稅配額外進口一定數量的棉花繼續實施滑準稅，並適當調整稅率，以保證大陸棉花市場供需基本穩定。對凍雞等47種產品實施從量稅或復合稅，其中，根據進口平均價格的變化和人民幣對美元的匯率變化情況，適當調整少量商品的從量稅、復合稅稅額。

2014年繼續以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、鐵合金等產品徵收出口關稅，其中，適當降低化肥出口關稅稅率。

依據大陸與有關國家或地區簽署的自由貿易協定或關稅優惠協定，繼續對原產於東協各國、智利、巴基斯坦、紐西蘭等國家的部分進口產品實施協定稅率，部分稅率水準進一步降低。在大陸與香港、澳門更緊密經貿關係安排框架下，對原產於港、澳地區且已制定優惠原產地標準的產品實施零關稅。

根據海峽兩岸經濟合作框架協議，對原產於臺灣的部分產品實施零關稅。繼續對原產於寮國、蘇丹、也門等40個最不發達國家的部分產品實施特惠稅率，並擴大對塞拉利昂、薩摩亞、坦桑尼亞、乍德和塞內加爾5個國家的特惠稅率商品範圍。

2014年對進出口稅則中部分稅目進行調整，增列數控曲軸磨床、三維列印機、焊接機器人、水晶、碧璽等稅目。調整後，大陸2014年進出口稅目總數由2013年的8,238個增至8,277個。

公布38條公務接待管理規定

據經濟日報12月10日報導，「習八條」公布一年來，有效限縮公務消費，中共中央9日再公布更詳細的38項禁令，全面管控公務接待的「吃住行遊」。

這項3,000多字禁令分成「吃、住、行、遊」四大部分，在備受矚目的吃的部分，規定公務接待不得提供魚翅、燕窩等高檔菜餚和用野生動物製成的菜餚，不得提供香菸、高檔酒水。不得使用私人會所、高消費場所等。應按規定標準自行用餐。

住的部分，住宿用房以標準間為主，接待省部級幹部可安排普通套房。接待單位不得超標準安排接待住房，也不得額外配發洗漱用品。

行的部分，接待單位不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯；同時嚴控陪同人數到三人。出行時應當安排集中乘車，嚴格控制隨行車輛。按照嚴格規定使用警車，不得違反規定實行交通管控。

遊的部分，公務單位不得超標準接待，不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。

公布「上海自貿試驗區外商獨資醫療機構管理暫行辦法」

據香港大公報2013年12月4日報導，大陸近期公布「大陸（上海）自由貿易試驗區外商獨資醫療機構管理暫行辦法」（以下簡稱《辦法》），該辦法由上海市衛生計生委、商務委、工商局制訂。

根據該「辦法」，在上海自貿區申請設置外商獨資醫療機構的外國投資者應獨立承擔民事責任的法人，具有直接從事醫療機構投資與管理5年以上的經驗，外商獨資醫療機構的最低投資總額2,000萬元人民幣，經營期限20年。

報導指出，2010年大陸規定外資辦醫註冊資本為2,000萬元，2012年註冊資本要求提高到1億元。

從審批與登記程序來看，上海自貿區對外商獨資醫療機構將實行「一口受理」快速辦理制度，企業只要向上海相關部門申請，而非過去要上報大陸中央相關部門審批，符合條件的外商獨資醫療機構40個工作日內即可完成申請辦理。

報導引述衛生政策專家表示，現在的政策只是集中在醫院的註冊設立等方面，在醫療人才、稅收、醫保等方面還沒有明確的配套細則推出，因此究竟發展如何還很難預料，「這些實際上很關鍵，關係著醫療機構建立之後能不能順利發展，或者會有更多資本進入。」

人民銀行：公布金融支持上海自由貿易試驗區建設的意見

據大陸新華網2013年12月2日報導，大陸中國人民銀行12月2日推出「關於金融支持大陸（上海）自由貿易試驗區建設的意見」（以下簡稱《意見》）。

該「意見」以「服務實體經濟，便利跨境投資和貿易」為指導思想，堅持開放創新、先行先試，探索投資融資匯兌便利，推動人民幣跨境使用，穩步推動利率市場化，深化外匯管理改革。透過金融支持措施，拓展區內實體經濟的成長空間，培育其競爭實力，促進其在更高水準上參與國際合作與競爭。

