整理／李　文

美參院通過貨幣匯率監管改革法對大陸課懲罰性反傾銷稅

據聯合報10月13日報導，美國聯邦參議院10月11日通過明顯針對人民幣的「2011年貨幣匯率監管改革法草案」，要求行政部門對中國大陸操縱人民幣匯率課以懲罰性的反傾銷稅。大陸外交部、商務部、央行立刻輪番痛批法案以「匯率失衡」為名，行保護主義之實；美國此舉旨在轉移自己內部矛盾。

報導指出，該法案尚需眾院通過，送交總統歐巴馬簽署後才能成為法律。在共和黨占多數的眾院，議長貝納早就警告此一法案將引爆雙邊貿易戰，不打算排進議程。

參院的大動作，被視為主要是向選民表態，但北京也有表達不滿的方式，10日天人民幣即期匯價早盤一度大幅走貶至6.3916元，盤中劇烈震盪，終場收在6.3585元，續創匯改以來新高，顯示市場仍預期人民幣升值。

參院趕在15日前投票，主要是15日是財政部公布半年度各國操縱匯率報告的日子，顯示哪些國家藉由操縱匯率，取得對美國不公平貿易優勢。參院議員同時要求歐巴馬表態是否支持法案，令歐巴馬左右為難。

大陸央行認為，全球不平衡問題原因眾多，大陸與美國貿易不平衡的主要原因不在於人民幣匯率，大陸與美國投資和貿易的結構不同、儲蓄率和消費率不同、各國在經濟全球化形成的產業鏈分工不同、國際貨幣體系的不合理等都可能是比匯率更重要的因素。美國國會參議院此時通過匯率法案不僅解決不了美國儲蓄不足、貿易赤字和高失業率等問題，而且可能嚴重影響大陸正在進行的匯率改革進程，並可能導致大陸不願意看到的貿易戰。

大陸首家赴美國上市企業申請破產保護

據大陸中國經濟網10月6日報導，CDC Corp(Nasdaq:CHINA)中華網投資集團已申請破產保護，受此消息影響，在停止交易前，該公司股價大幅下跌逾50%。該公司是大陸首家赴美納斯達克上市互聯網公司。

報導指出，CDC稱已在10月5日天按美國破產法第11章的規定向亞特蘭大破產法庭提交了破產申請。截至6月30日，CDC資產總額為3.774億美元，債務總額為2.502億美元。

報導表示，該公司的破產檔中列出了1億美元的資產和債務。CDC還表示，該公司最大無擔保債權人Evolution CDC SPV來自於2009年一樁訴訟案的6,540萬美元索賠要求存在爭議。CDC成立於1997年6月，1999年7月赴美國納斯達克上市，是大陸首家赴美納斯達克上市的互聯網公司。

5年內大陸將在每個東協國家設立「境外經貿合作區」

據經濟日報10月26日報導，大陸商務部表示，未來5年內，大陸將在每個東協國家建設一個「境外經貿合作區」，包含了加工區、科技產業園區等各類經濟貿易合作區。

大陸新華社報導指出，大陸商務部副部長高虎城出席大陸-東協博覽會暨商務與投資峰會時表示，投資合作是大陸-東協自貿區合作建設的重要內容，境外經貿合作區將為大陸企業在東協國家開展各類集群式、生產性投資創建平台。

目前大陸在東協4個國家建立了5 個經貿合作區，分別是柬埔寨西哈努克港經濟特區，泰國泰中羅勇工業園，越南龍江工業園，越南-大陸（海防深圳）經貿合作區、大陸-印尼經貿合作區。

報導表示，截至今年8月底，大陸在東協國家5個經貿合作區的入區企業達68家，協定投資10 .5億美元，實際投資4.19億美元。

大陸商務部亞洲司副司長鄭超表示，境外經濟貿易合作區是大陸政府鼓勵和支持有條件的企業擴大對外投資的重要舉措，也是企業走出去的新形勢，既有利於中國大陸企業集群式走出去，也有利於培養東道國的產業集群，擴大當地的就業。

