大陸經貿消息輯要

整理／李　文

大陸4月貿易順差逾16億美元　同比降近9成

據大陸中評社5月10日報導，大陸海關總署5月10日公布的數據顯示，大陸今年4月份呈現小額貿易順差，為16.8億美元，同比下降87%。

據大陸海關統計，今年4月份，大陸進出口值2,381.6億美元，增長39.4%。其中出口1,199.2億美元，增長30.5%，比上月加快6.3個百分點；進口1,182.4億美元，增長49.7%。

報導引述新華社新聞指出，據統計顯示，今年1至4月，大陸進出口總值8,559.9億美元，同比增長42.7%。其中出口4,360.5億美元，增長29.2%；進口4,199.4億美元，增長60.1%；貿易順差為161.1億美元，下降78.6%。

據大陸海關統計，今年前4個月，大陸一般貿易進出口4,290.5億美元，增長46%，高出同期全大陸進出口增速3.3個百分點。其中出口1,948.8億美元，增長27.2%；進口2,341.7億美元，增長66.4%。一般貿易項下出現貿易逆差392.9億美元，而2009年同期則為順差124.8億美元。

同期，大陸加工貿易進出口3,331.6億美元，增長37.7%。其中出口2,088.7億美元，增長30%；進口1,242.9億美元，增長52.9%。加工貿易項下貿易順差845.8億美元，增長6.5%，相當於同期總體順差規模的5.2倍。

報導指出，根據大陸海關統計，在與主要貿易夥伴的雙邊貿易中，今年前4個月，歐盟為大陸第一大貿易夥伴，大陸與歐盟雙邊貿易總值1,377.7億美元，增長34.6%。

據海關統計，今年前4個月，大陸機電產品出口2,602.8億美元，增長31.3%，高出同期大陸總體出口增速2.1個百分點，占同期大陸出口總值的59.7%。

「人大」：做好台商投資權益保護工作5建議

據澳門日報4月29日報導，大陸國務院台辦發言人范麗青表示，大陸「人大」就進一步做好台商投資權益保護工作提出了5點建議。

范麗青表示，人大常委會的副委員長嚴雋琪在第十一屆大陸人大常委會第十四次會議上，作大陸人大常委會執法檢查組關於檢查「台灣同胞投資保護法」實施情況的報告。

是次大陸人大常委會率執法檢查組赴上海、福建、廣東、江蘇等地，就「台灣同胞投資保護法」的貫徹實施情況進行了檢查，在檢查過程當中提出了未來進一步做好台商投資權益保護工作的5點建議：

從推動兩岸關係和平發展的高度來進一步認識台商投資保護工作的重要意義；進一步健全台商權益保障的機制，加強機制建設，形成工作合力；以兩岸商簽經濟合作框架協議為契機，推動兩岸經濟關係正常化和機制化，為台商投資大陸創造更廣闊的空間；引導台商加強自我管理，依法履行社會職責，促進台資企業健康發展；進一步修改完善法律法規，為台商投資權益提供更加完善的法制保障。

擴大邊境貿易人民幣結算退（免）稅政策試點

據大陸新華網5月1日報導，大陸財政部、稅務總局通知，規定自2010年3月1日起，將現行雲南邊境小額貿易出口貨物以人民幣結算准予退（免）稅政策擴大到邊境省份、自治區與接壤毗鄰國家的一般貿易，並進行試點。

該《通知》規定，凡在內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、新疆、西藏、雲南行政區域內登記註冊的出口企業，以一般貿易或邊境小額貿易方式從陸地指定口岸出口到接壤毗鄰國家的貨物，並採取銀行轉帳人民幣結算方式的，可享受應退稅額全額出口退稅政策。外匯管理部門對上述貨物出具出口收匯核銷單，企業在向大陸海關報關時，應提供出口收匯核銷單，對未及時提供出口收匯核銷單而影響企業收匯核銷和出口退稅的，由企業自行負責。以人民幣現金結算方式出口的貨物，不享受出口退稅政策。

該《通知》明確進行試點的滿洲里、丹東、綏芬河、憑祥、瑞麗、樟木、紅其拉甫等85個陸地指定口岸，同時規定，接壤毗鄰國家是指俄羅斯、朝鮮、越南、緬甸、老撾、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、蒙古、尼泊爾、阿富汗與不丹。

2003年12月19日，大陸財政部、稅務總局聯合發布「以人民幣結算邊境小額貿易出口貨物試行退（免）稅的通知」，決定邊境小額貿易出口貨物以人民幣結算退（免）稅政策自2004年1月1日起在雲南省進行試點。

