整理／玹　聿

工總與台企聯發布「2011白皮書─對大陸投資環境之建言」

據旺報2011年12月1日報導，由全國工業總會與「台企聯」聯合發布的《2011白皮書─對大陸投資環境之建言》，針對「兩岸關係」、「投資政策」、「內需政策」、「稅務政策」、「海關政策」、「金融政策」、「勞資關係與人力資源」、「環保政策」、「知識產權」等9大議題，提出49項建言。這是工總與「台企聯」首度合作，對大陸的政策建言。

工總2010年首度對大陸投資環境提出白皮書，引起大陸有關方面高度重視，與2010年白皮書相較，2010年白皮書提出43項建言，2011年則提出49項。值得注意的是，面對大陸經濟新一輪變革，大陸經商環境惡化已成為2011年白皮書建言焦點，特別在有關投資政策方面建言，則由2010年2項，2011年遽增至6項。其中包括：落實台資企業國民待遇，採取具體措施協助台商轉型升級、協助大陸台商拓展內需市場、協助台商解決經營成本上升問題、重視台商人身安全問題、提升台辦的行政位階。

工總副理事長兼大陸事務委員會召集人許勝雄指出，大陸十二五規畫是台商投資大陸的機遇，也是挑戰，但這幾年大陸投資環境快速變遷，台資企業過去面臨缺人才、缺電、缺水、缺土地、缺資金「五缺」，今年再新增為「十缺」，加上缺原料、缺訂單、缺油料、缺通路及缺前景。許勝雄說，受到歐債危機惡化，包括大陸等新興市場經濟成長力道不足，OECD將全球2011、2012兩年經濟成長預測從原來4.28%、4.8%，分別下調為3.8%、3.4%，全球經濟下滑也影響出口，但廠商目前面臨壓力是大陸工資依舊快速增長，以其增長速度，預計2015年將會翻倍；另外，人民幣匯率持續升值，也影響廠商接單。

台企聯常務副會長兼智庫召集人蔡宏燈也說，大陸已從「世界工廠」轉向「世界市場」，惟大陸投資環境惡化，也讓台商面臨經營轉型壓力，但對台商而言已無退路，「因為迄今找不到轉移的投資地點」。

因此，面對2011年是大陸十二五開局年，大陸服務業將成為下一個經濟增長動能，白皮書特別針對十二五兩岸產業合作的機遇與挑戰，以獨立的專章處理，呼籲大陸支持台商參與大陸十二五規劃，建立兩岸分工的產業網絡，為兩岸經濟發展與大陸台商共創三贏。

陸開放台商個體工商戶              台商多表肯定樂觀

據旺報、新生報、中央社2011年12月28日報導，大陸國台辦宣布2012年起開放台商申請個體戶開業，首批開放有北京、上海、廣東、福建、江蘇、浙江、湖北、四川、重慶等9省市，開放的行業為餐飲及零售業。對此，大陸台商多表肯定樂觀，認為這對台商更有保障，讓大陸台商可以獨立開業，不必再找當地法人代表，等於免找「人頭」。過去台商為了登陸創業，通常找大陸廠商或個人合夥，並找法人代表進行營業登記，事後經常衍生糾紛，台商權益無法受到保障。

海基會台商財經法律顧問林永法指出，大陸國務院於2011年4月16日以第596號令公布個體工商戶條例，自2011年11月1日起施行。台商可向大陸工商管理部門申請登記為個體工商戶，其組織形式可選用「廠」、「店」、「館」、「部」、「行」、「中心」等。

他指出，對台商而言，未來多了一個在大陸設立據點的方式，不一定要設立獨資或合資企業，不需要動輒註冊資本10萬美元以上，對小本經營的台商而言，在大陸從事商業行為具有「靈活性」的優勢。此外，若個體工商戶經營得好，還可援用原店名轉換註冊登記為獨資企業，名稱、商譽還能延續。

不過，在機會的背後，也潛藏風險。林永法強調，台商若前往大陸設立個體工商戶，除了要遵守台灣相關法令，向經濟部投資審議委員會報備，還要注意自身權益保障，如法律責任風險、稅務風險、勞動風險、經營風險等。

據瞭解，台灣居民申請設立個體工商戶的具體登記辦法，將由大陸工商總局另行公布。

大陸鎖定免稅天堂查稅              台商應注意

據工商時報2011年12月8日報導，大陸稅局對非居民稅收管理趨嚴，尤其是針對非居民股權轉讓的國稅函698號文在2009年出台後，不到2年功夫，查了15件特別調整納稅案，徵獲人民幣3億8,000多萬稅款，震驚各國。

大陸稅務專家雍茜建議，由免稅天堂投資大陸的台商，儘早作投資模式的重組調整，以免成為下個遭審批查核的對象。安永中國所合夥會計師邱輝說，對於非居民投資大陸係經由8大避稅天堂而來的，大陸要嚴查，「三分鐘」就可以看到免稅天堂的所有紙上公司資料，這種管道已無法避稅了。

