台灣經貿消息輯要

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總統主持「重大災害因應作為研討會」

馬英九總統3月13日主持「重大災害因應作為研討會」時指出，召開會議的主要目的是為重新檢視地震、海嘯及核能安全重大災害防救機制，以及針對日本福島核電廠機組爆炸事件可能造成輻射物質外洩，我國應採取的防護作為預做因應，以為日後落實具體作為奠定良好基礎。

總統表示，日本發生嚴重震災，死亡人數估計至少超過千人，損失數百億美元，而地震所引發的海嘯、火災及核電廠的意外事故，已形成複合式的災害，造成非常嚴重的衝擊；台灣與日本同樣位處太平洋地震帶，更須提高警覺，尤其面對此類複合式的災害，我們應有足夠的準備及因應，並且預做研討；如同防範颱風來襲，抱持「料敵從寬、禦敵從嚴」的原則處理，特別是地震的可預測性極其微小，往往是在猝不及防的情況下發生，因此有必要重新檢視我們的防災作為，而這也是重新檢視我們面對地震、海嘯及核能安全重大災害防救機制的時機；此外，在災害發生後，受災國家經濟情勢對我所產生的連鎖影響等，應有具體結論，以為日後落實具體作為奠定良好基礎。

總統強調，日本是友我國家，對於日本人民所遭受的苦難，我們絕不能袖手旁觀，就如同2008年中國大陸的川震、2010年海地震災，以及近來澳洲發生的百年水患及紐西蘭的震災等，我們都應抱持著人溺己溺、人飢己飢的立場表達人道的關懷。對於此次日本震災，我政府除向日方表達慰問外，並將派遣救難隊協助搜救，同時捐助1億元新台幣，盼能對日本的災後重建有幫助。

總統：兩岸合作預防核災

據旺報、聯合報3月24日報導，因應日本核災變故，馬總統23日宣示「我愛台灣、我要核安」，府院高層已有初步共識，將積極爭取擴大兩岸核安合作，資訊通報更被列為優先項目。馬總統指出，中國大陸正大量興建核電廠，兩岸應合作減少核能事故發生，否則恐影響整個區域。

馬總統說，日本核災給台灣檢視核能安全機會，福島距台灣2,200公里，而海峽對岸正大量興建核電廠，如果真發生事故，台灣可能遭遇的傷害就不是哪方的問題，也不光只是兩岸問題，會影響到整個區域。希望原能會、經濟部及台電公司都應認真看待。

行政院原能會副主委謝得志、經濟部次長黃重球、台電公司副總經理徐懷瓊等人提出「從日本福島核災檢視國內核能電廠安全問題」專題報告，謝得志說，核能就是要求安全第一，如果沒有安全，就沒有核能，政府及全民應隨時自我反省，隨時問是否安全、謙虛檢討，才能達到核能安全文化。他強調，如果台電核四設計及工程安全審核不過關，原能會絕不會同意放入核燃料棒。

馬總統指出，台灣的能源超過99%仰賴進口，石油多數來自中東國家，現在許多石油出口國的情勢跟過去不同，加上推行節能減碳，大家應重新思考，大家應以最謙卑的心及最周延的思考，探討如何應付下階段挑戰。

海基會江丙坤董事長23日在出席工商協進會舉辦的「後ECFA兩岸產業合作論壇」上說，針對兩岸核能安全交流議題，雙方在核能科技與災害防治方面確有許多合作空間，只要相關部會提出構想，再透過陸委會授權，海基會就會與中國大陸進行協商。

吳揆：密切注意國際油價變動

據中央社3月10日報導，行政院長吳敦義表示，主計處最新統計，2010年經濟成長率達10.82%，為76年以來最高，由於基期已高，加以全球經濟存在諸多風險，如北非和中東緊張局勢升高、國際油價攀升等，為確保今年經濟繼續穩定成長，相關機關應密切關注國際油價、糧價變動趨勢，並審慎因應。

國際油價動盪，國內油價也跟著連連調漲，經濟部長施顏祥表示，如果原油漲到每桶120美元，就會啟動第2階段多元吸收方案，加入貨物稅機動減半措施，和中油、消費者各吸收1/3。

另一方面，施顏祥指出，行政院也研擬對大眾運輸和弱勢族群推出補貼方案，其中包括交通部所主管的大眾運輸和計程車業者、農委會主管的農業用油和漁業用油，以及內政部所主管的復康巴士，目前由各部會在規劃，預計在漲到120美元前推出細部方案。

