大陸經貿消息輯要

公布「台灣投資者經第三地轉投資認定暫行辦法」

據工商時報2月21日報導，大陸商務部、國台辦聯名於2月20日公布「台灣投資者經第三地轉投資認定暫行辦法」，同意將經由第三地赴大陸投資的台商，與直接投資大陸的台商一併視為「台灣投資者」，以落實「海峽兩岸投資保護和促進協議」（以下簡稱兩岸投保協議）的內容。該暫行辦法共有15條，自2013年2月20日起實施。

該辦法中規定，「台灣投資者」以其「直接或間接所有或控制」的第三地公司、企業或其他經濟組織作為投資者在大陸投資設立企業（轉投資企業），可依據本辦法提出申請，將該第三地投資者認定為視同「台灣投資者」（轉投資認定）。

關於「第三地」的定義，該辦法明訂為「台灣和大陸以外的國家或地區」；至於「直接或間接所有」的定義，則指台灣投資者擁有第三地投資者超過50％的股權。

該辦法對於「台灣投資者」是指以下自然人或企業。一、持有台灣身分證明文件的自然人；二、在台灣設立登記的企業，包括公司、信託、商行、合夥或其他組織，不包括大陸或台灣以外的國家或地區的自然人、企業或機構在台灣設立登記的海外分公司、辦事處、聯絡處和未從事實質經營的實體。

報導指出，1990年代兩岸開放初期，在台灣法令未許可直接投資的情況下，不少企業將資金經由第三地轉赴大陸投資。但在大陸法律上，這些企業雖有台商之實，卻無台商之名，導致金融借貸及其它相關運作上頗有不便。

為解決上述問題，海基會與大陸海協會去年簽署的兩岸投保協議規定，經第三地投資大陸的台商應被視同直接投資大陸的台商，同受保護。

中共第1號文件連10年聚焦「三農問題」

據聯合報2月1日報導，中共下發中央1號文件「關於加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力的若干意見」，這是中共1號文件連續第10年聚焦「三農（農村、農業、農民）問題」。

今年中共中央1號文件將部署3大任務：一是加快建設現代農業；二是深化農村經營體制改革；三是推進城鄉公共服務。文件以14個字概括今年農業農村的工作目標：保供增收惠民生、改革創新添活力。

該「意見」提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉（轉移土地經營權）。

其中「家庭農場」首次在1號文件中出現，同時再次明確對專業大戶、龍頭企業的政策扶持政策。專家指稱，「大農戶」也是農業發展大勢所趨，大陸農業部門下一步要加大土地流轉，大力扶持種糧大戶。

該「意見」還提出：探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地准入和監管制度。主要是擔心工商資本進入農戶承包耕地，有利弊參半的問題。一方面是工商企業帶來資金、技術和人才，但也可能侵害農民利益、就業空間，造成非糧化、非農化。因此必須建立監管制度。

報導引述該「意見」指出，伴隨工業化、城鎮化深入推進，大陸農業農村發展正進入新的階段，呈現出農業綜合生產成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構加速轉型、城鄉發展加快融合的態勢。

公布促進房地產市場穩定發展5措施

據香港中國評論新聞網2月20日報導，大陸2月20日召開國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作。

該會議指出，大陸正處於城鎮化快速發展時期，短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產市場調控必須堅持的一項基本政策。要保持政策的連續性和穩定性，嚴格執行並完善有關措施，促進房地產市場平穩健康發展。

該會議公布並確定以下政策措施：

一、完善穩定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定並公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

二、抑制投機投資性購房。嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時採取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點範圍。

三、增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低於過去5年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。

四、加快保障性安居工程規劃建設。全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。

五、加強市場監管。加強商品房預售管理，嚴格執行商品房銷售明碼標價規定，強化企業信用管理，嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設，加強市場監測和信息發布管理。

會議要求進一步完善住房供應體系，健全房地產市場運行和監管機制，加快形成引導房地產市場健康發展的長效機制。

力推朝消費居住型城鎮化發展

據香港遠東貿易服務中心2月18日報導，大陸新一屆領導層將在3月兩會（人大、政協）上完成黨政換班，副總理李克強即將掌舵國務院，成為大陸首個「科班出身」的「經濟總理」，而由他主導的「新城鎮化」戰略也將正式運轉。

報導引述北京智囊指稱，大陸或借鑑日本模式，以「兩橫三縱」為骨幹打造數個4,000萬至5,000萬人口規模的都市圈，力推公共服務均等化，完成從「生產型城鎮化」到「消費居住型城鎮化」的轉變。

據了解，由大陸發改委等10餘個部委參與編製的「大陸促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）」已完成編寫，此規劃將作為未來10年大陸城鎮化發展的總體綱要，以大城市為依託，中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，該規劃共涉及20餘個城市群，180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設。