公布「中部地區外商投資促進規劃」

據大陸中國網4月29日報導，大陸商務部外國投資管理司在江西南昌發布「大陸中部地區外商投資促進規劃」，該「規劃」為大陸中部地區6省在未來5年的外商投資促進工作定下了綱領性文件。

大陸商務部外資司胡斌副司長表示，該「規劃」是大陸商務部與國際組織、地方政府聯合完成的第一個區域性投資促進發展規劃，是作為指導中部6省未來5年外商投資促進工作的綱領性文件。該規劃明確了中部地區外商投資促進工作的基本思路、主要目標、促進重點、促進措施和保障措施。

該規劃範圍包括山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省六省，土地面積達102.7萬平方公里，總人口3.61億元人民幣，規劃以2009年至2014年為重點。

公布「文化出口重點企業和重點項目」

據大陸中國網5月14日報導，大陸商務部公布「2009－2010年度國家文化出口重點企業和重點項目目錄」，共211家企業和225個項目列入目錄。

報導指出，中國對外文化集團公司、中國電影集團公司、中國圖書進出口總公司等211家企業名列2009－2010年度文化出口重點企業，獲選文化出口重點項目的有大型功夫舞台劇《功夫傳奇》、電影《建國大業》、動畫片《喜羊羊與灰太狼》等225個項目。

大陸商務部服務貿易司司長胡景岩表示，自文化出口重點企業和重點項目評選工作開展以來，大陸有關部門正通過貸款貼息、項目補助、獎勵、保費補助等多種方式支援文化產業出口，支援文化企業在海外參展、宣傳推廣、培訓研討和境外投標等市場開拓活動，支援重點文化產品的對外翻譯和出版活動。

為推動更多文化產品和服務走向國際市場，大陸商務部聯合多部委於2010年2月聯合推出了「關於進一步推進文化出口重點企業和重點項目相關工作的指導意見」。

胡景岩指稱，文化出口重點企業和重點項目目錄旨在鼓勵、支援和引導文化企業開拓國際市場，培育和發展一批實力雄厚的外向型大型文化企業。截至目前，大陸商務部共發布2次「文化出口重點企業和重點項目目錄」，其中，142家企業和118個項目列入「2007－2008年度國家文化出口重點企業和重點項目目錄」。

公布「大陸流通產業發展報告」

據大陸中國網4月28日報導，大陸商務部發布「2009/2010大陸流通產業發展報告」。該報告認為，2009年，為應對國際金融危機的嚴重影響，大陸商務系統貫徹擴內需、保增長、調結構的策略方針，積極落實搞活流通和擴大消費的政策措施，促進城鄉消費。

該報告顯示，2009年，流通主要行業從金融危機中實現快速復甦，主要表現在4個方面：一是批發零售業逐步回暖。全年批發零售業投資額比2008年增長39.4%，比2008年提高5%；全年限額以上批發和零售企業零售額同比增長17.6%，雖較2008年有所下降，但比2009年上半年高2.6%。批發業加快升級，新型經營模式快速興起；零售業態結構調整優化，外資零售商加大創新和拓展力度。

二是住宿餐飲業加速結構調整。全年住宿餐飲業零售額比2008年增長16.8%，經濟型酒店、大眾化餐飲等低端市場發展迅速。

三是物流業止跌回穩。全年實現社會物流總額96.65兆元，比2008年增長7.4%；物流費用占大陸國內生產總值（GDP）的比重與上年基本持平。

四是特殊行業發展趨於活躍。拍賣業成交活躍，典當業對中小企業的融資作用明顯增強，二手車市場發展迅速，全年成交量比2008年增長22%。

該報告指出，2010年，大陸流通業發展面臨有利與不利因素並存的大陸境內外市場環境。當前世界經濟復甦的基礎還不穩固，國際貿易難以大幅反彈，貿易保護主義日益加劇，境內經濟結構調整壓力較大，流通業發展相對滯後，但新興市場需求空間大，大陸經濟回升趨勢良好，出口商品的競爭力有所提高，第三產業發展潛力巨大。

限制保險業投資不動產

據香港大公報4月21日報導，大陸保監會在首季度保險監管工作會議表示，為了控制投資風險，該局將適時推出保險資金投資不動產細則，並對3類投資進行了約束，包括：不得投資居民住房、不得直接投資商業房地產，以及不得參與房地產開發。保監會重申，在該辦法推出前，未經批准，保險公司嚴禁投資相關領域。

大陸保監會網站的新聞稿指出，2010年保險資產管理面臨複雜的金融市場形勢，保險資產面臨錯配風險和收益壓力，因此要防範資產管理和償付能力不達標的風險。同時，要加強資產負債匹配監管，防範風險跨境傳遞，同時，要以加大現場檢查力度，規範保險市場秩序，並依法處罰違法違規行為。