 公布「外商直接投資人民幣結算業務管理辦法」

據中央社10月14日報導，大陸央行（人民銀行）10月14日在網站公布「外商直接投資人民幣結算業務管理辦法」，開放境外投資者及銀行辦理外商直接投資人民幣結算業務（FDI），擴大人民幣跨境使用。

報導引述大陸學者表示，此舉有助於人民幣國際化，外資企業在離岸市場募集的人民幣資金，可合法回流大陸。這也有助於香港人民幣市場發展。

大陸人民銀行表示，為推進實施「十二五」」規劃關於擴大人民幣跨境使用部署，落實支持香港經濟社會發展政策措施，規範銀行辦理外商直接投資人民幣結算業務，境外投資者和銀行可據此辦法辦理外商直接投資人民幣結算業務。

這項辦法規定，境外企業、經濟組織、個人以人民幣赴陸投資，在遵守外商直接投資相關法律規定前提下，可直接向銀行申請辦理人民幣結算業務，銀行可按照相關規定直接為外商投資企業辦理人民幣資金結算業務。

報導表示，大陸近來逐步推動人民幣國際化進程，商務部8月公布「關於跨境人民幣直接投資有關問題的通知（徵求意見稿）」。

此草案規定，外國投資者在大陸境內合法獲得人民幣，可在大陸直接投資，但不得直接或間接投資有價證券和金融衍生品及用於貸款或償還大陸國內外貸款。

大陸人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局和銀行業監督管理委員會8月也聯合發布「關於擴大跨境貿易人民幣結算地區的通知」。跨境貿易人民幣結算境內地域範圍擴大至全大陸。

 資源稅11月起改從價課徵

據經濟日報10月11日報導，大陸國務院10月10日宣布，11月起率先對原油、天然氣改採「從價」計稅，待條件成熟時再逐步擴大到其他資源產品。

大陸長久以來資源稅一直採行「從量」定額徵收，此一作法在資源價格變動不大的情況下爭議不大，但近幾年，各類資源價格大漲，許多資源型壟斷企業營收大增，政府稅收卻未相應增加，使得關於資源稅改革的呼聲不斷升高。

據大陸政府網報導指出，大陸國務院總理溫家寶簽署、公布修改的有「資源稅暫行條例」、「對外合作開採海洋石油資源條例」和「對外合作開採陸上石油資源條例」。

報導表示，除調整了油氣資源稅的計徵辦法和稅率外，還調整了焦煤和稀土礦的資源稅稅額標準。自今年11月1日起，按修改後的條例規定，原油、天然氣稅率均為銷售額的5%至10%。

其中，油氣資源稅由「從量定額」改為「從價定率」徵收。按1993年公布的原條例，原油按照每噸人民幣8至30元徵收資源稅，天然氣的資源稅為2到15元/千立方米。分析師認為，加徵資源稅將增加對上游業務企業，如中石油及中海油等的稅費負擔，恐占其利潤約5至7%。

值得注意的是，這次把煤炭及稀土納入條例中，令煤炭股面臨雙重資源稅打擊。根據新條例，大陸將對焦煤按每噸人民幣8到20元徵收資源稅，其他煤炭則仍為每噸人民幣0.3至5元；對稀土礦按每噸0.4到60元徵收，其他有色金屬礦原礦為0.4至30元。

大陸國務院法制辦、財政部、國家稅務總局等相關負責人表示，資源稅屬於地方稅，按照修改後的資源稅暫行條例規定的油氣資源稅的課徵辦法和稅率，地方財政收入將會增加。

深圳最低工資1,320元人民幣  大陸最高

據香港文匯報10月5日報導，大陸河南省於2011年10月起將調高最低工資標準。大陸於2011年已有21個地區上調最低工資標準。據統計，21個地區中，以東部地區居多。從最低工資金額來看，深圳的月最低工資標準最高，為1,320元(人民幣，下同)，是全大陸目前最低工資標準最高的城市。而平均增幅則重慶最高達32.8%。

