大陸經貿消息輯要

整理／李　文

5月外貿進出口呈現大幅下滑

據大陸中國網6月9日報導，大陸海關總署6月9日公布的資料顯示，2013年5月大陸外貿進出口較2012年同期增速大幅回落，其中出口額較2012年同期僅增1%。大陸海關總署表示，增速大幅回落與對香港套利貿易基本得到遏制有關。

2013年1至4月大陸出口增速保持在14%以上，但6月9日公布的資料卻顯示5月進出口增速暴跌，其中出口較2012年同期增長1%，為2012年7月以來新低；進口則下滑0.3%，為時隔2個月後再次出現負增長。

大陸海關總署指出，2013年5月進出口較2012年同期增速大幅回落，一方面是對香港套利貿易基本得到遏制，大陸與香港之間貿易快速下滑；另一方面，受到大陸經濟放緩、外部需求低迷、企業經營成本居高不下、人民幣實際有效匯率上升、貿易環境惡化等多因素綜合作用。

報導指出，此前幾個月，大陸外貿特別是出口增速持續高速增長，不少分析機構及經濟學家都認為存在「虛假貿易」的嫌疑，特別是大陸對香港進出口出現超高速增長的反常現象。媒體報導指出，係因為近期人民幣大幅升值、大陸利率水準相對較高，吸引海外熱錢通過「虛假貿易」的方式獲取利差、匯差。

報導引述興業銀行首席經濟學家魯政委指出，大陸對香港出口增速仍顯著偏高，剔除對香港出口，5月大陸出口為負增長，顯示「水分」還未完全擠乾。

公布31項對台新政策措施

據大陸政府網6月16日報導，第五屆海峽論壇大陸方面發布31項對台新政策措施，內容涉及兩岸人員往來、赴台旅遊、就業、基層調解、文化交流、版權交易、兩岸直航、台企融資等多個層面。

這些新政策措施主要包括：

新增授權11個省區市公安機關為在當地的台灣居民換發、補發5年有效台胞證等。至此，可以為在大陸台灣居民換發、補發5年有效台胞證的省區市已有20個。

開放沈陽、鄭州、武漢等13個城市作為第3批大陸居民赴台灣個人旅遊試點城市；將於近期增加大陸居民赴台旅遊組團社。

增加向台灣居民開放10類（項）專業技術人員資格考試，包括：通信、出版、投資建設項目管理師、管理諮詢師、假肢與矯形器製作師、地震安全評價工程師、監理工程師、註冊驗船師、註冊設備監理師、註冊計量師。

擬就認可和執行台灣鄉鎮市調解委員會出具的民事調解書發布司法解釋。

新設立11家海峽兩岸交流基地，設立首批10家海峽兩岸文化交流基地。

同意福建省設立國家海峽版權交易中心；同意福建開展「加強國產網絡遊戲屬地管理試點」；同意福建設立海峽國家數字出版產業基地；允許台灣居民參加出版專業技術人員職業資格考試等。

促進兩岸郵輪運輸經濟發展；積極支持兩岸客貨滾裝輪運輸發展；同意兩岸互設驗船機構或辦事處等。

另包括福建省向台北市立動物園贈送三隻自繁小熊貓、開展台資中小企業助保金貸款、設立海峽兩岸科技合作聯合基金、安排專項資金資助台資企業和對台科技合作企業的科研項目、在漳州設立海峽兩岸新型農民交流培訓基地等7項政策措施。

服務業吸收外資連續2年超過製造業

據大陸中國網6月4日報導，大陸商務部新聞發言人姚堅表示，2012年，大陸服務業吸收外資占全大陸實際使用外資總額48.2%，連續第2年超過製造業，比2007年提高7.2%。

高端產業吸收外資明顯增加。2012年，交通運輸設備製造業實際使用外資金額44.7億美元，較2011年增長17.15%，通用設備製造業實際使用外資金額42.17億美元，增長31.82%。截至目前，大陸商務部認定的跨國公司地區總部超過50家；外資研發中心超過1,800家，研發內容向基礎性、先導性領域延伸。

歐盟對大陸太陽能產品徵反傾銷稅

據大陸政府網6月5日報導，歐盟貿易委員德古赫特6月4日宣布，歐盟將從6月6日起對産自大陸的太陽能產品徵收臨時反傾銷稅，前2個月的稅率為11.8%，此後將升至47.6%。

在解釋歐盟為何分2階段徵稅時，德古赫特表示，一方面將為歐盟和大陸提供一個以「友善的方式」解決太陽能產品貿易爭端的「機會」；另一方面，先徵收較低的關稅有利於避免歐盟「極為龐大」的太陽能產品進口市場受到干擾。歐盟委員會將隨時準備與大陸的太陽能產品出口商和相關商會展開討論。如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時性關稅將停止徵收，一個雙方協商的方案就可以實現。

應歐盟支持太陽能組織（EU ProSun）請求，歐盟委員會先後於2012年9月和11月對原產自大陸的太陽能電池發起反傾銷、反補貼調查。歐委會曾向歐盟成員國提議對大陸太陽能產品徵收平均為47.6%的臨時反傾銷稅。據消息人士透露，這一提議遭到18個成員國的反對。

按照歐盟相關法規，臨時性反傾銷稅將維持6個月，直到歐委會在2013年12月作出終裁。

通信業營改增試點稅率擬定11%

據香港商報6月17日報導，6月16日大陸財政部公布，營業稅改徵增值稅（簡稱“營改增”）試點方案擬將通信業的增值稅適用稅率確定為11%，但增值業務收入有望適用於6%的較低稅率。