包括巴哈馬、英屬維京群島、阿根廷、澤西島、根西島、馬恩島、百慕達群島、開曼群島等8大避稅國家或地區，今年已主動與大陸簽訂新的「資訊情報切換式通訊協定」，大陸在加強對非居稅收管理政策出台，並發布698號文後，對來自「黑名單」避稅天堂的非居民股權轉讓，成為查核的聚焦重點。

雍茜指出，台商過去基於稅務及政治等多重因素考量，很多對大陸的投資是經由免稅天堂，投資模式可能由一層或多層紙上公司輾轉進入大陸，大陸稅局或許無法一次看穿，但如上層公司股權轉讓的資本利得稅，因沒有申報未被課到，風險可能轉到股權買方。再說，股息的預提所得稅也難逃稅網，萬一被稅官全部穿透，遭到罰補稅款無法避免。

雍茜說，在698號文發布後，台商由避免天堂進入大陸的投資，面臨高度的稅務風險，應該儘快進行投資組織架構的重組；而與大陸簽有租稅協定享有減免稅優惠的香港、新加坡等地，被認為是比較好的地方。

大陸在2009年開始出台的一系列涉及非居民稅收管理的國稅函釋，比如698號文、及涉及確定受益所有人協定待遇的601號文，都將是否有避稅安排這一點，作為判定是否涉及逃漏大陸稅的關鍵要素，台商應高度關注。

台灣14家品牌 列大陸馳名商標

據聯合報、經濟日報2011年12月13日報導，大陸商家搶註台灣的知名商標、仿冒侵權等問題層出不窮，為確保商標權，台商近年來積極爭取大陸「馳名商標」認證。全國商業總會表示，台灣企業獲大陸「馳名商標」認證再添2家：克麗緹娜、美利達，加上日前的寶島眼鏡後，累計2011年新增3家台商獲得，將有助於處理仿冒問題及拓展大陸內銷市場。

商總理事長張平沼指出，截至目前為止，名列大陸馳名商標的台灣品牌已達14家。台灣企業在大陸有10萬件商標已辦理登記，而台商在大陸獲「馳名商標」認定的最大困難，在於商標在大陸被不同公司或個人搶註冊，有些是台商彼此競爭造成。

商總所屬的台灣行業領導品牌企業聯盟副召集人賴文平說，大陸國家工商行政總局最新公布的資料顯示，本次有770件中國馳名商標申請案，有350件過關，台灣廠商只有克麗緹娜及美利達2件，顯示要獲中國馳名商標相當不易。賴文平也指出，中國馳名商標的申請案需要準備很多資料，也有一些申請過程的潛規則，例如若有商標爭議問題，就會加速審理，此次美利達就是在福州發現有廠商用美利達商標做成護腕，克緹則是在泉州發現有廠商做成毛巾，藉由台灣行業領導品牌企業聯盟的力量提出申請，也有助於取得中國馳名商標。

中小企業台商籲大陸銀行放寬貸款門檻

據工商時報2011年12月2日報導，大陸國台辦與建設銀行簽署企業融資協議，由建設銀行提供貸款給與台商。台商普遍對國台辦的作法表示贊同與肯定，但部分中小型台商也藉此表示，大陸銀行的貸款取得不易，希望陸銀也能夠放寬對於中小台商貸款的門檻，而不是將貸款獨惠大企業。

台企聯會長郭山輝說，過去國台辦就曾經與大型陸銀合作，專門提供貸款給台商，但受惠對象多屬於大型企業，中小型台商要取得貸款仍然困難，希望這次建設銀行在貸款方面，能多幫助中小型台商。他認為，由於對中小台商的徵信難度較高，使陸銀不願意對其放款，就算通過徵信，額度通常不高，對於解決資金問題的效果有限。

國台辦曾在2008年12月國共論壇宣布，將由工商銀行、中國銀行、國家開發銀行等3家大型陸銀共同提供1,300億元人民幣的貸款給台商，以協助台商，抵禦金融海嘯。北京台商協會會長林清發指出，當初3大陸銀的貸款額度雖然很高，但中小型台商往往是「看得到、吃不到」，因為陸銀的貸款商品種類太少，加上抵押條件嚴格，對於資產額較低的中小台商來說，在大陸取得貸款的難度高於台灣。因此，希望建設銀行這次能夠提供免抵押的貸款，並且提高信用額度，如此方能實質造福廣大台商。

台商融資難  盼多設擔保公司

據聯合報2011年12月19日報導，台企聯會長郭山輝表示，兩岸應共同解決台商在大陸融資困境，台灣應加快國內銀行赴大陸設分支機構的審查和管理；大陸則應多設融資擔保公司。他強調，在融資上，不應只對大型台商「錦上添花」，更要對中小型台商雪中送炭。

郭山輝表示，台資企業在大陸，規模通常大於在台的公司，呈現頭小尾大，較難憑母公司或主要股東的債信，提升其大陸公司的信用評等，無從享受兩岸銀行「無擔保授信」的禮遇。郭山輝也說，還有不少台商是透過第三地進大陸，大陸公司與境外公司登記的股本，並不等於台灣公司的對外投資金額。台灣母公司的債信評級，也無法完全投射到大陸公司上。

