大陸經貿消息輯要

整理／李　文

大陸召開「政協」和「人大」兩會今年經濟成長下調至7.5％

據經濟日報 3月4日報導，大陸政協會議 3月 3日在北京人民大會堂開幕，由於大陸內外經濟環繞眾多不確定性，中共十八大也將於今秋交班，為讓政權平穩交接， 2012年經濟提案主調仍是「穩」，包括擴內需、保物價等。

大陸全國政協主席賈慶林表示，今年經濟提案仍是保持經濟「平穩較快發展」，包括擴大內需消費、保持物價穩定、保障農產品供應、產業結構升級、西部發展、節能減排、支持中小企業發展、深化財稅改革等。經濟日報 3月14日報導，大陸政協會議於 3月13日閉幕，政協主席賈慶林在通過的政治決議中，除了重申「和平統一，一國兩制」外，也強調要進一步擴大與台灣黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往。

賈慶林強調，要務實兩岸關係和平發展的政治、經濟、文化和民意基礎。賈慶林也指出，此次大陸政協會議中，各界代表共提出 6,069件提案，與民生經濟相關者，比例超過一半。反映出民生工作將會是大陸今年政府工作的重點。

另據聯合報 3月5日報導，大陸人大會議 3月 5日在北京開幕，這次人大會議日程一如既往，將於 3月14日上午閉幕，會議的主要議程有 10項，由溫家寶向人大提交政府工作報告開始，最後由溫家寶於 3月14日舉行記者會。溫家寶在 11屆人大 5次會議上所作「政府工

作報告」列出「穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧」的 18字方針，並提出促進經濟平穩較快發展、保持物價總水平基本穩定、促進農業穩定發展和農民持續增收、加快轉變經濟發展方式、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、切實保障和改善民生、促進文化大發展大繁榮、深入推進重點領域改革、努力提高對外開放的質量和水平等九大任務。

聯合報 3月6日報導指出，溫家寶在政府工作報告中，將今年的經濟成長目標下調到 7.5％，不再「保 8」，預告大陸依靠出口與投資帶動的經濟政策大轉向。華爾街日報中文版報導，這項措施顯示，北京方面願意降低經濟成長，換取更加平衡且可持續的發展。

新刑事訴訟法明年1月施行

據中央社 3月18日報導，大陸新華社 3月18日報導指出，大陸第 11屆人大 5次會議通過的刑事訴訟法修正案自 2013年1月1日起施行；刑事訴訟法修正案其中有關秘密拘捕條文，因有危害人權之虞，不但國際人權組織表達嚴重關切，連在大陸社會也備受爭議。據瞭解，修改後的刑訴法，除了將「尊重和保障人權」寫入總則，還增加「不得強迫任何人證實自己有罪」的規定。其他修改內容包括，未來除涉嫌「危害國家安全、恐怖活動罪」遭逮捕，都應在 24小時內通知家屬；加強對死刑覆核程式的法律監督等層面。

此外，由於兩岸尚未簽署投資保障協議，加上「危害國家安全」等定義不明，且無監督細則，讓外界擔心大陸安全單位會無限上綱將人入罪，大陸台商也面臨遭秘密拘捕可能性提高問題。修改後的大陸刑事訴訟法條款從 225條增加至290條，分為總則、立案、偵查、提起公訴、審判、執行、特別程式及附則。大陸刑事訴訟法於 1979年制定， 1996年進行第一次修正。

商務部：陸資擴大對台投資

據經濟日報 3月8日報導，大陸商務部部長陳德銘 3月7日表示，在兩岸投保協議簽署並生效後，除電子業、製造業外，大陸正研擬加大對台投資領域，包括基礎設施（公共建設）、農業、研發機構的合作等，而且正在做相關準備。

我方經濟部次長黃重球回應表示，兩岸產業合作一定要先彼此尊重，在各自發展優勢上，互補、互惠、公平進行合作。

陳德銘在大陸「兩會」期間的商務部記者會上表示，兩岸是優勢互補的，台灣的「研發」加上大陸的「製造能力」，雙方結合是一加一遠遠大於二的，會產生非常大的能量和創造力。

陳德銘指出，在兩岸經濟協議（ ECFA）早期收穫清單方面，今年還會擴大降稅範圍，將開放更多的台灣製品，特別是農產品銷往大陸。他續表示「今年我們（兩岸）還有總體談判中間的四個關鍵步驟：一是投資保護協議；二是服務貿易協定；三是貨品貿易協定；四是爭端解決機制。」

陳德銘表示，大陸國台辦已表示有意在今年海基會、海協會簽署投保協議，他並指出，投保協議簽署生效後，台灣對陸資投資項目進一步開放，大陸商務部非常樂意看到更多大陸企業到台灣投資發展。

