大陸經貿消息輯要

整理／李　文

中共召開第18屆三中全會

據香港經濟日報11月13日報導，中共18屆三中全會於11月12日閉幕，為期4天的全會聽取及討論習近平的工作報告，該會議審議通過「中國大陸中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」。三中全會公報摘要如下：

一、推動治理現代化　成立全面深化改革領導小組：

（一）    全面深化改革的總目標是完善和發展大陸特色社會主義制度，推動治理體系和治理能力現代化。

（二）    中共中央成立全面深化改革領導小組，負責改革整體設計、統籌協調、整體推動、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

二、市場決定資源配置2020年重要領域改革見成果：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。

三、加快自貿區建設　擴大內陸沿邊開放：推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合。放寬投資准入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

四、財稅改革完善立法　改革預算管理體制：

（一）    公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是大陸特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。

（二）    完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度。

五、建設城鄉統一用地市場　構建新型農業體系：

（一）    建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

（二）    形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關係；加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利。

六、深化行政執法改革　成立國家安全委員會：

（一）    維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

（二）    設立「國家安全委員會」，完善國家安全體制和國家安全策略，確保國家安全。

大陸與韓國啟動自由貿易協議第二階段談判

據聯合報11月19日報導，大陸與韓國自由貿易協定（FTA）在11月18日舉行第二階段談判，雙方在第一階段談判討論的開放範圍基礎上，進一步商討各產品的具體開放程度。第一階段談判從2012年5月至2013年9月進行，總共舉行7輪談判，此次是第8輪談判。雙方在此次談判中互換產品關稅減讓表，並就細節進行商討。

大陸與南韓自由貿易協定（FTA）第二階段談判18日在南韓仁川舉行。原本外界以為大陸與韓國FTA只有談貨品貿易領域，但大陸官員透露，此次談判不僅包括降低關稅，也包括進一步擴大雙方服務業領域投資。

報導引述大陸中國證券報指出，大陸商務部亞洲司司長陳洲16日在「陸韓跨國公司領袖圓桌會議」上表示，18屆三中全會已發出改革的強烈信號，大陸市場將進一步釋放。隨著陸韓FTA談判的開啟和雙邊貿易投資環境的逐漸改善，韓國企業對大陸投資力度和規模將繼續擴大，南韓有望在明年取代日本成為大陸在亞洲最主要的交易夥伴。

南韓產業通商資源部副部長崔京林指出，自2012年大陸與韓國FTA談判啟動以來，雙方已就能源、資源、鋼鐵、中小企業、科學技術、資訊技術等產業的合作進行談判，奠定農產品與水產品、政府採購協定、提高貿易多元化等領域的對話基礎。下一步雙方將加強在文化、物流、醫療等服務領域的合作，透過降低進入對方市場的門檻，完善相關制度措施，使雙方在這些服務業領域分享更大的利益。

李亞飛、龔清概任國台辦副主任

據聯合報11月9日報導，大陸國台辦公布人事異動，4位國台辦副主任依序是：葉克冬、陳元豐、李亞飛、龔清概，但沒有標明哪一位是常務副主任，前常務副主任鄭立中、副主任孫亞夫屆齡退休。

大陸國台辦主任是張志軍，原本常務副主任是鄭立中，副主任是孫亞夫、葉克冬、陳元豐，主任助理是李亞飛、龍明彪。

葉克冬、陳元豐留任。鄭立中仍有海協會常務副會長身分，孫亞夫是海協會副會長，此2人在今年3月兩會期間已安排出任大陸政協委員。李亞飛升任副主任，現也是海協會副會長。

國台辦新任副主任龔清概，曾任福建平潭綜合實驗區管委會主任、晉江市委書記、泉州市副市委書記、南平市長等職。習近平擔任福建省長時，龔清概是福建省晉江市長，龔具有對台工作經驗。

據聯合報11月21日報導，大陸國台辦在公布副主任人選後，局級人事也進行調整，多位局長職務平級調動，國台辦新聞局長楊毅調秘書局長，原綜合局長兼海協會秘書長馬曉光調新聞局長；原秘書局長楊流昌調綜合局長兼海協會秘書長。

