台灣經貿消息輯要

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我正式成為美國免簽計畫第37個參與國

美國國土安全部部長Janet Napolitano於美東時間10月2日午前，也就是台北時間10月2日深夜，在國務院由國務卿柯琳頓（Hillary Rodham Clinton）所主持之「全球旅行暨觀光會議（Global Travel and Tourism Conference）」上，正式宣布我國為美國「免簽證計畫（Visa Waiver Program, VWP）參與國。外交部對我國正式成為美國免簽證計畫之第37個參與國，熱烈表示歡迎。

未來在台灣設籍之中華民國國民，凡持新版晶片護照赴美從事90日以下之商務或觀光旅行，並事先上網申請「旅行授權電子系統（Electronic System for Travel Authorization, ESTA）」取得授權許可（處理費4美元，授權費10美元，合計14美元），且無其他特殊限制而無法適用者，即可免除預先申請美國B1/B2簽證而直接赴美。

此一結果顯示我政府過去3年來積極爭取有成，包括在護照安全、簽證拒簽率、國境管控、情資分享等領域，全數符合美國加入免簽證計畫的高門檻標準，未來亦將促使雙方在國土暨旅行安全方面提升交流與合作。這項好消息也是對我國人從事海外旅行時之守法精神及國民素質給予高度肯定，更是台美雙邊關係緊密進一步提升的再一次具體例證。

美國係全球極為重視邊境管控與國土安全的國家，911事件後相關管控尤其嚴格，欲取得美國免簽證計畫（VWP）之標準及程序十分嚴謹。如今我繼2011年12月22日成為VWP唯一之候選國後，正式成為美國VWP第37個參與國，其重大意義有三：第一，我國人善良守法及社會進步發展廣受肯定，在國際上將更有尊嚴；第二，馬總統上任以來推行「活路外交」成效顯著，台美恢復互信，目前雙邊關係可謂30餘年來最佳狀態；第三，我經多方努力逐一完成美VWP各項法律要件，跨部會密切協調合作全力以赴之努力甚值肯定。

何謂美國「免簽證計畫（VWP）」？ VWP使37個參與國國民，得以免簽證赴美從事停留90天以內之觀光或商務（僅限B簽證用途之旅客）。該計畫用以消除不必要旅行障礙、提振觀光產業、並使美國務院能將領務資源專注於其他領域。適用VWP的旅客倘因個人需要仍得申請簽證。納入VWP國家之國民必須符合以VWP無需簽證旅行之資格要求，因此若干來自VWP國家之旅客可能不適用該計畫。VWP旅客於旅行前必須經由「旅行授權電子系統（Electronic System for Travel Authorization，以下簡稱ESTA）」取得授權許可，在美國入境港口經篩濾，並註冊於國土安全部之「美國訪客暨移民身分顯示系統（United States Visitor and Immigrant Status Indicator Technology，簡稱US-VISIT）」計畫。

政院推「加強推動台商回台投資方案」 提升經濟動能

行政院10月31日宣布「加強推動台商回台投資方案」於11月正式實施，以每年吸引台商回台投資1,000億元為目標，並預期可達成創造3,037億元總產值、8.2萬人本國勞工就業。

行政院長陳冲要求各相關部會積極推動，以促進國內投資、增加就業機會、提升勞動素質與強化產業發展，為我國產業及經濟發展建立堅實基礎，再創台灣經濟發展高峰。

鑒於中國大陸投資環境轉變，各國廠商因生產成本及相關因素，紛紛考量或決定外移，美國與韓國政府紛紛推出相關措施，以吸引本國廠商回國投資以促進經濟發展。行政院指出，為吸引台商回台投資，強化經濟動能，方案提出解決人力問題、提供用地資訊、調降設備關稅、強化輔導服務、加速ECFA協商及提供專案貸款等六大策略，相關內容如下：

一、 透過提高外勞核配比率、強化職業訓練能量、培育產業技師、培育創新國際化優質軟體人才等措施，協助改善有單無工、學用落差等人力問題。

二、 建置產業用地供需資訊整合平台，協助土地資訊取得。

三、 調查廠商需求，適時調整國內有產製設備進口關稅，降低廠商回台投資成本。

四、 提供單一服務窗口，加強行政服務。

五、 加速ECFA談判及辦理100億元專案貸款等，強化台商回台投資誘因與增強我國發展競爭力。

（相關內容及申請流程請參見本期P.14）

政院全力推促投資促參 全年突破千億

行政院10月1日新聞稿，「經濟動能推升方案」五大政策方針的工作重點和具體作法，相關機關已提出行動計畫，俾結合各部會力量一體行動，共同達成推升我國經濟成長動能的目標。行政院公共工程委員會1日召開「行政院全力拼經濟促投資記者會」，即以實際個案說明政府於最短時間內有效帶動經濟成長之願景。