美眾院通過對補貼的大陸進口產品課徵平衡稅

據經濟日報 3月8日報導，美國眾議院 6日以 370票對 39票，授權美國政府對接受政府補貼的大陸與越南進口產品課徵平衡稅。這項法案 3月 5日已在參議院過關，將送交給總統歐巴馬，預期就會簽署生效。

報導指出，美國眾議院歲入委員會主席、共和黨籍的坎普（ Dave Camp）在辯論時說：「大陸扭曲自由市場，給他們的製造商和出口商龐大補貼，不應期待我們（美國）的企業與勞工能競爭得過大陸政府的雄厚財力。」

這項反補貼稅涵蓋 20多種來自大陸和越南的產品，總值超過 40億美元，而且可能對來自大陸的太陽能板和風力發電機等課徵新稅。對於美國參眾兩院前後通過對大陸課徵反補貼稅法，大陸商務部部長陳德銘 7日以「不能己所不欲、施於他人」回應。陳德銘表示，大陸遵守的是世貿組織（WTO）的規則，「沒有義務遵守某個國家超出這些國際組織規則的內部法律和規定」。他

認為， WTO將補貼分為「禁止性補貼」和「可訴性補貼」，這是一個「非常寬泛的概念」。大多數 W TO成員國，都有各種不同性質的補貼，而各國對各種補貼的理解也不盡相同。他舉例，金融危機後，美國就針對三大車廠進行財政補貼。陳德銘表示大陸恪守 G20元首會議的呼籲，不在危機期間實行新的保護措施的呼籲，故對上述現象「未予以追究」。

2006年起，美國對大陸發起 31起「雙反」調查，並對其中 24件課徵雙重高額關稅。對此，大陸企業根據美國法律向美國國際貿易法院提出上訴。 2010年，國際貿易法院判美國商務部敗訴。美商務部不服，向美國聯邦巡迴上訴法院提出上訴，再度敗訴。

陳德銘指稱，造成上述現象的原因，是美國法律禁止向「非市場經濟」的國家進行反補貼調查，而美國認為大陸是非市場經濟國家。

推動消費促進月擴大內需

據聯合報 3月14日報導，為擴大內需，大陸商務部首次發起全大陸促進消費活動，從清明節假期至五一勞動節假期，將選擇一批規模大、信譽好、有影響力的大型商貿企業和餐飲服務業，在省會（首府）城市，推出大型促進消費活動。業界預估，這將可帶動大陸新一波的消費需求，其中百貨、餐飲、 3C與面板產業可望受惠最多。

報導指出，大陸在 2008年遭逢金融海嘯之際，推出家電下鄉活動，刺激民間消費，並使台灣相關業者受惠。去年下半年面臨歐債風暴、全球景氣低迷，大陸商務部長陳德銘表示，大陸將推出新的振興內需方案。

大陸商務部日前發布「關於開展 2012年消費促進活動的通知」，活動時間為 4月2日至 5月4日，這也是大陸商務部首次發起全大陸促進消費活動。商務部指出，擴大消費是大陸經濟發展的長期戰略，也是因應全球金融危機、保持大陸經濟平穩增長的重要措施。

報導指出，大陸彩電廠已開始備貨預備大搶商機，台灣友達與奇美電等面板廠出貨量，已從 3月中下旬開始飆升。

大陸之前曾推動一波家電下鄉的活動，成功刺激消費，當時包括台廠的面板、電腦、家電、熱水器等業者都曾受惠於此商機，預期這波消費促進月活動也可望引爆買氣。

陳德銘：今年對外貿易可實現10%增長目標

據中國新聞評論網 3月7日報導，大陸商務部部長陳德銘表示，經初步預測，今年前 2月大陸對外貿易進出口和出口均增長 7%左右，陳德銘指出經過努力，大陸可以實現今年 10%左右增長的目標。

陳德銘表示，為實現此目標，大陸今年將從幾個方面要著手做工作。一是要保持外貿穩定的增長，保持現在外貿各項政策的基本穩定。即便有微調，也是鼓勵性的政策多於限制性的政策，另外要加快出口退稅進度。人民幣匯率已經處在一個合理的區間，也要在增加彈性的同時，保持穩定的水準。

二是繼續調整外貿結構，加快對外貿易發展方式的轉變。大陸商務部和其他 9個部門近期將公布一項專門促進對外貿易發展方式轉變的指導意見，與具體的政策措施。

三是要促進對外貿易的平衡，在穩定出口的同時，要繼續鼓勵進口，包括先進技術、關鍵裝備、重要原材料，也要進口一些有市場、有需求的消費品，使大陸和主要的貿易順差來源國貿易更趨平衡。