其他人事調整如下：港澳局局長王憲退休，由副局長頓世新接任局長；法規局局長周寧調研究局局長；法規局局長由副局長張萬明接任。原研究局局長黃文濤到地方政府任職。

大陸商務部公布對於原產於台灣及日本進口甲乙酮反傾銷期終複審裁定

據大陸政府網11月20日報導，11月20日大陸商務部發布2013年第65號公告，公布對原產於日本及台灣進口甲乙酮反傾銷期終複審裁定。

大陸商務部於2007年11月21日發布該年度第81號公告，決定對原產於日本、台灣和新加坡的進口甲乙酮徵收反傾銷稅，實施期限為自2007年11月22日起5年。

其後，大陸商務部於2012年11月21日發布該年度第69號公告，決定對原產於日本及台灣進口甲乙酮所適用的反傾銷措施進行期終複審調查，自2012年11月22日起，終止對原產於新加坡的進口甲乙酮徵收反傾銷稅。

經調查，大陸商務部認為，如果終止原反傾銷措施，原產於日本及台灣進口甲乙酮對大陸的傾銷可能繼續發生，進口被調查產品對大陸甲乙酮產業造成的損害有可能再度發生。

商務部表示根據「大陸反傾銷條例」有關規定，大陸國務院關稅稅則委員會決定自2013年11月21日起，繼續對原產於台灣及日本進口甲乙酮實施反傾銷措施，實施期限為5年。進口經營者在進口原產於台灣及日本的甲乙酮時，應向大陸海關繳納相應反傾銷稅。該產品歸在「大陸進出口稅則」稅則號：29141200。

商務部：6措施促進物流業升級

據聯合報11月13日報導，大陸商務部副部長姜增偉在大陸商貿物流工作會議上提出，要從加強物流標準化、信息化建設，鼓勵專業化物流發展等6方面，促進大陸商貿物流業的發展。

姜增偉指出，要去除大陸商貿物流業發展的限制，積極推進物流標準化建設，提高信息化水準，鼓勵專業化、社會化物流的發展，並破解限制城市配送發展的難題，同時要落實各項支持政策，引導行業規範發展。

姜增偉表示，專業化、社會化是今後大陸商貿物流業的發展方向。大陸將支持傳統商業物資儲運企業轉型升級，向現代商貿物流配送中心和專業化、規模化方向發展；引導工商企業深化細化專業分工，實行主輔分離；鼓勵發展具備整合供應鏈能力的嵌入式第三方物流；鼓勵電子商務平台，發展線上線下相結合的電子商務物流；鼓勵發展農產品的農批對接、農超對接、直供直銷等多種產銷銜接模式。

他說，大陸城市物流配送面臨的進城難、通行難、停靠難和停車貴等問題，要優化城市配送網絡布局，加大建設城市物流配送中心和終端網點建設，解決「最後一公里」配送難題。

大陸「光棍節」網購單日350億人民幣創新高

據聯合報11月12日報導，今年「雙十一」再度引爆大陸網路購物狂潮，成交額近人民幣350億元（約新台幣1,750億元），創下全球網路購物單日銷售的新紀錄，相當於台灣去年6千億網購市場的三分之一，展現大陸民眾驚人的消費力。

大陸「雙十一」購物節影響從大陸往外擴散，大陸阿里巴巴網站統計，網站下單的消費地區前5名分別為，浙江、廣東、江蘇、上海、北京。海外部分台灣躍居第3名，僅次於香港、美國。

在電子商務公司行銷與宣傳下，11月11日已成大陸民眾網路購物節，每年「雙十一」網路商家都推出打折商品，以吸引消費者。

這場大陸全民購物狂歡在8小時42分成交額突破人民幣121億，這一金額已超過去年美國最大的網上購物節「網路星期一」（人民幣120.8億元）。

多家廠商快速躍升「億」級商店，成交金額突破人民幣1億元，主要是人壽和理財商品，跟去年賣最好的服飾鞋子類別大不相同。單日最快突破人民幣1億元的前8名為，小米官方旗艦店、大陸國華人壽、海爾、優衣庫、生命人壽官方旗艦店、羅萊、易方達基金、Jack&Jones。

發布藥品經營質量管理規範附錄

據大陸政府網10月30日報導，大陸國家食品藥品監督管理總局10月30日發布「藥品經營質量管理規範」首批5個附錄，對藥品儲運、藥品溫濕度自動監測、藥品驗收管理等提出具體要求。

大陸食品藥品監管總局有關負責人指出，由於冷藏、冷凍藥品屬於溫度敏感性藥品，在藥品質量控制中具有高風險、專業化程度高、操作標準嚴格、設施設備專業等特點，在收貨、驗收、儲存、養護、運輸等環節以及各環節的銜接上，稍有疏漏都會導致産生嚴重的品質問題，必須採用最細致的制度、最先進的技術和最嚴格的標準進行管理。

