台灣經貿消息輯要

整理／可　可

前副總統連戰代表我國參加APEC會議

據中央廣播電台、經濟日報、聯合晚報9月11日報導，代表馬英九總統參與第20屆亞太經濟合作會議(APEC)領袖高峰會的前副總統連戰，在這次會議中與各國領袖代表交手，拿捏得宜，不僅獲得中國大陸國家主席胡錦濤承諾幫助台灣參與國際民航組織(ICAO)，也和日方針對釣魚台週邊漁業資源共同開發有了共識，同時獲得美方允諾，即刻重啟台美貿易暨投資架構協議(TIFA)的準備工作，可說是成果豐碩。

此外，外交部與美國在台協會10日以共同發布新聞稿的方式，連戰前副總統與美國國務卿希拉蕊進行雙邊會談，雙方決定在台美貿易暨投資架構協定（TIFA）架構下，展開預備工作，舉行專家層級會商。

連戰與希拉蕊的會談，雙方52年來首次舉行領袖代表層級的雙邊會談，也是TIFA談判的重大突破。希拉蕊允諾，美方將派遣駐APEC資深官員、國務院東亞局經濟政策協調官亞圖‧克夏（Atul Keshap）來台，就進一步擴大經濟關係展開諮商。

連戰前副總統自2005年首度連胡會起，至政黨再輪替後5度擔任APEC特使，利用兩岸關係改善為觸媒，進一步擴大台灣國際空間。連胡會上，他回顧「連胡五願景」簽署至今已近8年，自陳「俯仰無愧」。

對於台美雙邊議題獲得重要突破，馬英九總統表示，台美將來可透過TIFA就不同經貿議題，如投資、海關及其他服務進行洽商。TIFA是平台，不是萬靈丹，但卻是敲門磚。可以讓台美可就雙方有共識項目，以堆積木的方式，化整為零，較快取得成績，美方願意在大選前，與我們達成儘快恢復協商的共識，我們感到欣慰，也感謝前副總統連戰達成使命。希望不久的未來，美方也能支持我國積極參與「跨太平洋經濟伙伴協定（TPP）」等區域經濟整合。

【本屆APEC過程及成果請見P.12專題報導「第20屆APEC觀察」乙文】

陳揆宣布「經濟動能推升方案」

行政院9月11日新聞稿，當前我國面臨歐債危機未解等國外經濟情勢，似形成經濟隱憂，以及產業結構失衡、人力供需失調及投資不足、出口衰退等內在問題。行政院院長陳沖11日正式宣布「經濟動能推升方案」，以調整產業結構、促進投資出口以及調節人力供需，期能達成改善產業體質，推升經濟成長動能，提升經濟景氣因應能力之目標。

行政院於2月成立「國際經濟景氣因應小組」，迄今已召開多次跨部會會議討論「經濟動能推升方案」。此外，陳院長於8至9月間並親自主持5場「財經議題研商會議」，邀集工商團體及勞工團體進行座談，提供寶貴意見，相關建議亦經篩選納入，包括「推動產業多元創新」、「促進輸出拓展市場」、「強化產業人才培訓」、「促進投資推動建設」及「精進各級政府效能」5大政策方針。

為讓國人清楚了解政府的作為與努力，陳院長指示各機關應立即分行辦理，面對外在環境的挑戰，懷抱克服危機的決心，也請各界給予支持。陳院長並請「國際經濟景氣因應小組」召集人管政務委員中閔確實管控方案執行成效，以滾動檢討方式，積極辦理各項具體做法，期能提昇我國中長期競爭力。陳院長強調，本方案對台灣經濟體質之提升與發展，以及國際競爭力的維繫等相當重要，相關部會務必努力落實執行，以提振國民信心，攜手度過國際經濟不景氣與環境動盪之時刻。

