從大陸「兩會」看兩岸商機
從大陸「兩會」看兩岸商機
文／李孟洲
2012年大陸全國人大、政協「兩會」，於3月上半月在北京舉行。筆者到現場作全程採訪，所高度關注的課題之一，是兩岸經貿發展導向，及其所帶動的兩岸商機。事後總的感覺是，兩岸經貿及商務交流合作事務，已因本次大陸兩會而加熱升溫。且相關的交流合作重點，亦已明朗化。
對台經貿 3個關鍵詞語
本次兩會在這方面的第一場重頭戲，是 3月5日上午，大陸國務院總理溫家寶於人大開幕式之提出「政府工作報告」。該報告中論述兩岸關係發展的段落，雖只有 3百字左右，但重點很清晰，特別是在經貿方面，出現幾個關鍵詞語，其在該報告中出現的順序如下：
一、金融：該報告指出，要全面深化經濟「金融」合作。
二、兩岸經濟合作框架協議（即 ECFA之大陸稱法）：該報告表明，要推動兩岸經濟合作框架協議後續商談取得新進展。
三、海峽西岸經濟區：該報告說到，要加快海峽西岸經濟區建設。
該報告另外強調了，要增強兩岸關係發展的政治、經濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關係和平發展新局面。唯無論如何，上述三大關鍵詞語，具體地展現了大陸方面規劃的兩岸經貿發展方向，頗值得人們深入探究。其中，金融一項最有新意。
綜看溫家寶在本次兩會中的兩岸論述，可以發現，兩岸金融合作事項在其中佔有非常高的份量。如他在「政府工作報告」中先講經濟合作，且特別聯結到金融合作。如前所述。還有，在 3月14日，兩會閉幕時的記者會上，溫家寶再度特別深入地論述了兩岸金融合作。 他在這場記者會上說，兩岸的金融合作會有進一步的發展，包括推進銀行貨幣結算體系的合作，及鼓勵兩岸銀行互相參股，使金融發揮其支持經貿發展的作用。此乃本次兩會過程裡，溫家寶兩岸相關論述中說得最具體的事項。
金融交流是「新亮點」
由此看來，兩岸金融交流，將是今年大陸對台工作的「新亮點」。若雙方在這方面溝通良好，則今年兩岸金融交流事務，將突破瓶頸，而出現大步進展。這將給台資金融業帶來新的發展契機。
最重要的是，廣大大陸台商過去頗為困擾的「融資難」問題，可望因此而得以顯著緩解。更何況，大陸台商目前正在轉型升級，對融資的需求是空前之高，因而兩岸金融交流的
加速發展，對大陸台商之脫胎換骨、重新出發，可說是一場「及時雨」。而筆者在採訪兩會過程中，甚至從相關訊息聯想起，大陸台商團體亦可趁此熱潮，爭取集資設立金融機構，以擴大自身的金融資源。
唯仍讓人留下「懸念」的，是兩會會期中，中國人民銀行在記者會上，對洽簽中的「兩岸貨幣清算協議」之講法，似有些不確定。當時是台灣記者問起人民銀行對該協議的
態度，而人民銀行副行長胡曉煉的回答，是強調目前兩岸雙方已有方便的貨幣清算渠道，包括通過港澳清算、通過代理行清算等。她雖也說到，未來可以研究進一步密切兩岸貨幣清算關係，但她對兩岸貨幣清算協議之簽署，則未直接回應，也未置可否。顯示這件事還有待雙方金融當局，作積極的相互溝通和協調。但其暫不會影響今年兩岸金融業務交流之發展進程。
ECFA後續協議值得期待
金融之外，另一個很重要的兩岸經貿事項，是 ECFA後續協議的洽簽。所說的後續協議，主要是兩岸投資保障協議、兩岸貨品貿易協議、兩岸服務貿易協議等，已是眾所週知。關於這方面，從本次大陸兩會的論述方向看來，今年的進展頗能令人期待。如溫家寶所說「要推動兩岸經濟合作框架協議（ ECFA）後續商談取得新進展」，其語氣頗為堅決和明確。且他在這次兩會結束時記者會上，還直接用英文字母說出「 ECFA」的名詞，而不是以慣常用的中文名詞來稱呼，這在台灣人耳中聽來，似乎較有「親切感」。因 ECFA是台灣方面的慣稱。若用中文稱法，則雙方尚有「架構協議」與「框架協議」用詞的差異。要是兩岸都慣稱 ECFA，那就沒差別了。
另外聯想起，今年是大陸本屆政府任期的最後一年，因而可以合理推估，大陸當局今年會積極促成兩岸 ECFA完成基本建構，使其這方面的「政績總結」，得以「劃下圓滿的句點」。相關的具體動態，起碼會促成兩岸投保協議的簽署，並對兩岸貿易貨品相互減免關稅，及對兩岸服務業相互開放進駐展業，達成一定程度的共識，而不會僅止於現有的「早期收穫清單」。這是台灣工商界的利多消息。更擴大來看， ECFA的深化（建構化），將帶動兩岸產業合作的全面開展。目前兩岸雙方已就此，選定冷鏈（新鮮食品之物流配送鏈）、無線城市、面板、 LED照明、電動汽車等類項，作為兩岸產業合作的第一波重點。而合作的取向，根據筆者這次在北京所訪問的大陸對台智庫人士之說法，是要推動一種新型的兩岸合作模式，包括研發創新與產銷模式創新，甚至要進一步導引到兩岸產業分工，及相應的雙邊相互投資。換言之，未來的兩岸產業合作，將超越傳統台商投資的「以資金技術投入來換取市場空間」的模式。此一動向，也將顯著改變兩岸經貿及商務往來的樣態。