報導指出，對於城市群發展的參考模式，北京多名智囊人士均提到日本1960年代開始推進的「東京疏散計劃」，大陸財經評論員葉檀表示，考慮到大陸人口龐大、資源須集約使用，高密度、低消耗城市群將是大陸城市化的主導模式，美國式的星羅棋布、相隔遙遠的城鎮，不可能成為大陸的參照目標。而日本式的以軌道交通串聯、按「中心區─副中心─周邊新城─鄰縣中心」打造多圈層城市群的發展模式較為適合大陸。

大陸總理溫家寶曾明確提出，大陸未來的城鎮化戰略佈局是「兩橫三縱」，「兩橫」是指歐亞大陸橋通道和沿長江通道兩條橫軸；「三縱」則是指沿海、京哈京廣和包昆通道。

報導表示，事實上，發達國家城鎮化普遍經歷3個階段：第一階段是從無到有，城鎮化率從零上升到約50%，主要是基礎設施的擴張；第二階段產業轉型，生產投資拉動經濟動力減弱，消費重要性逐步上升；第三階段則表現為技術進步、產業結構進一步優化，令城鎮化率維持在70%至90%。大陸未來10年的城鎮化，則是處於最關鍵的第二階段，從生產型城鎮化更多向消費居住型轉變。

1月進出口增長強　CPI增長2%

據聯合報2月9日報導，大陸官方發布數據指出，大陸1月份進出口大幅上升，顯示今年初大陸經濟增長趨勢增強；而1月份消費者物價指數（CPI）年增率為2％，漲幅較去年12月和緩；但因食品價格上漲，CPI月增率達1％，創去年2月以來新高，未來物價上漲壓力仍大。

大陸海關總署發布的數據顯示，1月份大陸外貿出口比去年同期增長25％，增速為2011年4月以來最高。大陸進口同樣強勁，比去年同期增長28.8％，也比去年12月高出4倍。

大陸國家統計局發布數據指出，今年1月CPI較去年同期上漲2％，漲勢稍有回落；香港鳳凰網引述大陸國家資訊中心經濟預測部副主任祝寶良的話指出，食品價格的上升幅度超過市場預期，主要是豬肉、牛肉價格，其次是菜價上升幅度較大。此外還有服務類的價格漲幅較快，像旅遊及家庭服務業的價格上升也比較快。

報導表示，大陸中國人民銀行憂心通膨風險可能攀升，必須保持警戒，留意物價增幅預期變動與進口成本攀升。大陸人民銀行日前在季度貨幣政策報告中指出，「隨著經濟復甦與需求擴張，CPI恐加速上行。」

外商直接投資連續8個月負成長

大陸商務部2月20日公布，今年1月大陸實際使用外資金額92.70億美元，較去年同期下降7.3%。這是大陸外商直接投資（FDI）連續第8個月負成長，跌幅也是6個月來最高。

大陸商務部發言人沈丹陽表示，雖然1月外資數據下降，降幅也不小，但仍有不少好的跡象；大陸商務部認為，今年總體形勢會比較嚴峻，但大陸利用外資保持增長的主要動力未消失，全年吸收外資規模仍將平穩。

依據大陸商務部數據，1月份大陸新設外商投資企業1,883家，較去年同期成長34.3%，合同外資金額增長13.1%。其中，台灣對大陸投資6.3億美元，成長28.8%。

大陸1月份吸收外資有多項特點，首先是服務業實際使用外資降幅超過製造業。投入製造業的FDI為44.3億美元，較去年同期下降5.8%；服務業FDI為40.3億美元，下降9.8%。房地產業FDI下降14%。

其次，歐盟對大陸投資大幅成長，歐盟27國1月份實際投入外資金額8.2億美元，成長81.8%。日本對大陸投資6.4億美元，美國投資2.7億美元，都較去年同期下降2成。

再者，今年1月大陸東中西部地區吸收外資都下降。東部地區實際使用外資78.7億美元，下降8.1%；中部地區實際使用外資8.3億美元，下降0.8%。西部地區實際使用外資5.8億美元，下降4.2%。

對外投資方面，1月份大陸境內投資者對全球123個國家和地區的777 家境外企業進行直接投資，累計實現非金融類直接投資49.14億美元，較去年同期成長12.3%。

逾7成省區今年GDP目標10%以上

據香港中國新聞評論網2月20日報導，大陸31省區政府工作報告相繼出爐，大陸中國經濟網整合31個省份2013年國民經濟發展目標，其中24個省區將今年GDP增長目標定在10%及以上，20個省區將固定資產投資增長目標設定在20%及以上，物價漲幅基本控制在5%、4%、3.5%三檔。

