整理／李　文

十七屆五中全會公布「十二五」規劃建議

據中央社10月18日報導，中共17屆5中全會於10月18日閉幕，通過「中共中央關於制定國民經濟和社會發展第12個5年規劃的建議」，增補習近平為中共中央軍委副主席。

大陸新華社發布的會議公報指稱，第12個5年規劃 (2011年-2015年)時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，經社發展主要目標包括：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。

17屆5中全會決議，要擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制，調整優化投資結構，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟成長的新局面。

還要推進農業現代化，統籌城鄉發展；發展現代產業體系，培育戰略性新興產業；加快發展服務業；加強現代能源產業和綜合運輸體系建設；全面提高信息化 (資訊化)水準；發展海洋經濟。

同時，要促進區域協調發展、積極推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，加大對邊疆和貧困等地區扶持力度，構築區域發展新格局。加快建設資源節約型環境友好型社會、實施科教興國戰略和人才強國戰略，增強科技創新能力。

此外，17屆5中全會提出，要致力保障和改善民生，促進就業和建構和諧勞動關係，合理調整收入分配關係，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。

大陸前3季GDP成長10.6％、CPI上漲2.9％

據中央社10月21日報導，大陸國家統計局公布今年前3季經濟統計數據，其中國內生產毛額比去年同期成長10.6%，消費者物價指數上漲2.9%，外貿順差1,206億美元；9月份消費者物價指數則上漲3.6%。

大陸國家統計局發言人盛來運指出，初步測算，今年前3季大陸的國內生產總值 (國內生產毛額、GDP)為人民幣26兆8,660億元，按可比價格計算，比去年同期成長10.6%，比去年同期加快2.5個百分點。

對外貿易成長較快，貿易順差有所減少。今年前3季，進出口總額2兆1,487億美元，成長37.9%。其中出口1兆1,346億美元，成長34.0%；進口1兆140億美元，成長42.4%。進出口相抵，順差1,206億美元，比去年同期減少149億美元。

今年前3季大陸消費者物價指數溫和上漲，工業品出廠價格漲勢趨穩。其中，今年前3季消費者物價指數比去年同期上漲2.9%；9月份比去年同期上漲3.6%，比8月份上漲0.6%。

至於原材料、燃料、動力購進價格，今年前3季比去年同期上漲9.8%。

另據大陸中國網10月6日報導，國際貨幣基金組織（IMF）發布的《世界經濟展望》報告預測，在大陸內需的推動下，2010及2011兩年大陸經濟增長率將分別達到10.5%和9.6%。

該報告稱，由於對信貸增長更為嚴格的限制、房地產市場降溫和限制銀行對房地產業貸款風險等措施，以及大陸在2011年實施退出策略，2011年中國大陸經濟將持續增長，但增幅有所放緩。

 人民銀行近3年來首度上調利率

據聯合報10月20日報導，大陸中國人民銀行10月19日宣布升息，大陸金融機構的一年期人民幣存放款基準利率雙雙調升一碼（0.25個百分點），存款利率升至2.5％，放款利率升至5.56％，自10月20日實施。

這是大陸人民銀行近3年來首度調高基準利率，也是金融海嘯以來首次，顯示大陸已經進入升息周期，以避免房地產市場等資產泡沫擴大、抑制通貨膨脹持續惡化，並轉移歐美國家持續要求人民幣升值的強大政治壓力。

大陸此時升息，幾乎跌破所有市場專家的眼鏡，10月19日當日晚間對國際金融市場衝擊強烈。

報導指出，大陸人民銀行在公布升息的聲明中，沒有隻字片語說明調升理由，而且一反過去做法，大陸人民銀行這次調升基準利率的幅度是0.25個百分點，而非0.27個百分點。美國財政部拒絕對人行升息發表評論；同為金磚四國的巴西財政部長蒙迪嘉（Guido Mantega），在第一時間表示大陸此舉是正確的，有助於改善當前貨幣情勢。