陳德銘特別指出，大陸連續 4年順差逐年下降，去年的順差只有 1,500多億美元，只占 GDP的2.1%。

周小川：人民幣匯率機制會更市場化

據聯合晚報 3月12日報導，大陸人民銀行行長周小川表示，市場供求關係對於匯率的形成發揮越來越重要的作用，在市場供求關係方面，一個重要數據就是貨物貿易到底是順差還是逆差，是大還是小。

大陸人民銀行副行長兼外匯管理局局長的易綱表示，大陸人民銀行清楚表達的政策意向是，會堅持擴內需、調結構、減順差、促平衡的方向，同時堅持人民幣匯率形成機制的市場化改革、市場供求關系在其中發揮更大作用，匯率形成機制會越來越市場化，也有利於促進大陸國際收支平衡和經濟可持續的發展。

易綱認為，大陸今年 1月和 2月對外貿易總和是有一個逆差的，至於是否意味著人民幣的匯率達到了接近均衡的水平，易綱表示這至少是一個很正面的跡象。

周小川則指出。第一，看待貿易順差還是逆差，也就是貿易平衡狀況，還是需要看長一點的時間段。因為在年初、年中、年尾的時候，進出口商有些活動有一些季節性的規律，請大家意掌握這一點。比如 2011年3月份和 4月份大陸的貨物貿易都是逆差，但是逆差的數字沒有現在這麼大。最後到全年，大陸的貨物貿易還是順差，而且順差在 1,500多億美元左右。因此，可能還需要用較長時間段來進行觀察。

第二，外匯市場上的各種交易商，對每個月所公布的貨物貿易的平衡狀況是非常敏感的，因此往往貨物貿易的數字一公布，市場上立刻就有反應，外匯市場參與者會思考他到底應該買匯還是賣匯。

廣東擬全省推行烏坎模式

據中國評論新聞網 3月6日報導，剛剛順利完成的烏坎村委會選舉，引起採訪大陸「兩會」的中外媒體高度關注。廣東省委書記汪洋表示，烏坎的民主選舉依法進行，沒有任何創新，今年下半年廣東將專門總結烏坎經驗，並向全廣東省推行。

汪洋表示，烏坎的民主選舉是按照村民委員會的「組織法」和「廣東省村民委員會選舉辦法」進行，沒有任何創新，只不過是把選舉法和組織法的落實過程做得非常紮實，讓這個村子對在過去選舉中走過場的形式做了糾正，如此而已。

汪洋也表示，在處理烏坎事件時，立足點就是執政黨和政府要代表最廣大人民群眾的根本利益。因此，當瞭解到烏坎的村民，在土地等問題上的訴求是合理合法的，就堅決支持烏坎村民。

汪洋說，廣東省會在今年下半年適當的時候，召開全省性的會議，把從烏坎這個點上取得的經驗、教訓用來指導全廣東省加強村級組織建設工作。

大陸食品藥品監督管理局投訴舉報中心2月27日正式啟用

據大陸中國網 2月27日報導，大陸國家食品藥品監督管理局投訴舉報中心於 2月27日掛牌，受理一些藥品和食品，包括醫療器械、保健食品、化妝品等在研製、生產、流通和使用方面包括餐飲服務環節的食品安全違法行為的投訴舉報。該投訴中心會負責投訴舉報案件轉辦、

跟蹤、督辦和調查、審查以及最終的回饋。報導指出，投訴舉報電話是 12331，由於全大陸的投訴電話是 2012年6月份開通，現在消費者可以撥打北京的 12331；另外一個管道是登錄食品藥品投訴舉報的網站進行諮詢和投訴。

廣州禁止境外人士購買非居住物業

據聯合報 3月9日報導，繼上海房市調控後，廣州「限外令」也開始啟動。廣州市國土房管局 3月7日發布「印發關於進一步加強房地產市場監管工作的意見的通知」規定，包括台港澳境外人士不能在廣州購買商舖。此前，廣州主要限境外人士購寫字樓，此次則擴大到所有非住宅物業，包括辦公樓、商舖、商業用地性質的酒店式公寓等。

廣州日報報導，廣州荔灣區房管局相關人士表示，已收到相關文件，目前境外人士（包括港澳台）不可買非居住物業，只可買住宅性質的房產，條件是提供 1年以上在廣州工作、居住、學習的證明，並且在廣州無房產。

廣州市房地產交易中心人員表示，新規是從3月1日開始執行，具體執行到什麼時候尚未得知。他說，早在 2011年實施的限購措施中就明文規定，港澳台等境外人士不能買寫字樓，但現在是連商舖都不可買，暫時不知道政策要實施多久，但很確定現在是不能買了。報導稱，從 2006年即公布限制境外人士購買非住宅房屋，但業界人士稱，這些規定並沒有嚴格執行。中介滿堂紅市場研究部沈銳培表示，此前對境外人士限購提及的是住宅這一塊，相關部門在上個月就放出風聲，境外人士夠買非居住物業要嚴格執行。這個月已接到通知說不能買。