31省區2013年地區生產總值增長目標，以高低順序排序：貴州位居第1（14%），陝西第2（12.5%），並列第3（12%）的有天津、吉林、重慶、雲南、內蒙古、青海、甘肅、寧夏、西藏等9個省區，並列第4（11%）的有福建、黑龍江、廣西、四川、新疆等5個省區，並列第5（10%）的有江蘇、海南、安徽、湖南、湖北、江西、山西、河南等8個省區，並列第6（9.5%）的有山東、遼寧等2個省區，位居第7的為河北（9%）、並列第8（8%）的為浙江、北京、廣東等3個省區，上海以7.5%位於最後。

公布新「藥品經營品質管制規範」

據香港遠東貿易服務中心報導，大陸藥監局發布新版「藥品經營品質管制規範」（GSP），於2013年6月1日起正式實施。藥監局表示，新版GSP相較2000年發布的舊版相比，對藥品經營企業品質管制要求明顯提升，藥品流通企業將面臨藥品批發零售等全流通環節品質標準提升的考驗。

新版GSP共包含4章內容187條相關規定。與舊版相比，新版GSP對於藥品經營流通企業的信息化管理、冷鏈管理和人員要求等增加許多新規定，原有規定也做了許多調整。

新版GSP要求相關企業應建立包括局域網、資訊平台、資料組成的電腦系統以滿足電子監管的實施條件，並對電腦管理的設施、網路環境、資料庫及應用軟體功能要求進行規定，以使監管流程完善和便於事後追溯。

而此次新版GSP則專門針對藥品的冷鏈管理和中藥材飲片管理推出多條具體規範，要求經營中藥材、中藥飲片的應當有專用的庫房和養護工作場所，而經營冷藏、冷凍藥品也應當配備與其經營規模和品種相適應的冷庫、監控報警設備、冷庫備用發電機組、冷藏車和保溫箱等相關設備工具，而經營疫苗更應當配備兩個以上獨立冷庫，未來藥品流通企業將因此面臨大幅的設備提升要求。此外，藥品經營企業的人員要求也大幅提高。

大陸藥監局表示，此次為新修訂藥品GSP實施設置了3年過渡期。到2016年規定期限後，對仍不能達到新修訂藥品GSP要求的企業，將依據「藥品管理法」的有關規定停止其藥品經營活動。

昆山獲准設立兩岸產業合作試驗區

據中央社2月18日報導，大陸國務院已正式同意設立昆山深化兩岸產業合作試驗區，這個試驗區將開展個人跨境人民幣業務試點等工作。昆山深化兩岸產業合作試驗區包括昆山現有國家級和省級開發區，以及規劃建設的海峽兩岸(昆山)商貿試驗區。

報導指稱，試驗區將有更多「先行先試」的特別優惠，例如允許開展個人跨境人民幣業務試點，允許區內企業與台灣企業在企業集團內部試點開展人民幣借貸業務，允許台灣金融機構在昆山試驗區以人民幣進行新設、增資、參股等直接投資活動。

同時，支持試驗區內的外資銀行開展兩岸金融創新試點，在符合條件的情況下經營人民幣業務；支持台資金融機構在試驗區設立合資證券公司、合資基金管理公司，支持在大陸證券業逐步擴大對台資開放的過程中開展試點等。

截至去年底，昆山累計批准台資企業4,234家，總投資521.2億美元。

廣東省調高最低工資平均增長19.1％

據聯合報2月6日報導，大陸廣東省政府發出「關於調整廣東省企業職工最低工資標準的通知」，決定從今年5月1日起，調整企業職工最低工資標準和非全日制職工最低工資標準，平均增幅19.1%。

這次調整仍保持4類標準。其中第1類地區是廣州市，提高19.2%，調整後月最低工資標準為1,550元（人民幣，以下單位同），小時工資為15元。

第2類地區包括珠海、佛山、東莞、中山等4市，提高19.1%，調整後月最低工資標準為1,310元，小時工資為12.5元。第3類地區除原來的汕頭、惠州、江門等3市，增加了肇慶市，提高19%，調整後月最低工資標準為1,130元，小時工資為11.1元。

第4類地區包括餘下的韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、湛江、茂名、清遠、潮州、揭陽、雲浮等11市，提高19%，調整後的月最低工資標準為1,010元，小時工資則為10元。

報導表示，考慮到企業的生產經營需要和承受能力，本次調整設置了3個月的緩衝期，便於企業調整生產經營成本預算。廣東省人力資源和社會保障廳將在5月1日新的最低工資標準施行之後，就新標準的執行情況開展全面的監督檢查，督促企業執行新的標準。

繼廣州宣布調高最低工資後，深圳市也宣布將最低工資標準調整至每月1,600元人民幣，新標準自2013年3月1日開始實施。