國際市場認為大陸人民銀行宣布升息，意味著大陸將控制經濟成長的速度。

「四限令」抑制房價

據經濟日報10月15日報導，自9月29日大陸發布2次調控政策以來，在短短10多天內，上海、深圳、廈門、杭州、南京、寧波、福州等城市，紛紛公布以「限購、限外、限貸、限價」為主的「四限令」細則加強控管房價，而房產稅是否隨之開徵，也引發外界關注。

報導引述每日經濟新聞訪問一位接近發改委財政金融司的地產資深人士談話指出，「為了遏制房價過快上漲，部分城市推進房產稅改革的條件已經成熟，相關管理條例的修訂及地方試點工作正在加緊推進；城鎮房地產稅的改革和擴徵已為期不遠。」

報導分析各地調控細則，除了普遍要求增加保障房供應外，以「限購、限外、限貸、限價」為主題的「四限令」是各地細則的核心。其中，為了抑制投機性的買房需求，過去非常規性的「限購令」，反而成為最常見的調控手段。

在新政與細則的雙重影響下，10月以來，許多地方房地產成交量明顯下滑。據北京市房地產交易管理網數據顯示，10月上旬，北京市商品房住宅總成交量較9月上旬下跌36%；上海商品房成交均價也比上週下跌13%。

另據中央社10月18日報導，依據香港中通社報導指稱，實施限購令的12個城市是：北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、寧波、福州、廈門，天津、海口、三亞。

其中廣州規定，戶籍家庭和常住非戶籍家庭限購一套房；非常住家庭不准在廣州購買；未滿18歲不得單獨購買商品房，堪稱最嚴厲「限購令」。大陸廣州市國土房管局發言人表示，實行限購令主要是為了抑制不合理的住房消費，抑制房價過快上漲。

對比各地限購令，北京、上海、廈門、杭州的政策如出一轍，核心都是「每一戶家庭可新購一套住房」。而寧波、深圳和福州執行限購令之餘，還強調「限外」，即對無法提供在該市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非該市戶籍居民，暫停購房資格。南京則為暫時限制購買第3套住房。

廣州業內人士表示，限購令公布後，普通樓盤都有約5%退房率。廣州亞運城若以銷售4,000套計算，估計至少200套退訂。

北京市房地產交易管理網數據顯示，9月北京商品房住宅成交總套數高達1萬534套，粗略計算，有1/3即約3,000套房的購買者將面臨首付和契稅提高的衝擊，導致北京出現大規模退房潮。 

銀監會續同意華南、國泰世華銀行開設分行

據中央社10月13日報導，大陸銀行業監督管理委員會近日批准華南商業銀行籌建深圳分行、國泰世華商業銀行籌建上海分行、台灣中小企業銀行設立上海代表處。

此前，大陸銀監會已批准台灣土地銀行、第一商業銀行、合作金庫銀行、彰化銀行在大陸開設分行。

另據大陸中新社報導，大陸的中國銀行和中國交通銀行9月份獲准在台灣設立分支機構。此外，大陸招商銀行已向金管會遞交設立分支機構的申請，但因經營期限的部分條款限制而暫緩。

公布2011年食糖、羊毛和毛條進口關稅配額

據大陸中國網9月30日報導，大陸商務部於9月30日公布大陸2011年羊毛、毛條和食糖關稅配額數量、申領條件和分配細則，其中2011年食糖進口關稅配額量為194.5萬噸，其中70%為大陸國營貿易配額，羊毛進口關稅配額量為28.7萬噸，毛條進口關稅配額量為8萬噸。

根據該公告，食糖進口關稅配額申請者的基本條件為：2010年10月1日前在大陸工商管理部門登記註冊並按規定通過了工商部門最近一次年度審驗；2008年至2010年在海關、外匯、工商、稅務、質檢、社會保障、環保等方面無違規記錄；沒有違反「農產品進口關稅配額管理暫行辦法」和「2010年食糖進口關稅配額申請和分配細則」的行為。

公告指稱，具備上述條件的申請者還必須滿足下列條件之一：(一)大陸國營貿易企業；(二)具有大陸政府儲備職能的中央企業；(三)持有2010年食糖關稅配額且有進口實績的企業(以下簡稱有實績申請者)；(四)日加工原糖600噸以上（含600噸）、註冊資金1,000萬元以上（含1,000萬元）、食糖年銷售額3.5億元以上(含3.5億元)的製糖企業；(五)以食糖為原料從事加工貿易的企業。