行政院表示，第4季預計簽約促參案件簽約金額將超過700億元，全年簽約金額可突破1,000億元，民間投資參與公共建設成果豐碩，預期將有效帶動經濟成長。依據工程會統計資料顯示，至2012年9月26日止，已完成簽約促參案件計有58件、簽約金額362億元。今年第4季簽約案件預計簽約金額達700億元，民投金額較大的計4件；其中，目前已完成議約的有：台北市「信義區信義段四小段28、29、30地號市有土地(A15、A18、A20)開發及設定地上權案」簽約金額約400億元最高；其次，為「桃園縣桃園地區污水下水道系統建設之興建、營運、移轉(BOT)計畫」簽約金額約200億元、「桃園縣觀音工業區下水道系統擴建營運移轉案」簽約金額約2億元；而最值得一提的，高鐵局招商的「高速鐵路桃園產業專用區開發經營案」原預計2013年簽約，簽約金額達100億元，業於9月24日選出最優申請人國泰人壽股份有限公司，簽約時程將提前至2012年底。

工程會表示，為配合行政院「經濟動能推升方案」，積極引進民間資金投入公共建設促進經濟成長，將持續透過已成立的「民間參與公共建設投資平台」，落實民間投資的預期目標，2013年度民間參與重大公共建設案源，包括財政部等3個部會及台北市等7個縣市，共提供逾1,430億元之民間投資公共建設商機，對於促進民間參與公共建設及經濟成長甚有助益，持續推動民間參與公共建設。

台灣經商環境世界排名大幅躍升

經建會10月23日新聞稿，世界銀行於2012年10月23日發布《2013經商環境報告》(Doing Business 2013)，於185個經濟體中，我國經商便利度(Ease of Doing Business, EoDB)總體排名全球第16名，較去年公布排名第25名進步9名，再創我國歷年最佳成績；並超越加拿大、德國及日本等國。

我國自2008年10月啟動以世界銀行《經商環境報告》為準繩之改革，至2012年5月已連續推動4年。我國經商便利度總體排名由2008年公布第61名、2009年公布第46名、2010年公布第33名、2011年公布第25名，再次推進至全球第16名；4年改革共進步45名。由此顯示，近年來政府推動經商環境改革之努力，深獲世界銀行的肯定。展望未來，經建會仍將協同相關部會繼續改革，首要目標將在2013年完成建置貿易單一窗口，強化海關、港口、檢驗檢疫的資訊傳送；另將研議修正公司法制，引進「少數股東不公平救濟制度」，以有效管理公司控權股東(董事)之濫權行為。同時，將研議建置專業的商業法庭或專庭，以簡化訴訟程序並提升解決企業商業紛爭之專業與效率；並研議參考聯合國《擔保交易立法指南》發展動產擔保等制度。

經商環境的便捷化與透明化，不僅是優良投資環境的基石，在APEC大力倡導之下，更已經成為區域經濟整合的共識基礎。特別是，促進經商法制與國際接軌，更是台灣國際化及加入區域經貿組織重要步驟。

9月我出口創該月歷史新高

經濟部國貿局10月8日新聞稿，經濟部國際貿易局據財政部統計處年10月8日發布之海關進出口貿易統計資料顯示，我國今年9月對外貿易總額502.6億美元，較去（2011）年同期擴增6.0％，其中出口271.7億美元，成長10.4％，進口230.9億美元，微增1.3％；出、進口相抵，9月出超40.8億美元，大增125.4％。累計今年1-9月我國對外貿易總額達4,275.5億美元，較去年同期縮減4.4％，其中出口2,235.6億美元，下滑3.9％，進口2,039.9億美元，減少5.0％，累計出超195.6億美元，較去年同期成長9.0％。

就出口結構觀察，在地區別部分，9月我出口至5大主要市場中僅歐洲下滑10.5%，為22.7億美元，其餘均有相當幅度之成長，包括；中國大陸（含香港）為108.4億美元，較去年9月成長6.0％；東協（6國）及日本分別達54.2億美元及18.6億美元，大增41.4％及27.9％，皆創單月歷史新猷；美國29.0億美元，成長2.7％。

