馬總統「2010大陸台商春節聯誼活動」致詞內容

編者按：馬英九總統2月22日出席海基會在台北圓山飯店舉行的「2010大陸台商春節聯誼活動」，全體與會人士先向馬總統行禮拜年後，再相互祝賀恭喜。團拜後，總統隨即發表演說。

總統演講內容全文：

今天要特別感謝各位過去一年當中對台灣所做的貢獻，尤其是在八八水災時，各位捲起袖子，踴躍捐輸，讓災區許多民眾感到十分溫馨。這半年來，我們關心的重點工作，其中一個是災後的重建，我要跟各位報告，各位的捐款都已經用在災後重建，尤其是在南部原住民社區的重建，這個月11日慈濟大愛園區落成，遷入了510戶，主要是原住民，加上先前在其他各縣市共遷入300多戶，一共有800多戶災民在春節前能在自己的屋子裡過新年，預計在今年八八水災週年之前，可以把將近2,000多戶受災地區的民眾安置在永久屋內，這是政府目前全力以赴的目標，也是行政院吳敦義院長上任時，我交付三項重要工作之ㄧ。

另外一項重要工作就是H1N1疫情的控制，在座諸位台商先進也許知道，從去年10月底國產疫苗問世之後，11月16日開始接種，到現在接種人數已超過560萬人，將近人口的四分之ㄧ，各位不要小看這四分之ㄧ，這已經使得H1N1大流行不再成為可能，尤其是春節期間台灣非常冷，並沒有爆發新的疫情，全國在最嚴重的時候有１,000多個班級停課，但是在寒假前幾乎都已經不停課了。我們接種疫苗的人數比例，跟美國差不多，名次在4、5名之間，這非常不容易，因為我們的疫苗除了極少數部分來自於國外，大部分都是自製，而且我們施打疫苗是免費的，在其他國家疫苗則需付費，包括日本、韓國、新加坡及美國有一部份；此外，民眾配合度高，18歲以下的學生75%都有接種疫苗，對於民眾的配合意願，本人深為感謝，另外，出現狀況的個案也很少，在全世界是前8名。

再來，就是各位最關心的經濟議題，景氣從去年10月就開始止跌回升，其實去年１月此時，正是經濟最糟糕的時候，下滑程度非常的大。記得當時正好在發放消費券，一個人3,600元，一家3口就有10,800元，對於過年不無小補；所以這段時間下鄉拜年訪問，民眾看到我就抓著我的手說「馬總統，再發一次消費券！」，還有人說「一次不夠，三節都發」；實際上，消費券的經濟效果已經發生了，今年完全不需要，因為大賣場、百貨、餐飲、電影院及遊樂區生意都相當不錯，不需要政府再發放消費券，這表示景氣逐漸回升。

今天（22日）下午就會發布去年全年的經濟成長率，本來估計是-4.04，也就是下降4.04，去年11月就上修到-2.53，看狀況說不定會有更好的成果出來。今年本來估計是正成長3.92，後來上修到+4.39，行政院經建會已經將4.8做為今年經濟成長的奮鬥目標，相信國內外機構都有相當樂觀的估計。更重要的是今年元月份時，國際貨幣基金對於全球今年經濟成長，原估計是3.1，也調高到3.9，相信今年的表現會非常的好。

在此我要特別向大家報告，儘管經濟正在復甦當中，整個景氣呈現黃紅燈，那我們希望看到什麼樣的復甦呢？希望看到具有台灣特色的經濟復甦。何謂具有台灣特色，我認為有四點：第一個特色就是全民參與、全民分享的復甦，不是獨厚某一個部門或者產業，尤其它必須帶動高就業成長。失業率在去年最高的時候超過6%，到了今年元月份降到5.74%，各位也許看到在歐美，兩位數的失業率司空見慣，但在台灣，超過5%就是非常非常的高了。早年大家都知道，台灣的失業率都在3%以下，幾乎都是勞力不足的狀態，今年我們希望失業率能持續降低，看這情況，機會是非常的大。