在2011年調整最低工資標準的地區中，至少有4個明確提到與消費者物價指數CPI聯動，將CPI作為最重要的參考因素。另外，各地最低工資標準根據各自情況分不同檔次，分別為4檔及3檔，有些地區僅為1檔，例如深圳。

此次最低工資標準調整中，深圳是目前全大陸最低工資標準最高的地區，金額為1,320元。較2010年1,100元/月提高220元。浙江以1,310元名列第2，北京以1,160元位居第5。分區域來看，統計顯示，21個調高最低工資標準的地區中，有11個屬東部地區，其餘是中西部地區。21個地區中，東部11個全部邁入千元之列，並處於明顯的領先位置。不過，與東部相比，中西部的一些地區並不示弱，如安徽及新疆等地最高檔的最低工資都突破了千元。

北京工商大學經濟學系副主任周清傑表示，大陸深圳等東部地區的產業多為勞動密集型的製造業及服裝紡織業等，用工需求量大，要招到更多合格的勞動者，就必須透過市場來調節。大陸深圳市人社局相關負責人表示，適度提高最低工資標準，有利於緩解深圳企業招工難的問題。大陸實行企業最低工資規定，始於2004年1月20日勞動和社會保障部發布「最低工資規定」，對原勞動部「企業最低工資規定」作出修正和補充，並正式實施。

溫州爆發中小企業主集體倒債風暴

據聯合晚報10月16日報導，大陸溫州爆發中小企業主集體落跑的風潮，凸顯中小企業籌資的窘境後，大陸國務院已在考慮成立專責機構，希望緩解高利貸危機，並協助陷入資金困境的中小企業脫困。

報導指出，大陸國務院正在研究相關提案，準備成立一個相當於副部級的中小企業管理局，提供中小企業必要的支援，以防範連鎖違約，避免擾亂金融市場、增加失業及引發社會動盪。

大陸官方數據顯示，大陸中小企業占全大陸企業總數的99%，貢獻大陸國內生產毛額(GDP)的60%，對稅收的貢獻也達50%，並創造80%左右的城鎮就業以及65%左右的新專利。

然而，在為打擊通膨而收緊信貸期間，逾90%的大陸中小企業都抱怨很難從銀行借到資金，很多公司被迫轉向地下借貸市場融通，貸款年利率最高達到100%。

大陸國有銀行在大陸政府積極緊縮信用時，往往先對民間企業抽銀根，放貸對象改以國有企業為主。去年10月起，大陸人民銀行9次上調銀行業存準率，這種現象愈發明顯。

報導表示，溫州是大陸最富有的城市之一，也是受到銀行信貸緊縮打擊最重的城市。大陸新華社的報導指出，溫州至少有80名老闆因無力償還高息貸款而跑路躲債，9月就有26宗此類事件，並至少有2名中小企業老闆自殺。

大陸人民銀行估計，截至2010年3月底，大陸地下貸款市場規模達人民幣2.4兆元(3,780億美元)，約占總體貸款規模的5.6%。根據人行的數據，今年來溫州民間借貸規模已擴增至1,100億元(172億美元)，超過去年全年的800億元，但許多分析師表示，這項數字還遠遠地低估實際的規模。

大陸總理溫家寶在10月初的「十一」長假期間，曾專程前往溫州考察，顯見問題的嚴重性已驚動中央。

溫家寶在2天的考察中，指示大陸國有銀行應該增加對中小企業的貸款，提高對其不良貸款比率的容忍度。他也要求擴大財稅政策對中小企業的支持，以打擊地下錢莊的高利貸活動。

另一方面，溫家寶10月12日主持大陸國務院常務會議時，確定6項金融與3項財稅政策措施，以擴大對中小型企業的信貸和財稅救濟。 其中，包括對小型金融機構繼續執行較低存款準備金率，並適當提高銀行對中小企業貸款不良率的容忍度。

大陸國務院會議表示，對小型微利企業減半徵收企業所得稅政策，將延長至2015年底並擴大範圍，金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策，也延長至2013年底。