海協會陳雲林會長率文創暨書畫團來台參訪

大陸海協會陳雲林會長率「海協會文化創意產業暨書畫藝術交流團」於9月10日至19日來台參訪10天，期間參訪台北市、新北市、桃園縣、花蓮縣、南投縣、台中市、墾丁、高雄市、澎湖縣、金門縣等地，並經小三通返回大陸。過去多年來兩岸致力發展文創產業，相關的博覽會、論壇、產業合作及交流互訪，熱絡頻繁。這次由陳會長親自率領的交流團，成員涵蓋制定政策的官員、文創園區和企業負責人，還有專家學者，可說是集大陸文創各領域人才之盛。

時任海基會董事長的江丙坤在9月10日接待該團時表示，4年3個月前，兩會恢復中斷15年之久的兩會協商。海基、海協雖然在1991年就成立，但過去4年可以說是最有成就的4年，他和陳會長一共舉行8次會談、簽署18項協議，遵循平等協商、循序漸進、先易後難、先經後政的原則，克服各項困難完成協商。江丙坤指出，過去兩會一共安排49團相互訪問交流，其中海基會籌組達36團。他期待往後交流能繼續加強。在經濟和政治之間，最重要的就是文化，而文化創意產業，在大陸的十二五規劃以及台灣的黃金十年願景中，都是很重要的產業。特別是兩岸共同擁有中華文化，透過創意、創新、行銷，可以讓文化變成產業，這是我們共同追求的目標。他期待能進一步推動兩岸文化交流，發展兩岸文化創意產業，最後目標是拉近兩岸同胞的距離，為兩岸和平發展做出貢獻。

江丙坤董事長並在9月11日舉辦的「兩岸文創產業交流合作座談會」時表示，台灣在2011年文創產業年產值達新台幣6,000多億元，佔GDP約4%，大陸文創產業產值則預計在2015年至少占GDP的5%。可見兩岸文創產業都還有很大的發展空間。

江丙坤表示，大陸有龐大的內需市場和豐富的資源，台灣則有多元開放的社會氛圍與創意人才，民間創造力源源不絕，兩岸文創產業的合作空間可說是無限寬廣。短期目標，兩岸可積極整合兩岸文化產業資源，優化資源配置和佈局結構，培育文化市場，共同打造文化產業鏈，形成產業群。長期目標，兩岸更可透過共同開發、共同製作、共同經營文創品牌，共同走向世界舞台。

世界經濟論壇：2012台灣競爭力排名13 亞洲第4

據中央社9月5日報導，世界經濟論壇（WEF）公布今年度全球競爭力排名報告，台灣在144個國家當中總排名第13，跟去年一樣；在亞洲則落後新加坡、香港與日本，排名第4，南韓排名19。

中國大陸排名自去年的26降為29，卻是唯一躋進前30的金磚國家；巴西今年進步5名，名列48；俄羅斯退步1名，排第66；印度退步3名，居第59；南非排第52，比去年退步兩名。

雖然南韓總體排名從去年的24名進步許多，但WEF報告的分析說，南韓法規制度、勞動市場效率、金融市場發展等指標，排名仍在60名之外。

今年全球競爭力排前10名的國家中，瑞士與新加坡跟去年一樣分居前兩名，芬蘭第3，瑞典第4，荷蘭今年進步兩名排第5，德國維持第6，美國從去年第5名掉至第7，排名第8和第9的英國和香港都比去年進步兩名，日本從第9名退至第10。

經濟自由度 台灣躍進排名15

據中時電子報9月20日報導，美國卡都研究機構(CATO Institute)日前公布2012年世界經濟自由度報告，台灣在144個受調查經濟體中，排名第15，比去年進步15名，且是歷來最佳排名，領先日本的20名與南韓的37名。此次調查排名第一的經濟體為香港，新加坡居第二，紐西蘭排第三。