除了高就業成長的復甦之外，很重要的就是「創新」，也就是台灣不可能不改變自己的經濟結構。這次的金融海嘯給我們帶來很大的教訓，因為各位都知道，台灣的對外貿易，出口加進口是我們GDP的1.39倍，換句話說兩個加起來超過我們的國內生產毛額，光出口就占我們GDP國內生產毛額64%，因此全球經濟一有風吹草動，台灣馬上就受到很大的影響。基本上，政府在金融海嘯發生時處理得還算因應得宜，9月16日雷曼兄弟宣布破產，政府在10月7日就宣布銀行存款全保政策，本來有幾家中小型的民營銀行，存款已經被抽走的情況，正到和其他大銀行談合併的階段，但是這道命令一下後，它的存款馬上回流，一個月以後回到原來的水準。所以台灣的銀行沒有一家倒閉，這點看看美國及歐洲，我們中華民國政府，外匯存底超過3,500億，全球第4名，幾乎沒有外債，相對於歐洲葡萄牙、義大利、希臘、西班牙等4個國家（PIGS）的外債，也是很強烈的對比。所以在這種情況下，我們政府支持銀行，同時也要求銀行挺企業、企業挺勞工，否則的話，銀行為何要買政府的帳呢？所以只要正常營運、正常繳息的企業，就要銀行不可抽它的銀根，這個工作，經濟部、金管會都嚴密地到各縣市追蹤，希望金融界全面配合，也希望工商界儘量不要裁員，所以很多公司放無薪假，現在放無薪假也減少到一個很低的程度，在去年年底時，已從最高時的23萬人放無薪假減少到1萬人，相信這個月的數字出來會更少，竹科、中科、南科都是科學園區，先前有13萬人放無薪假，到了去年年底，已降至不到1千人。

提到創新，是我們產業非常重要的一環，政府馬上就要推出「產業創新條例」，本來已經送到立法院，但外界有很多的意見，我們請黨團另外提案，其中很重要的一點就是，傳統產業也好、中小企業也好，只要符合條件僱用勞工，不讓勞工失業，政府將補助每一位勞工每月1萬元，補助6個月，但6個月後怎麼辦呢？6個月後景氣變得更好，勞工被留任的機會就變得非常大，行政院勞工委員會提出的「立即上工計畫」有88％留用率，有好幾個工廠我去參觀過，基本上留用率非常高，這樣就可以帶動更多的就業，所以創新與就業又合在一起了，而這創新不限於高科技，也包括農業創新。

上個月我到彰化的芳苑鄉去看水產養殖，因為那幾天寒流來襲，我擔心寒害造成養殖業傷害，他們養殖的是文蛤與虱目魚一起養，因為兩者有先天互補作用，文蛤排放的東西虱目魚可以消化掉，所以虱目魚是清道夫，可是虱目魚比較怕冷，文蛤比較不怕冷，文蛤冷的時候會躲到沙內，虱目魚就沒辦法了，牠的面積比較大，所以農民們就在魚塭鋪上可以浮在水面的塑膠布，虱目魚就不會大量死亡。更重要的是，對於文蛤他們想到一個很有趣的辦法，文蛤以前的長相不怎麼體面，顏色比較深，所以就餵它們吃牛奶，牛奶是初奶，剛剛生產出來的，就給文蛤吃，文蛤吃了之後，果然又白又嫩；這還不夠，文蛤基本上會吐沙，所以買了之後，家庭主婦還放在容器內讓它吐沙，因此他們現在就用噴水的方式，刺激文蛤吐沙，等到吐完沙以後再拿去販賣，所以前面的稱做「牛奶文蛤」，後面的叫做「SPA文蛤」，我們農民們真的是很有創意，所以我請行政院農委會研究，如何讓他們適用「產業創新條例」。

