期待觀念頓悟的兩岸新局－寫於兩岸復談3周年

海基會副董事長兼秘書長  高孔廉博士

3年前的6月11日，江董事長率海基會協商代表團搭機前往北京。飛機從桃園機場升空之時，猶如和平之鴿振翼而飛，承載著民眾的期待以及歷史的任務。當時在飛機上，心中難免忐忑，一方面，從5月26日就職到6月11日出發，只有短短15天的時間可以準備，不免擔憂幕僚作業百密一疏；另一方面，此次會談將會對未來的兩岸關係發生何種影響，誰又能料得準。

然而3年後再回首，驀然發現，6月11日兩岸兩會復談，揭開了兩岸新局的序幕。再仔細觀察前後的變化，兩岸自1987年開放迄今已有23年，而最後這3年的演變與成果，竟遠遠超過前20年的總合。

為什麼會有這樣判若雲泥的變化？這個過程，海基會雖然參與其中，但真正的功勞或原因，應該歸諸於兩岸領導者的「觀念頓悟」。頓悟是禪宗用語，每一次的頓悟，都會把人帶向更高的格局、全新的視野，同時也對事物有了不同的看法與感受。頓悟不是憑空發生，而是經過一番掙扎與學習後才有的體會與領悟。兩岸關係的發展，可以從這個角度來理解。不過，兩岸關係的「觀念頓悟」更為困難，因為它不能只靠單方面的觀念頓悟，而是需要雙方都有觀念頓悟，才能共創新局。

從1987年至2000年這段時間，兩岸開始接觸談判，雖然在1993年進行了唯一一次的辜汪會談，簽署4項協議，但雙方仍然陷入猜忌、主權的氛圍中，因此對於任何事件，都會從負面角度來解讀。在這樣的觀念與架構中，兩岸關係自然難有突破。

到了2000年政黨輪替後，兩岸關係更急轉直下，對抗更強，猜忌更深，有人甚至用「危險邊緣」來形容這一段時期的兩岸關係。這一段過程，對兩岸是一個試鍊，而經過這一番試煉，國民黨深知兩岸的結必需解開，相信共產黨也體會兩岸緊張產生不利情勢，有了這個「觀念頓悟」，因此才有2005年的和平之旅以及連胡五項和平發展願景。

2008年，國民黨的和平互利主張得到多數民眾的支持而重返執政，兩岸關係在雙方「觀念頓悟」下，呈現了新的局面。兩岸之間，「擱置爭議」、「協商」、「合作」、「雙贏」、「求同存異」、「互信」、「制度化」等觀念，取代了「統獨爭議」、「對抗」、「隔離」、「猜疑」。在這3年時間中，個人亦深深感受到「觀念頓悟」的重要性，例如：

－兩岸關係的開放，會讓台灣有更寬廣的舞台；

－兩岸交流的管理，更能保障台灣的安全和人民的權益；

－兩岸經濟的合作，有助於提升台灣的競爭力；

－兩岸人民的交流，能增加彼此的了解，奠定兩岸和平的基礎；

－只看到威脅，會讓人裹足不前，喪失機會；只看到機會，會讓人過度樂觀，忘了風險；而同時管理威脅，利用機會，反而能化解威脅，開創新局。

兩岸之所以能在3年的時間中，簽15項協議，其根本的原因就是兩岸的「觀念頓悟」，就是兩岸都希望把握這個難得的歷史機遇，為人民創造福祉。事實也證明了，兩岸關係的發展帶來了許多正面的效益，包括：

－兩岸空運直航提供人民來往的便利，節省了大量的時間成本。

－兩岸海運直航除了節省時間，降低成本，便於企業「供應鏈」管理之外，也為生鮮農產品銷往大陸開創了機會。

－開放大陸觀光客來台，3年來已有超過2百萬人次，帶來了1,034億元的外匯收益。這些都是我們觀光產業的收益，而觀光產業是最本土的產業，是無法外移的產業，提供了大量就業機會。開放大陸觀光客來台，也帶動了我們觀光產業升級的契機，除了觀光地點基礎設施的改善之外，業者也開始大筆投資興建觀光旅館以及各種設施。我們可以預期，觀光產業這種由獲利，再投資，進行升級的模式，不僅可以提供更多吸引旅客的景點，既引來大陸觀光客，也會招來全世界各地的遊客。

－食品安全協議及兩岸農產品檢驗檢疫合作，不僅提供民眾飲食安全的保障，也因為這一層保障，讓農產品及食品產業可以有更寬廣的機會在大陸一展身手。

－智慧財產權保護合作協議，是我國創新產品及文創產業前進大陸市場的護身符，對於我國許多農產品的產地商標，例如凍頂烏龍茶，也已經發揮保護作用。

－共同打擊犯罪及司法互作協議，已成功破獲了兩岸電信詐欺、毒品犯罪等計31案，逮捕犯罪嫌疑人1,385人，並遣返106人回台。

兩岸關係的發展是一個動態的過程，這3年的兩岸關係也並非全無波折，事實上，兩岸雖然已經建立了制度化的協商機制以及交流的管理機制，但兩岸之間未來更寬廣、更深入的合作，以及各種複雜議題的處理，仍有待雙方互相信任，產生進一步的「觀念頓悟」，將兩岸格局與視野帶向另一個更高的層次，唯有如此，兩岸關係才會有一個突破的新局。

（本文原刊載於2011年6月10日工商時報A6版）