施顏祥表示，國內的原油安全存量已經達到126天，比法定的90天還高出許多，如果原油價格漲到每桶150甚至200美元，就必須進行油品管制。

海基會江董事長赴南非演講

據中央社3月17日報導，海基會江丙坤董事長16日出席南非世界台商總會第17屆第2次理監事聯席會議表示，簽訂ECFA之後，台灣可望達成馬英九總統揭櫫的「全球創新中心」、「亞太經貿樞紐」、「外商亞太營運中心」和「台商全球營運總部」願景，再創台灣二次經濟奇蹟。

會議由世界台灣商會聯合總會長盧起箴主持，出席貴賓包括駐南非代表劉青雷，以及來自全球近6百位台商與眷屬。

會議另邀請多位南非政商名人共襄盛舉，包括印卡薩自由黨（Inkatha Freedom Party）主席布德列齊（Mangosuthu Buthelezi）和祖魯族王茲維里提尼（Goodwill Zwelithini）等，主辦單位特別邀請南非總統祖瑪的第一夫人親臨會場，為大會創下落幕前的高潮。。

江董事長在會中以「ECFA簽訂後台灣經濟的機會與挑戰」為題發表演說，他表示曾分別在1974年和1982年兩度駐節南非，在駐節期間，跟印卡薩自由黨主席布德列齊建立了深厚情誼。

施部長：日本地震對台灣產業影響不致太大

  另據自由時報3月20日報導，經濟部長施顏祥19日參加台中市商業總會座談會表示，日本震災對台灣產業總體而言會有一些影響，但會有轉單效應及重建商機，因此對台灣整體的影響不會很大；而日本經濟成長今年可能會降0.1％至0.2％，預估2012年會上揚0.3％至0.4％。以生產事業而言，日本是台灣零組件的供應國，短期內雖供應吃緊，但企業都有庫存，視其庫存量的不同，約1個月至3個月不等，每個公司不一樣，也看日本工廠復原的狀況。

施部長說，由於日本東北以農業為主，工業方面，神戶、關西的比重較大，過去日本發生阪神大地震，對台灣的產業就產生比較大的影響，而此次地震，日本TOYOTA汽車已宣布3月底前會復工，對台灣汽車業不會有太大影響。

第二個受到影響的是服務業，施部長表示，原本預估今年來台觀光客約可達到6百萬人，而日本每年來台的觀光客近百萬人，但發生地震後，來台意願自然降低，至少會持續半年時間，對台灣的觀光、餐飲及交通都有影響，但政府最近將開放中國大陸背包客來台，剛好可以抵銷，一增一減之下，台灣今年的觀光客將維持去年水準，只是略有成長。

施部長表示，第三個受影響的是農業，日本消費力下降，加上交通受阻，我方的農業及農業加工品外銷日本就會受影響，尤其是日本東北的仙台轉口港，農業外銷至日本機能消失。

施部長強調，總體而言，日本震災對台灣有些影響 ，但國際市場競爭相當激烈，也會有一些轉單效應及重建效應，不要小看日本，日本是一個有團結力量的國家，會很快復原。

楊家彥分析日本震災對台影響

台經院研六所長楊家彥指出，日本311大震災的全球經濟的影響，各界看法分歧。不過，兩個極為簡單的數字大致可以提供一個概略研判。日本GDP佔世界的6％左右，而目前日本國內預估震災可能讓其GDP減少1個百分點的增長。

不過，日本身為世界上第3大經濟體，既是世界的主要市場，也是世界的工業生產大國，震災對其相關經貿夥伴或競爭對手而言，必將產生相當程度的影響。就日本做為世界主要市場的角色來看，日本是世界第4大進口國，每年向其他國家大量購買工業生產所需的機器設備、能源、化學材料及原物料，也大量購買民生所需的糧食、紡織成衣等消費製品。中國大陸、美國、澳洲、沙烏地阿拉伯、南韓等國家，都以日本為重要的市場。因此，日本震災所造成大眾財產損失，以及廠商營運暫停的收入縮減，都可能使得其民間消費顯著萎縮，而相關進口需求亦將下滑。

另一方面，災後重建卻也可能帶來短期需求的增加，由於日本本身即工業大國，僅有原物料、部分機器設備及部分化學材料須從國外進口。因此，研判日本災後重建商機的主要受益者，除了日本本國廠商之外，仍將以原物料的主要生產國、高階機器設備的先進製造國家為主。台灣或可在部分鋼材、化學材料等方面受益。