另外幾個創新的例子，雲林虎尾是台灣毛巾業的大宗，他們以前做毛巾遇到大陸的傾銷，我們還特別課反傾銷稅，在座的陸委會賴主委當年擔任立委時，是力抗大陸傾銷產品的女英雄，現在我們還有課反傾銷稅，使得大陸毛巾產品不致於壟斷台灣的市場，但是台灣的毛巾業者也不是省油的燈，他們將毛巾做成像蛋糕，現在已經成為雲林一景，像是奶油蛋糕、棒棒糖，看起來真的像蛋糕，工廠就如同觀光工廠，這些創新都是台商非常厲害的地方。

所以，第一、要增加就業，第二要鼓勵創新，第三要節能減碳。台灣在過去兩年當中，節能減碳有相當成果，尤其在省電方面。台灣的人口為2,300萬，占全球約千分之三，全球有68億人，在我們上任之前，台灣排放的二氧化碳占全球將近1%，以國家來論，我們的排放量是全球第22名，我們以個人平均來論，排放量是第18名，在這方面的紀錄不怎麼特別令人感到光榮，尤其能源使用效率在我們上任前8年下降了8％，換句話說，你要創造1,000元的GDP，所使用的能源太多了，應該有更好、更有效率的辦法，這是我們當初上任的時候所遭遇的困境，結果我們做了1年多，有什麼成果？第一、省電，在去年底就省了63億度的電，我講這個數字大家都有概念，63億度是多少？這是台南市加台南縣187萬人兩年的住宅用電量，這個數字相當大，等於一、兩個電廠全年的發電量。省下來之後，就使得二氧化碳排放量減少了4％左右，也就是說2008年排放量退回到2005年，這一點真的相當不容易。

我們原來的規劃是在2016年到2020年的碳排放量回到2008年，現在我們可以回到2005年，2025年的碳排放量回到2000年，2050年回到2000年的一半，這個目標不是非常雄心勃勃，但是很務實，是做得到的，已經變成我們國家的計畫。

前幾天我接見美國眾議院「能源自主及全球暖化委員會」共和黨首席議員單勃納，他聽到我的規劃，覺得很務實，沒有過度唱高調。中華民國到目前為止還不是「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC）的締約國，也沒有辦法參加1997年的「京都議定書」，但是我們現在勇於承諾，願意照「京都議定書」、及哥本哈根會議的共識來處理我們的碳排放。將來我們經濟復甦了，也要在這方面加強努力。

各位，我們並非只是喊口號，要別人節能減碳，自己卻拼命排放碳，我在總統府也要求總統府員工要省電、省水、省油、省紙，今天我還特別抽查一下，基本上都達到原來的標準，省了10％至20％，為什麼要這樣做？就是台灣如果再這樣下去，將來海水淹起來，台灣可能有很大部分沒有了，這不是危言聳聽，真的是一個可能在未來發生的災難，如果不快一點有警覺的話，就很可能會出大問題。

我跟各位報告，這次為什麼H1N1的疫情沒有像一般人、原先的一些預言家所預測的，會有幾十萬人死亡？就是因為全球都在努力防治。同樣的，金融海嘯為什麼沒有像1930年大蕭條的時候那麼嚴重，也是全球政府投入的結果，就是因為很多人烏鴉嘴先講，講了之後大家警惕，警惕之後趕快想辦法做，這真的是非常重要全球合作的題目。所以第三個，我們一定要做好節能減碳。

第四個，就是剛才施部長跟各位報告的，台灣必須參加區域經濟整合的措施，各位可能知道，在2000年到2008年，亞洲地區自由貿易協定（FTA）增加的非常多，2000年只有3個，2009年到達58個，增加了19倍，其中沒有參加的主要國家就是台灣和北韓。北韓外交孤立是全世界都在譴責的國家，但台灣不是，我們想加入卻沒有機會加入，別的國家礙於中國大陸的關係，讓我們很多時候功敗垂成。