而中小型台商因無法至資本市場融資，且財務透明度不高，財務規畫能力不足，若向大陸金融機構融資，面臨徵信困難和要求提供擔保，資金周轉壓力大。台企聯建議，除廣設台資銀行外，大陸可鼓勵設立融資擔保公司，並於財稅政策多予獎勵支持。目前在東莞設立的東聯融資租賃公司，也是因應台商轉型升級而設，中小台商融資資金可用來建立內銷通路，與轉型升級所需的研發經費。

郭山輝說，金融是經濟命脈，未來應建立「兩岸共同市場」，讓台灣的資金技術、市場管理及經營理念和大陸市場相結合，使兩岸經濟都能快速發展。同時，加快開放兩岸貨幣自由兌換，實現人民幣在台灣合法兌換和流通，這是台商普遍的希望。

成本漲訂單縮  東莞台企陷入經營困境

據聯合報2011年12月20日報導，東莞多位台企負責人表示，2011年的外貿形勢不亞於2008年金融危機，原材料、勞動力成本上升、融資成本增加等因素，同樣波及外銷型企業。而人民幣的不斷升值，更使得外銷型企業大量訂單轉移，部分中小企業在年底停業或關廠。

東莞黃江一家台資服裝廠負責人表示，訂單轉移已經成為企業的嚴峻考驗，2011年前10個月，公司銷售總額同比下降3、4成。以往一張訂單會有3、4萬件，現在5、6千件，少的只有1千多件。由於勞動力、土地成本較低，外商將簡單款式衣服的訂單都轉移到印度、孟加拉等國家。

一項廣東官方調查顯示，62.5%的企業反映，原材料價格較去年上升15%-30% ；31.2%的企業反映，原材料價格上漲30%以上。除了訂單縮水，因成本結構、產品類型等因素，外銷型產業遇更多困境。

在紡織、鞋類等勞動密集產業，深受勞動力缺乏之苦；在主打歐美市場的陶瓷、玩具、LED產業，受匯率、貿易保護主義的影響最大；在資本密集型的機械製造業的中下游，則最先感受到資金緊縮的壓力。

佛山市一家台資LED電子公司負責人表示，人民幣升值吞噬台資企業的利潤，2011年以來，為此消失一半左右的訂單。之前企業出口占總產值的40%，今年這個數字不到10%。另外，2011年以來，歐美對陶瓷、玩具等行業築起技術、環保壁壘，也讓相關產業受重創。大陸陶瓷工業協會佛山主任藍衛兵表示，歐盟此前對大陸瓷磚作出反傾銷仲裁，徵收長達5年的69.7%的懲罰性關稅。受此影響，2011年佛山陶瓷出口歐盟下降一半。更嚴重的是，該仲裁已經在阿根廷、秘魯等國引發效仿。

另據廣東外經貿部門表示，廣東省製造業總體收縮的趨勢明顯，且可能持續到2012年第一季。

台灣肉品加工產品登陸  商機無限

據聯合晚報2011年12月2日報導，台灣肉品加工產品首度叩關進入大陸市場。農委會與大陸新天天低溫物流公司簽約，首批4個貨櫃的各式台灣肉品加工品運至大陸。大陸民眾在上海大潤發4個據點，就可品嚐到台灣的肉鬆、肉乾、茶鴨、茶鵝等產品，估計1年產值超過新台幣2億元。

農委會畜牧處處長許桂森表示，台灣肉品不在ECFA 18項早收清單中，且台灣仍為口蹄疫疫區，加上關稅重，過去台灣肉品要賣到大陸困難重重，即使是加工品銷往大陸都需經過小三通。許桂森說，經過兩岸防疫檢疫平台磋商後，總算進入大陸。首批包括肉製品、肉鬆、蛋品、鹹蛋、三色蛋、茶鴨、茶鵝、萬巒豬腳、香腸等40多項台灣肉品加工產品上架，大陸民眾直接在上海就買得到。

許桂森說，剛開始會在4個據點販售，未來不排除增點、拓點，還要舉辦為期1個月的促銷活動，1年至少新台幣2億產值，商機無限。

宏達電品牌關注度  大陸高居第二

據經濟日報2011年12月13日報導，宏達電、威盛董事長王雪紅獲選為大陸央視第12屆中國經濟年度人物，成為該評選成立以來首位入圍的台灣企業家。

業界表示，王雪紅此次獲選央視經濟年度人物，可說是大陸對於台商在整體大陸經濟貢獻上的肯定；而推升王雪紅身價的最佳成功代表作，則非宏達電莫屬。據大陸研調最新統計數據指出，宏達電2011年第3季在大陸智慧手機市場的品牌關注度達15.4%，高居第2，僅次諾基亞，領先三星的15.1%與蘋果的8.6%。

宏達電2010年宣示以自有品牌HTC進軍大陸市場，在這1年多裡，宏達電找來曾經在摩托羅拉服務、擁有豐富經驗專業經理人，為宏達電量身打造銷售渠道的布局藍圖，並著手進行推展品牌在當地的知名度等相關工作。