報導引述德勤稅務及商務諮詢部合夥人曹菲表示，大陸「中國移動」、「中國電信」、「中國聯通」等3大電信運營商對此進行過測算，認為11%的稅率可能會對其利潤帶來較大的衝擊。企業所受影響主要取決於郵電通信行業目前的利潤水準和改徵增值稅後的實際稅負率（即銷項稅額減去進項稅額）。

大陸近日召開的國務院常務會議決定，將擴大行業試點，將鐵路運輸和郵電通信等行業納入「營改增」試點。大陸財政部部長樓繼偉此前表示，需要適時將郵電通信業納入大陸試點，大陸財政部和稅務總局正在為儘快推出方案做準備，能多快就多快，力爭2013年年底或明年初推出方案。

目前「營改增」試點方案在現行增值稅17%、13%兩種稅率的基礎上，新增11%、6%兩種低稅率。其中，提供有形動產租賃服務，稅率為17%；提供交通運輸業服務，稅率為11%；提供有形動產租賃服務除外的現代服務業服務，稅率為6%。

取消和下放32項行政審批事項

據大陸新華網6月20日報導，大陸國務院6月19日召開常務會議，研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施，決定再取消和下放一批行政審批等事項。

該會議研究確定以下政策措施：一、引導信貸資金支持實體經濟；二、加大對「三農」和小微企業等薄弱環節的信貸傾斜；三、支持企業「走出去」；四、助推消費升級；五、加快發展多層次資本市場；六是發揮保險的保障作用；七、推動民間資本進入金融業。八、嚴密防範風險。

另取消和下放32項行政審批等事項，包括取消能源企業發展建設規劃審批、鐵路客貨直通運輸審批、出版單位變更登記等，下放電力業務許可、港、澳、台在大陸設立獨資醫院審批等。

該會議要求，各地區、各部門要切實加大政府職能轉變力度，要積極主動地放掉該放的權，要認真負責地管好該管的事，切實從「越位點」退出，把「缺位點」補上，做到簡政放權和加強監管齊推進、相協調，以有效的「管」促進更積極的「放」，使轉變職能的成效顯現。

上海7月1日實施居住證管理辦法

據上海「新民晚報」6月19日報導，「上海市居住證管理辦法」於7月1日起施行。6月19日上海市政府新聞辦公布「上海市居住證管理辦法」以及配套的「上海市居住證積分管理試行辦法」和「上海市居住證申辦實施細則」。

該「管理辦法」明訂「上海市居住證」（以下簡稱「居住證」）具有3方面的主要功能：一是作為持證人在上海市居住的證明；二是記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關資訊；三是辦理和查詢個人積分，辦理衛生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關事務。

此外，該「管理辦法」明訂，「居住證」的載明內容包括姓名、性別、民族、公民身分證號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發機關和簽注有效期限等。

「管理辦法」列舉持證人可以根據大陸和上海市規定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛生、計劃生育等公共服務待遇。積分達到標準分值的持證人可以享受的待遇，主要在子女教育和社會保險方面。其中，關於持證人子女在上海市參加中高考的問題，「管理辦法」明確，積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照上海市有關規定，在上海市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。

持有「上海市居住證」的來上海人員需要申請積分的，可通過互聯網登錄居住證積分管理資訊系統進行網上類比估分，達到標準分值的，向用人單位提出申請，委託用人單位向註冊地區（縣）人才服務中心申請積分，並提交相關申請材料。持證人和用人單位應對材料的真實性負責。「管理辦法」正式施行後，「引進人才實行（上海市居住證）制度暫行規定」、「上海市居住證暫行規定」同時廢止。　

證券投資基金法等多項新規於6月1日起實施

據大陸中國網6月1日報導，6月1日，大陸一批經濟領域新規開始實施。

一、修訂後的《證券投資基金法》將於6月1日起實施。該法規的實施，標誌著私募基金將納入監管範圍。

新「證券投資基金法」在第3條第3款中確認私募基金的法律地位，並在第10章以10個條款詳細規定合格投資者制度、基金託管制度、基金管理人資格的協會登記制度、基金募集的宣傳推介禁令、基金合同範本制度與資金募集的事後協會備案制度等內容。

二、高效節能家電產品不再享受中央財政補貼政策：

大陸財政部、發展改革委、工業和信息化部日前聯合下發通知，明確從2013年6月1日起，消費者購買空調、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器5類高效節能家電產品不再享受中央財政補貼政策。

三、電動自行車用鋰離子電池產品規格尺寸行業標準實施：

「電動自行車用鋰離子電池產品規格尺寸」（QB/T4428-2012）行業標準由大陸工業和信息化部以2012年第70號公告批准公布，從2013年6月1日起正式實施。該標準從外形尺寸、標稱電壓、安裝方式、充放電介面等方面，對非折疊式電動自行車所使用的外置式鋰離子電池產品進行標準化。

四、藥品經營品質管制規範正式實施 開藥店先拿藥師資格證：

新版《藥品經營品質管制規範》（英文縮寫GSP）經衛生部通過並於2013年2月19日正式發布，將從2013年6月1日起正式實施。新規要求，藥品零售企業應該配備執業藥師，而且企業法定代表人或者負責人應當具備執業藥師資格，企業應當按照有關規定配備執業藥師，負責處方審核，指導合理用藥。

五、新版「食品中污染物限量」標準實施：

新版《食品中污染物限量》（GB2762-2012）1月29日在衛生部網站正式公布，該標準自2013年6月1日正式施行，同時，自新標準實施之日起，衛生部2005年公布的《食品中污染物限量》（GB2762-2005）廢止。

六、加強外匯資金流入管理 防範跨境資金流動風險：

大陸外匯局日前下發「國家外匯管理局關於加強外匯資金流入管理有關問題的通知」通知，加強外匯資金流入管理，防範跨境資金流動風險。通知自2013年6月1日起實施。