另觀察我國今年1-8月出口之11位碼我出口前20大主力出口產品，受惠於國際原油價格上漲、我半導體代工需求持穩、歐美及中國大陸年終旺季對面板、手機需求擴增，如其他混合積體電路、其他柴油、噴射機用煤油型燃油、手機之零件及薄膜電晶體式液晶顯示之指示面板（指示器）成長率皆優於今年1-7月，另薄膜電晶體式液晶顯示之顯示裝置、液晶裝置之零件、資訊產品之零件及附件、動態隨機存取記憶體積體電路、太陽電池及汽油則縮減下滑幅度，加上9月亮麗數字，顯示我主力出口產品已走出陰霾。

行政院會通過兩岸人民關係條例修正草案，陸生將比照僑外生納入健保

行政院10月11日新聞稿，行政院會11日通過「台灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案，將函請立法院審議。行政院長陳冲表示，該條例的修正，將來台就學的大陸學生比照外籍生及僑生，納入全民健康保險的範圍，展現政府人道關懷及對人權的重視，同時也創造一個友善的生活及學習環境，有助兩岸青年交流往來。

為早日完成立法程序，陳院長請教育部、衛生署及陸委會積極爭取立法委員支持，並請教育部等機關及早準備後續應配套完成的行政作業及法規，以利施行。

陸委會表示，依全民健康保險法規定，外來人口參加全民健康保險，以其在台灣地區領有居留證明文件為要件。目前大陸地區學生係以「停留」身分在台就學，未盡符全民健康保險法的投保資格，為使來台就學的陸生，比照在台居留之僑、外生得加入全民健康保險，因此擬具該條例修正草案。

該條例修正要點為配合全民健康保險法的規定，修正有關訂定大陸地區人民經許可來台就學相關事項辦法的授權內容，將「停留期間」修正為「居留期間」，並增列「撤銷或廢止許可事由」亦得於該辦法中訂定，以符授權明確性原則。

11月起人民幣帳戶匯款零時差

據聯合報10月11日報導，兩岸貨幣清算機制將在10月底生效，若無其他特殊因素，下月起國人即可在國內外匯指定銀行（DBU）開立人民幣帳戶，國人匯款到大陸各大城市，也可望當天匯、當天到，甚至零時差。

為了迎接人民幣時代來臨，各大銀行目前都已完成人民幣存款、匯款等業務電腦系統建置作業，銀行業者表示，只要央行同意，民眾馬上可以開人民幣帳戶。大型商銀主管表示，國內人民幣業務上路之後，目前在香港等境外承做的業務例如台商的財富管理、以及高資產客戶人民幣投資理財，都可以回台灣辦理，銀行就近服務客戶，降低距離感。

放寬所得稅法居住定義規定

據工商時報10月1日報導，財政部次長曾銘宗1日表示，財政部已在9月27日發布解釋令，放寬所得稅法中，對「中華民國境內居住之個人」的相關定義，將來台居住定義由1天改為31天，預計明年1月1日實施。

根據現行規定，在台灣設有戶籍者，居住只要滿1天，其海外所得在一個課稅年度內超過新台幣100萬元，就要課最低稅負。曾銘宗次長表示，自明年1月1日起，將放寬為居住滿31天才要課最低稅負。

一個課稅年度內，於國內居住合計1天以上，但未滿31天，曾銘宗說，若其「生活及經濟重心」在我國境內者，也要課最低稅負。

僑外投資將改採事後報備

據工商時報10月11日報導，對於總統所說大幅放寬外來資金投入台灣產業的限制，行政院長陳冲指示財經部會，在最短時間內研議放寬外來資金投入台灣產業的限制，財經官員解讀，「外來資金」自然不排除陸資。經濟部長施顏祥並說，僑外投資將改採事後報備，報備門檻愈低愈好。政院將在近期內進行審議，傾向大幅鬆綁，最受矚目的是經濟部也將針對有線電信、電信、金融等管制項目，進行檢討與鬆綁。

至於國慶文告中指出，引進新增投資和增加本國勞工就業，陳揆表示，這方面已有大幅進展，確實做到勞工權益平衡，對整體投資環境和勞工就業有相當助益。

據悉，經部希望100萬美元以下，均採「事後申報」，但央行尚未點頭，而政院則希望鬆綁幅度要讓大家「有感」。

在僑外投資條例中，管制型項目須事先核准。官員說，目前管制項目最多是服務業，包括金融服務業、電信、有線、無線及衛星電視等，以及需申請執照的貨櫃運輸業等。據悉，施顏祥在總統指示「管制是例外」原則下，已指示經部檢討並鬆綁管制項目。