針對此特點，附錄「冷藏、冷凍藥品的儲存與運輸管理」對冷鏈（我方稱為低溫）藥品的物流過程做出具體規定，對低溫藥品的設施設備配置、人員條件、制度建設、質量追溯提出具體的安排，明確冷庫、冷藏車及冷藏箱的技術指標，細化操作規程，強調人員培訓，是藥品經營企業展開低溫藥品儲存、運輸管理的基本準則和操作標準。

為從技術方面達到藥品質量的可核查、可追溯，防止和打擊目前流通領域存在的掛靠經營、虛開增值稅發票、無票購進及無票銷售等違法違規行為，附錄「藥品經營企業計算機系統」對藥品流通各環節採用計算機管理的流程作業、功能設定、規範操作、質量控制進行具體規定。

附錄「溫濕度自動監測」對藥品儲運溫濕度自動監測系統的監測功能、數據安全管理、風險預警與應急、系統安裝與操作等進行具體規定。

此外，「藥品收貨與驗收」、「驗證管理」目錄明確到貨驗收時檢查的具體內容，強調冷藏、冷凍藥品到貨時應當檢查的項目，並透過加強驗證管理，以確保各項設施設備及管理系統始終處於完好、適用狀態。

加強有機產品認證管理

據大陸新華網11月20日報導，大陸國家質檢總局日前公布「有機產品認證管理辦法」，目的在加強有機產品認證管理，維護消費者、生產者和銷售者合法權益，進一步提高有機產品質量。

該辦法規定，大陸認監委負責全大陸有機產品認證的統一管理、監督和綜合協調工作，推行統一的有機產品認證制度，實行統一的認證目錄、統一的標準和認證實施規則、統一的認證標誌。

在認證實施方面，該辦法規定，有機配料含量（指重量或者液體體積，不包括水和鹽）等於或者高於95%的加工產品，在獲得有機產品認證後，方可在產品或者產品包裝及標簽上標示「有機」字樣，加上有機產品認證標誌。認證機構不得對有機配料含量低於95%的加工產品進行有機認證。

在認證證書和認證標誌方面，辦法規定認證機構應當在7日內撤銷認證證書的多種情形，包括獲證產品生產、加工活動中使用有機產品「國家標準」禁用物質或受到禁用物質污染者，獲證產品的認證委託人虛報、瞞報獲證所需信息者，獲證產品的認證委託人超範圍使用認證標誌者等。

該辦法同時規定，未獲得有機產品認證者，或獲證產品在認證證書標明的生產、加工場所外進行再次加工、分裝、分割的，任何單位和個人不得在產品、產品最小銷售包裝及其標簽上標示含有「有機（ORGANIC）」等字樣且可能誤導公眾認為該產品為有機產品的文字表述和圖案。

在監督管理方面，辦法規定，獲證產品的認證委託人以及有機產品銷售單位和個人，在產品生產、加工、包裝、貯藏、運輸和銷售等過程中，應當建立完善的產品質量安全追溯體系和生產、加工、銷售紀錄檔案制度。獲證產品的認證委託人提供虛假資訊、違規使用禁用物質、超範圍使用有機認證標誌，或出現產品質量安全重大事故者，認證機構5年內不得受理該企業及其生產基地、加工場所的有機產品認證委託。

可支配收入上海40,188元奪冠

據聯合報11月13報導，大陸國家統計局近日公布31省區市城鎮居民人均可支配收入，上海以人民幣40,188.3元（約新台幣20萬）排名第一，甘肅為人民幣17,156.9元（約新台幣8萬5千元）居末。

據中新網報導，2012年大陸城鎮居民人均可支配收入（可支配所得）為人民幣24,565元（約新台幣12萬元）。人均可支配所得為個人總所得扣除掉各種稅負後，個人可以自行支配如何使用的所得，被認為是消費開支的重要決定因素。

大陸官方統計，上海、北京、浙江三地民眾的人均可支配所得為全大陸排名前3位。其中，上海以人民幣40,188.3元居首，北京以36,468.8元居次，浙江為34,550.3元排名第3。

資料顯示，除上海、北京、浙江之外，廣東、江蘇、天津、福建及山東等8省市，其城鎮居民可支配所得逾大陸平均水準。

若以人民幣萬元梯隊來分類，上海是全大陸唯一收入處於「4萬元梯隊」的地區。北京、浙江、廣東3地收入處於「3萬元梯隊」；江蘇、天津等19個地區的收入處於「2萬元梯隊」。

江西、寧夏、貴州、西藏、新疆、黑龍江、青海、甘肅8個地區的收入處於「1萬元梯隊」。其中，甘肅以17,156.9元排名最後。