2012年世界經濟自由度報告分為「政府規模」、「法律制度及財產權」、「貨幣健全度」、「國際貿易自由度」、「法規制度」等5大指標項目，並細分為42個子項目。

台灣今年在「貨幣健全度」排名14名，退步9名；在「國際貿易自由度」排名27名，進步11名。在「政府規模」排32名，進步25名，「法律制度及財產權」排名41名，小幅進步1名，至於「法規制度」排名42名，進步7名。

另外，台灣今年在4個子項目得到滿分，包括「擁有外匯銀行帳戶自由度」、「地下匯率交易低」、「銀行利率控制」、「勞動工時法規」。

台灣在卡都歷次經濟自由度報告中，先前最佳排名是1990年的第16名，1985年排名第19名，2005年排名第25名，2009年則排名第30名。

經建會表示，近年政府積極推動經商環境改善，因此推估明年的排名應該還會有進步空間。

央行選定台銀上海分行擔任大陸地區新台幣清算行

中央銀行9月17日新聞稿，「海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄」已於本年8月31日完成簽署，並經行政院於9月6日核定。為具體落實本合作備忘錄之共識，雙方均已表示將積極遴選貨幣清算行，以期兩岸貨幣清算機制及早實質運作。

為利新台幣清算行之選定，中央銀行9月7日訂定「大陸地區新台幣清算行遴選規定」，旋即邀集符合資格之10家銀行說明遴選事宜。至12日下午5時止，在大陸地區設有分行之10家銀行中，計有8家依規定時間送件提出申請，遞送之文件均完備齊全，符合規定。

央行本於公開、公平及公正之原則，審慎遴選。首先組成遴選小組，其成員包括外匯局、金檢處及法務室之主管與相關專案同仁7人，並由楊金龍副總裁擔任召集人。隨後，8家銀行負責人9月13日及14日分別應邀參與面談。後經小組成員一致評選結果，由整體條件最優的台灣銀行（上海分行）擔任大陸地區新台幣清算行。

依本合作備忘錄之共識，只能同意1家大陸地區新台幣清算行，盼其他7家銀行能共襄盛舉，擔任大陸地區新台幣清算行之參加行，共同努力，俾新台幣清算工作更臻完美。

免稅額度可望調高

據中央社9月11日報導，物價居高不下，財政部可望12月公告調高免稅額，明年度報稅即可適用。據稅法規定，當主計總處物價指數年度平均漲幅超過財政部前次調整年度的3%，綜合所得稅各項免稅額、扣除額必須提高，課稅級距也將調整。

截至8月為止，平均物價指數漲幅已超過前次調整的3%，若9月、10月物價仍居高檔，財政部可望12月時公告調高免稅額，明年度報稅時適用。

財政部官員表示，經初步試算結果，去年10月至今年8月，物價指數平均值達108.44，漲幅超過3%，未來還要看9月、10月的物價。一經調整，包括綜所稅的免稅額、薪資特別扣除額、標準扣除額等免稅額度都會提高。

交通部推動陸客團行程管理

行政院9月17日新聞稿，為維護陸客團在台觀光的安全與品質，交通部自9月1日起實施陸客團行程管理措施，要求旅行社業者安排每日行程以不超過250公里為原則，同時駕駛員住宿、休息問題，也必須符合勞動基準法及汽車運輸業管理規則的工時相關規定。

2008年7月全面開放大陸旅客來台，至今年8月來台大陸觀光團旅客已達428萬人次，旅客人數穩健成長。為避免大陸觀光團體因行程過於緊湊致遊覽車駕駛超時駕駛，交通部推動陸客團行程管理，觀光局特別研發「陸客行程管理分析系統」，將嚴格審核旅行業通報行程，若發現有明顯不合理，即要求業者修正行程。

另公路總局規劃推動駕駛員工時日誌填寫作業，透過行車過程紀錄，避免超過規定工時而影響行車安全，並和觀光局共同為安全的旅遊市場把關，提升我國觀光品質及旅遊形象。