政府現在必須重新推動這個工作，我和蕭副總統競選的時候提出台灣的經濟大戰略，就是12個字，第一、壯大台灣；第二、連結兩岸；第三、佈局全球。壯大台灣就要照我們剛剛講的，透過國內的擴大內需、對外貿易的增加，把台灣的失業減少、把所得增加，來壯大台灣，這樣才能增加台灣的競爭力，所以我們一定要趕快解決這個問題，可是解決這個問題不能不先考慮到中國大陸，因為他是我們最大的貿易夥伴，我們去年和中國大陸有1,000億左右的貿易，前年是1,300億，量大到不可能沒有制度化的機制來解決雙方的問題，所以，我們一定要從問題的根源做起，我們不和中國大陸簽，別的國家就可能不會和我們簽，和中國大陸簽，別的國家遭到的阻力就大為減少、誘因就大為增加。

過去，我們的外交政策是烽火外交，處處和中國大陸對抗，處處點燃烽火，但我上任後就改變，首先改善和大陸的關係，然後恢復協商，江董事長已和對岸簽署了12個協議，達成1個共識，使得海峽兩岸出現和平曙光。此外，更延伸到國際事務領域，我們和美國、日本及23個邦交國的關係都在改進；最近，歐盟希望和台灣洽簽類似自由貿易協定的TEM（Trade Enhancement Measure），這些國家願意和台灣交往，因為他們覺得台灣和以前不一樣了，不再是麻煩製造者，而變成和平締造者，而且，願意透過兩岸關係的改善，把自己變成區域的跳板，這一點在台灣的美國商會、歐洲商會、日本工商會都非常支持我們和中國大陸簽「兩岸經濟協議」。而且，根據學者調查，簽訂後，1,000多家外商都願意增加在台投資，也認為其他的外商會更有興趣到台灣，因為「兩岸經濟協議」主要內容就是「一幫、二不、三要」，「一幫」就是「幫助人民做生意，提升台灣競爭力」，「二不」是「不開放大陸勞工來台、不增加大陸農產品進口」，由大陸進口的農產品現在有1,415項，2000年前國民黨執政時期開放470多項，民進黨執政後開放936項，是國民黨執政時期的兩倍，佔開放項目的三分之二，我上任後，開放項目就維持1,415項，20個月以來沒有新的增加，而且我也不預備增加。「三要」是「要關稅減免、要投資保障、要保護智慧財產」，這都是要幫助台灣發展很重要的手段，也是「兩岸經濟協議」重要的內涵。

幫助人民做生意有什麼好處呢？幫助人民做生意的結果，台商出口到大陸會增加，外商願意來台投資，台灣就業機會就會增加，中華經濟研究院的報告顯示，如果簽了「兩岸經濟協議」，長期而言，台灣會增加26萬個工作機會，若不簽，就會有很多失業。前年兩岸間1,300億美元對大陸貿易額，我們賣到大陸約1,000億，大陸賣過來約325億，我們到大陸的貨物要繳9%的關稅，大陸的貨物過來只要繳4%的關稅，因為我們減免關稅做得比他們更多、更積極，所以，我們付給中國大陸的關稅大約是90億，他付給我們的大概是13億。

這是非常重要的，有了這個東西你就知道，對台商有利，對外商也有利，如果這個能夠做成的話，我們比較有條件把台灣打造成我們競選時所提的三大目標，第一「全球創新中心」；第二「亞太經貿樞紐」，第三，「台商營運總部及外商區域營運總部」，這個條件我們可以創造出來，而且已經在成形當中，各位注意到沒有？今年10月，台北松山機場與日本羽田機場，這兩個原來都是國內機場，30年沒有做過國際機場用，今年10月份開始可以互通包機，每天4班，怎麼做得到呢？就是因為看到日本東京、韓國首爾與中國大陸上海已有協議，3個城市國內機場都增加國際航線，為何把台灣丟掉呢？因為他們怕與台灣打交道得罪大陸，現在不怕，為什麼現在不怕？台灣與大陸關係改善了，他們會覺得，你們大陸都可以與台灣改善關係，我們為什麼不能與台灣改善呢？這個邏輯很清楚，所以今年10月我們到羽田機場、到上海虹橋都可以通包機，慢慢看情況再增加，跟首爾部分我們還在接觸當中，但至少在競選時我提出的東北亞黃金商圈，已有3個城市做到了，就是把台灣變成一個「亞太經貿樞紐」。