金融支持試驗區實體經濟發展、便利跨境投資和貿易有以下四項包括：

一、探索投融資匯兌便利化，推動資本項目可兌換進程，進一步擴大試驗區對外開放，支持企業走出去。

二、擴大人民幣跨境使用，使區內企業和個人更加靈活使用本幣進行跨境交易，降低匯兌成本，減少匯率風險。

三、穩步推動利率市場化，加快改革進程，支持實體經濟發展。

四、深化外匯管理改革，進一步減少行政審批，逐步建立與之相適應的外匯管理體制。

加強對電視購物專項整治工作

據大陸商務部2013年12月11日報導，大陸商務部、工業和資訊化部、公安部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局聯合印發「關於展開電視購物專項整治工作的通知」（商秩發〔2013〕445號），決定自2013年12月至2014年6月在全大陸集中展開電視購物專項整治。

「通知」指出，此次專項整治工作重點部署5項整治任務：

一、嚴厲打擊電視購物領域的違法犯罪行為；

二、嚴格監管電視購物經營行為；

三、加強電視購物頻道誠信服務建設；

四、加強宣傳教育和社會監督；

五、建立健全促進行業規範發展的長效機制。

該「通知」要求，整治期間，大陸商務部、工業和資訊化部、公安部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局將組織展開專項督查。

報導指出，近年來，大陸電視購物行業呈現快速發展趨勢，滿足廣大消費者多樣化的消費需求，但電視購物領域存在一些問題，特別是發生部分企業製售假冒偽劣產品、誇大宣傳、誤導消費者、售後服務虛假承諾等問題，嚴重侵害消費者合法權益，損害電視傳播機構公信力。

禁止金融機構交易「比特幣」

據香港文匯報2013年12月6日報導，網上虛擬貨幣比特幣（Bitcoin）廣受市場炒作，12月5日最新的價格已達每個1,018美元，較2009年推出時的$0.01美元升值達10萬倍。美國聯儲局前主席格林斯潘直言「比特幣是泡沫」。

大陸中國人民銀行發布「關於防範比特幣風險的通知」，強調比特幣不能作為貨幣在市場流通使用，並禁止金融業及支付機構對其交易。比特幣12月5日在大陸的成交價應聲暴跌，從人民幣7,000元跌至5,560元，跌幅高達17%。

比特幣與大陸騰訊的Q幣類似，但可以用來套現：可以兌換成大多數國家的貨幣。網民可以使用比特幣購買一些虛擬的物品，如網絡遊戲當中的衣服、帽子、裝備等。

該《通知》指出，比特幣不具有與貨幣等同的法律地位，但比特幣交易作為網路上的商品買賣行為，一般民眾在自擔風險的前提下擁有參與的自由。

該「通知」要求，現階段，各金融機構和支付機構不得以比特幣為產品或服務定價，不得買賣或作為中央對手買賣比特幣，不得承保與比特幣相關的保險業務或將比特幣納入保險責任範圍，不得直接或間接為客戶提供其他與比特幣相關的服務。《通知》要求比特幣交易平臺網站應依法在電信管理機構備案，並須切實履行客戶身份識別、可疑交易報告等法定反洗錢義務，切實防範與比特幣相關的洗錢風險。

廣東爆發H7N9禽流感疫情

據聯合報2013年12月20報導，大陸禽流感延燒，深圳12月19日通報，確診一宗人類感染H7N9禽流感病例，這名住在深圳龍崗區的38歲男性病患，目前病情危重。全廣東省5天內新增四例，已使廣東全省拉起流感警報。

截至2013年12月19日，廣東省人感染H7N9禽流感確診病例共6起，其中深圳1例，惠州1例，東莞2例，陽江2例；江西感染H10N8禽流感病患，已因呼吸衰竭、休克死亡。

廣東省衛計委強調，對有發熱、明顯流感樣症狀及有禽類接觸史者，要在發病48小時內儘早治療，若因為使用克流感不及時導致病情延誤，將嚴肅追究醫院領導和整治醫生責任。

聯合報2013年12月19日報導指出，廣東省政府12月18日部署防控人感染H7N9禽流感疫情工作領導小組，派出5個督查組前往全省21個地市，及順德區展開防控工作督查。

大陸東莞台心台資醫院副院長姚成立表示，已經出現的病例是個案，不用過度擔心，2012年主要出現在長三角地區，2013年在珠三角有些個案。除了從事禽類養殖的高危險人群，要密切注意外，只要沒有出現人傳人案例，一般民眾不用煩惱。

大陸廣東省領導會議已要求，農業部門要切實加強活禽養殖場的環境衛生和日常管理，做好活禽出場前的檢測檢驗，對進出養殖場的運輸工具進行嚴格消毒，堅持活禽交易市場「一日一清洗消毒，一周一大掃除、一月一休市」。