若以日本做為世界供應製品的供應國而言，日本主要出口製品包括運輸器械、汽車、半導體、電力機械，及高階化學材料等。中國大陸、美國、南韓及台灣等國皆高度仰賴日本供應的生產用製品。

此次地震主要災區為日本東北地區，雖以觀光及農業活動為主，但在工業方面，亦有豐田汽車廠區、電力機械製造，以及重化工業等生產活動。因此，勢必對進口日本汽車、電力機械，以及重化材料的國家與企業產生若干影響。

就台灣產業而言，國內研究機構工研院指出，面板生產所需的部分材料、半導體矽晶圓等，一旦日方供應中斷或延誤，都可能導致我國業者搶料或延遲交貨的損失。此外，我國半導體、面板及光電業者亦高度依賴日系製程設備，震災對相關設備製造的影響仍有待進一步了解。

至於市場談論的轉單效益，上述日本災區所生產的工業製品，絕大多數皆非台灣企業所能生產供應，故相關可能衍生效益或對歐美先進國家較為顯著。

因此，除了在重建商機方面，我方或有些許獲益機會之外，日本總體經濟成長趨緩的負面影響，以及電子產業上游材料與機器設備供應的受阻，都可能對我國出口造成不利影響。

政院通過「奢侈稅」 最快7/1上路

據中央社、中國時報3月10日報導，行政院會10日通過特種貨物及勞務稅條例草案（奢侈稅），對持有非自用住宅的房屋及其座落基地、空地在2 年內移轉，將按交易價課徵未滿1年者15%特種銷售稅、1到2年者10%特種銷售稅，所徵收的稅課收入將循預算程序，挹注社會福利及救助。

為避免傷及無辜，草案訂有免徵項目。財政部長李述德說，草案訂有9項豁免項目，另有1項是經財政部核准，只要符合「合理、常態及非自願性移轉」原則，財政部會訂通案原則處理。

對於高額消費部分，例如小客車、遊艇、直升機、飛機、超輕型載具單價在新台幣300萬元以上，以及龜殼、玳瑁、珊瑚、象牙、毛皮及其製品、家具單價在50萬元以上，課10%的特種銷售稅；對於入會費每次價格達50萬元，也課10%特種銷售稅。

他表示，特種銷售稅採申報制，由賣方在訂約日後30天內自動申報，若不誠實申報被查到罰3倍。課徵特種銷售稅沒有追溯與否以及訂落日條款的問題，因為稅制是常態的，不應訂落日條款，且不應分地區、訂門檻或是否有賺錢再課稅。

行政院長吳敦義於草案通過後表示，草案僅對特定貨物及勞務加徵一定稅額，對一般社會大眾的正常交易並無影響，符合量能課稅原則；且所徵收的稅課收入，將循預算程序挹注於社會福利及救助，具有改善所得分配的社會意義。

財政部長李述德表示，奢侈稅以稅目來說，就是加稅，課徵的時間點「適宜」，財政部將以7月1日實施為目標。

大陸觀光客自由行開放在即

據中國時報、中央社、中時電子報3月9、10、22日報導，針對大陸居民赴台個人遊（自由行），觀光小兩會（台旅會、海旅會）17、18日在香港協商，聚焦陸客自由行「保證制度」的問題。據透露，針對陸客逾期停留的處理機制，將未必採取繳納保證金的方式，可能會用保證人或事後罰款等方式，雙方還在協商中。但也有官員表示，經確認作業方式之後，彼此都認同採事後保證金模式，不過，有關保證人的部分，要請陸方予以確認所記載資料正確性之後，就可以申請來台旅遊。

相關人員表示，包括最後的試點城市與開放時間，以及未來兩岸文本文字表達方式，觀光小兩會將會於下月擇日碰面確認最後細節，預計6月應可如期讓陸客來台自由行，加入旅遊背包客一族。除了原有北京及上海兩大城市之外，廣州及廈門等，均爭取加入第一波開放城市。

有利於讓出遊率高的地區的人先出去，經試點後再逐步擴大，對台灣也應該是這樣，因為「個人遊」方式具有特殊性。

據台灣方面統計，2010年大陸居民來台旅遊為台灣帶來約台幣618億元的經濟效益，對台灣經濟成長貢獻約0.2個百分點。