公告指出，食糖進口關稅配額根據上年進口實績、生產能力、銷售額及其他相關商業標準進行分配。

另據公告，2011年羊毛、毛條進口關稅配額實行「先來先領」的分配方式。申請者憑羊毛、毛條進口合同以及有關材料申請羊毛、毛條進口關稅配額(含加工貿易)。大陸商務部授權機構為符合條件的申請者發放「農產品進口關稅配額證」。當發放數量累計達到2011年羊毛、毛條關稅配額量，大陸商務部授權機構停止接受申請者申請。

公布境外機構人民幣銀行結算帳戶管理辦法

據大陸中國網9月30日報導，大陸中國人民銀行於9月29日發布「境外機構人民幣銀行結算帳戶管理辦法」，要求各銀行對境外機構本、外幣帳戶及境外機構與境內機構的銀行結算帳戶進行區分、單獨管理，並嚴格執行反洗錢規定，加強境外機構銀行結算帳戶資金流動的監測。該管理辦法自10月1日起實施。

該管理辦法明確規定，境外機構開立人民幣銀行結算帳戶需經大陸中國人民銀行各地分支機構核准，大陸中國人民銀行將對符合開戶條件的境外機構頒發基本存款帳戶開戶許可證。

該管理辦法要求大陸境內銀行對境外機構的本、外幣帳戶以及境外機構與境內機構的銀行結算帳戶進行有效區分、單獨管理。銀行在編制境外機構人民幣銀行結算帳戶帳號時，應統一在帳號前加上「NRA」，要求銀行嚴格執行反洗錢規定，並加強對境外機構銀行結算帳戶資金流動的監測。

依據該管理辦法，境外機構銀行結算帳戶不得用於辦理現金業務，確有需要的，需經大陸中國人民銀行批准，境外機構銀行結算帳戶內的資金不得轉換為外幣使用。文件還要求，境內銀行對境外機構身份及其開戶資料的真實性和合法性進行審查，對已開立的境外機構銀行結算帳戶實行年檢制度。

福建公布支援台資企業發展4項財稅政策

據大陸政府網10月5日報導，福建省財政廳為支援台資企業發展，全面推進海峽西岸經濟區建設，福建省財政廳會同福建省海洋與漁業廳、福建省國家稅務局、福建省地方稅務局等部門聯合發布「關於進一步落實支援台資企業發展的若干財稅政策的通知」，從4個方面支援台資企業發展。

該通知規定，對入駐福建省台商投資區、台灣農民創業園、平潭綜合實驗區的台資企業，按所在地土地等別相對應「全大陸工業用地出讓最低價標準」往下浮動30%至50%作底價招拍出讓土地使用權。對入駐這些區域的台資企業，將分期繳納土地出讓價款的期限延長至2年。

對入駐福建省台商投資區、台灣農民創業園和平潭綜合實驗區的台資企業，自工商註冊登記之日起3年內，經區（園）管委會批准，可對其涉及園區內的行政事業性收費地方收入部分予以減免。對入駐福建省平潭綜合實驗區的台資企業用海專案的海域使用金地方分成部分予以減徵50%。

首次立法鼓勵閩台物流合作

據香港商報10月4日報導，「福建省促進現代物流業發展條例」已經福建省第十一屆人大常委會第十七次會議表決通過，該條例對福建與台灣開展物流交流合作作出多項具體規定並自2011年1月1日起施行。據悉，該條例是大陸首部為物流業立法的地方性法規。

依據該條例，將鼓勵台灣企業到福建投資建設、經營物流基礎設施，設立地區總部、配套基地、採購中心、物流中心、營運中心和研發中心；支持在台商投資區和台資企業集中區設立海關保稅物流中心。

該條例規定，鼓勵台灣企業以獨資、合資、合作等形式，在臨港工業和台資企業集中區建設物流配送或專業配送中心，在沿海對台貿易市場和主要批發市場以及海峽兩岸(福建)農業合作試驗區建設商品貨物集散中心。