保險資金可投向的不動產領域主要包括購買自用辦公樓、投資廉租房、養老實體和商業物業4類。有知情人士透露，保險資金投資於不動產的上限比例很可能控制在5%以內。而大陸保監會發布的數據顯示，截至2009年年底，保險資產總額為4.06兆元（人民幣，下同），若按照5%的比例推算，將有近2,000億元左右的保險資金涉足不動產市場。

2009年10月1日，大陸新「保險法」正式施行，允許保險資金可在遵循安全性的原則下投資不動產，這也被不少業內人士解釋為政策性的「鬆閘」。新「保險法」雖然對於保險資金投資不動產予以放行，但在實際操作上，保險公司還要依據即將推出的「保險資金投資不動產的實施細則」。該「實施細則」將規範投資主體、投資方向、投資範圍、投資比例、投資模式等，確定業務的流程和操作程式，同時強化資訊披露。

對超能耗標準企業實行懲罰性電價

據大陸中國網5月5日報導，大陸國務院發布關於進一步加大工作力度確保實現「十一五」節能減排目標的通知。該份通知中要求，對能源消耗超過已有大陸中央和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的企業，實行懲罰性價格政策。

該通知要求切實加強用能管理。要加強對各地區綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監測，對能源消費和高耗能產業增長過快的地區，合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象。大力推進節能發電調度，加強電力需求側管理，制定和實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業用電。對能源消耗超過已有中央和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性價格政策，具體由省級政府有關部門提出意見。

省級節能主管部門組織各級節能監察機構於2010年6月底前對重點用能單位2009年度和2010年上半年主要產品能源消耗情況進行專項能源監察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業和產品名單，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建築物裝飾性景觀照明能耗。

減免出口農產品和紡織服裝出入境檢驗檢疫費

據大陸中國網5月2日報導，大陸財政部、發改委聯合通知，對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》的出口農產品和紡織服裝產品，減免出入境檢驗檢疫費。

該通知規定，對出口活畜、活禽、水生動物以及免驗農產品全額免收出入境檢驗檢疫費，對其他出口農產品減半收取出入境檢驗檢疫費，對出口紡織服裝產品按現行徵收標準的70%收取出入境檢驗檢疫費。

減免的出入境檢驗檢疫費包括：由出入境檢驗檢疫機構收取的品質檢驗費，動物臨床檢疫、植物現場檢疫和動植物產品檢疫費，食品及食品加工設備衛生檢驗費，重量鑒定費，數量鑒定費，包裝使用鑒定費，其他特殊檢驗項目費，簽發證（單）費，以及實驗室檢驗項目、鑒定項目收費。

廣東推出13條促進台資企業發展措施

據香港大公報4月29日報導，廣東省政府新近推出措施，包括「支持台資企業加快發展」、「支持台資企業加快轉型升級和技術進步」、「加大對台商和台資企業的服務力度」等，以及支持在廣東台資企業的發展。

在支持台資企業加快發展方面：一是加大對台資企業融資的支持。如積極搭建台資企業融資擔保平台，鼓勵和推動有實力的台灣金融機構或在粵台資企業與該省金融機構合作設立台資企業融資擔保公司或金融機構，為台資企業提供融資服務；支持在粵台資企業在大陸境內上市融資，支援經營效益好、償還能力強的台資企業探索發行債務融資工具。鼓勵金融機構加大向台資企業貸款的投放力度，並推出適合台資企業的金融服務產品。發展信用保險和貸款保證保險。對台資企業發展高新技術產業、新興策略性產業等重點項目，省財政給予適當支持。二是妥善解決台資企業用地歷史遺留問題。三是幫助台資企業解決用工及培訓問題。

在支持台資企業加快轉型升級和技術進步方面：一是推動台資企業轉型升級。如鼓勵符合條件的台資企業產品進入政府採購市場；積極引導台灣企業培訓輔導、管理技術開發公司等服務機構落戶廣東等。二是加大對台資企業技術進步的支持。廣東省財政有關專項資金對符合大陸產業政策及扶持範圍的台資企業予以扶持，鼓勵和支持台資企業進行技術研發等。

在加大對台商和台資企業的服務力度方面：一是加強對台資企業的知識產權服務。二是加強對台資企業的信息服務。三是維護台商和台資企業的合法權益，支持台商投資企業協會發展，建立完善台商權益保障工作聯席會議制度和台商投訴協調工作機制，探索設立廣東台商權益保護基金。四是為台灣居民和台商提供生活便利，積極推進台灣居民補發、換發台胞證工作，盡快為台胞證有效期滿、遺失或損毀的台灣居民補發、換發台胞證，以及支持台商醫院、台商子弟學校及台協會館建設。