至於「海峽西岸經濟區建設」課題，在本次兩會的對台論述中，份量也不小。除了溫家寶的政府工作報告有提到它之外，大陸國台辦副主任葉克冬，也向採訪兩會的台灣媒體宣布，今年國台辦組織的兩岸聯合採訪，主題將是海峽西岸經濟區（海西）。還有，福建省的地方領導，更在兩會場子上，大力宣傳海西對台交流「先試先行」舉措，包括平潭島對台大幅開放及招攬台灣人才等規劃。
從兩岸經貿的角度看，海西是這次兩會中，能見度最高的區塊。也顯示海西是今年大陸對台經貿發展布局的重心。但海西未來是否真能一馬當先，成為大陸各地對台經貿的「排頭兵」，還要看它的軟硬體建設發展，及其在兩岸總體經貿合作架構中的定位。
GDP「質變」下的兩岸合作
若把眼光放大到兩岸課題以外，則可發現本次兩會的宏觀經濟論述，也蘊含著諸多影響兩岸經貿發展的因素。其中最值得重視的，是大陸當局在本次兩會中宣布，今年大陸 GDP（國內生產總值）年增率，從往年的 8％降低為 7.5％。雖只有 0.5個百分點的落差，卻凸顯了大
陸當局不再千方百計力拼「保 8」的決策思維。
這也是大陸宏觀經濟政策的一種「質變」，表示大陸當局在面對國內外經濟新挑戰情況下，開始務實處理經濟增長問題，不再一昧「求快」，轉而以「求好」為重，也就是轉變經濟發展方式，調整經濟結構。
因而未來大陸經濟的重頭戲，是轉型升級，而非高速增長。儘管今年 GDP的實際增長率，仍很有可能顯著超過 7.5％的預設目標，甚至高於 8％，但很難到達 2011年實際增長 9.2％的
水平，更遑論 2010年之實際增長 10.4％。在可見的未來，超過 10％的高速增長，重現於大陸的機率顯然偏低了。
對台灣方面來說，大陸 G D P增長率的降低，會帶來壓力，但也會衍生另類的機遇。所謂壓力，是指大陸總體經濟的「增量」少了，市場擴張力道也會跟著降低，而爭搶大陸內需
市場的中外廠商並未減少，這就會使當地市場競爭態勢，出現「三頭牛爭著吃只夠兩頭牛吃的草」之情況。競爭力較差的台灣產品，會趨於邊緣化。而台灣總體經濟增長率，也有相應下挫的傾向。
但若換另一個角度來看，情況會大大不同。即看到當前大陸，正面對著經濟增長率降低的考驗，可能會更加重視台灣的作用，而期 盼擴大引進台灣優質的產銷資源，來加速大陸產業的轉型升級，並增強大陸對抗內外經濟波動的能力。這樣會提升兩岸經貿發展的動能，也將給台灣工商界帶來新的發展機會。
兩岸聯手對抗國際經濟危機，乃是雙方提倡多年的概念，它在今年，會有很大的落實空
間。因兩岸已簽署了 ECFA，更有條件進行這方面的合作。也許在今年的 ECFA後續協議洽簽過程中，雙方會考量共同對抗國際經濟風暴的需要，而以新思維來安排雙邊貿易貨品的相互關稅減免，及對服務業的相互開放。如能因此而使台灣的優質產銷資源，包括物料、設備、技術、創意等，得以被大陸市場優先引用，則其將顯著助益大陸經濟的轉型升級，當然也會給台灣工商界帶來相當大的利益。
掌握消費內需擴大之契機
當前的新形勢下，還有一項商機是值得台灣工商界大力掌握的，就是大陸消費內需市場今年一定會加速發展。因為大陸當前的經濟結構調整，最重要的成效指標，是消費內需能否顯著地提振起來。消費內需若能起來，就能抵銷當前國際經濟波動所造成的「外需減緩」之衝擊。否則，外需不振了，內需又起不來，那今年大陸的 GDP增長率就會很「看衰」，可能連 7.5％都達不到。
而在內需之中，投資內需今年會比較保守，因為大陸當局已不願再過度動用擴大投資手段來拉拔 GDP增長率。相對上，消費內需之擴張，是目前最有發揮空間，也最無爭議的政策
手段。
此乃本次兩會的重量級議題。如溫家寶的政府工作報告，在談到 2012年主要任務時，一開頭就說，擴大內需特別是消費需求，是今年的工作重點。與會人士對此一方針，當然沒有疑問，而且對「如何擴大」的問題，紛紛出謀獻策。其中最「勁爆」的，是有位人大代表提案建議，當局拿出國企兩年的利潤，來向全民發放消費券，可發放金額合計 4兆元人民幣，給 13億人分，平均每人可得 3千元，合台幣接近 1萬5千元。
而大陸政府各部門，也在兩會期間提出一系列的擴大消費內需方針，包括減稅、擴大消費性金融等。其中，發改委主任張平用了一組簡單易懂的概念來表述，就是說政策上要讓老百姓「有錢消費，敢於消費，樂於消費，方便消費，放心消費」。這話讓人印象深刻。總的看來，今年會是大陸空前的「力挺消費」之年，台商一定要掌握契機，在大陸消費內需市場站穩腳跟，或擴大市場佔有率。必要時應採用突出的行銷手段，如消費貸款、高效物流、台灣旅遊抽獎、異業結盟等，以站上市場的制高點。而我政府今年亦應將此作為兩岸經貿政策的重點，以大力輔導台灣廠商及大陸台商搶攻大陸消費內需市場。此自不在話下。
（本文作者為投資中國信息網社長，海基會顧問）
（本文不代表本會立場）