各位可能不知道，印度有100萬人在美國工作，他們到美國去最好的作法，就是坐飛機到台北轉機，所以華航與長榮都有到印度直飛班機，因為我們本來就是一個區域樞紐。台灣的地理位置優越，對美國、日本、大陸及東南亞，尤其是亞太，都是空運平均3個半小時到4個小時，海運53到55個小時，如果不好好運用，真是有點暴殄天物；所以我今天做總統，在經濟戰略上就要把台灣變得更靈活、更開放，只有靈活、開放才能救台灣；台灣在歷史上凡是開放的時候都是興旺，凡是閉鎖的時候都是萎縮，這在歷史上斑斑可考，所以從這個角度來看，我們與中國大陸簽「兩岸經濟協議」絕對有必要，而且要快。

但是有人憂慮，只講好的不講壞的，簽了後確實會有傷害，全世界沒有一個自由貿易協定只對單方面有利，一定是我們有拿、也要給（give and take），必須要平衡；會有些產業受影響，剛才講的毛巾業、寢具業、部分紡織業、磁磚業，這些會受影響，沒關係，經濟部已有規劃，剛才也有報告過，10年編950億，看受到影響的程度，如果有威脅時我們做振興輔導，幫助你增強競爭力，如果已開始有威脅了，開始用調整體質，幫助產業因應危機，最後如果真的造成損害，則提供損害救濟，我們會地毯式向民眾宣導，讓他們知道那些可獲利、那些可能會受害，受害的政府會幫助渡過難關。

上次我去彰化社頭看製襪「福助針織」，生產華貴牌絲襪，我去了3次，3年前第一次去，我一看就覺得怎麼還在從事傳統產業，如何與中國大陸競爭，董事長女兒專程從美國回來做簡報，她說，馬先生我們不跟大陸比工資，我們與義大利比設計。聽聽看，我們台商有雄心，我聽了覺得很慚愧，沒想到彰化社頭有這樣的條件，她反問我，馬先生我們什麼時候可以跟美國簽FTA，不要小看我們台灣傳統產業的國際觀是很清楚的，彰化的製襪業非常希望我們趕快簽成；那我就問，我們跟他簽了，我們外銷的產品不付關稅，他們進口的也不付關稅，你們製襪業吃不吃得消？理事長就笑說：「應該還好啦」，有少數的可能有問題，大部分都應該可以，因為經濟部並沒有將製襪業放進去，紡織業不是通通放到我們的「早期收穫條款」。各位知道，我們不可能一口氣把所有行業都涵蓋進去，一定分階段，先有一個架構，所以我們叫做「兩岸經濟合作架構協議」，一個framework agreement，這樣就可以分批、分期，按照先後緩急、優先順序一步步地慢慢開放。

如果這項產業承受不了，我們可以暫時不開放，或是增加緩衝期，非開放不可時，我們想辦法調整你的體質，幫助你渡過難關，必要時可以給你損害救濟，經濟部已有一套做法。所以這個工作是非做不可的，而且做了之後對台灣是有益的，如果不做的話，到時候就看著台灣的產品，在全球市場一個一個地萎縮，現在台灣在美國、日本、大陸及東南亞國協的市場都在萎縮，如果再不奮發振作、力爭上游，將來真的很危險。

今天我擔任總統，創造一個機會，讓台灣人在國際間不但生存發展且受到尊敬，這是我的目標，我做不到我就不配做這個總統！所以今天為了台商、為了全國的人民，非要做不可，該做的事就要做，這叫做魄力！而且我相信慢慢大家會瞭解，有人說馬英九就是傾中，我不傾中，我只愛台，因為我覺得最重要的是要把台灣生存發展的機會創造出來，我們不能讓台灣萎縮，在這樣的情況下，經濟復甦訂下四個目標：參與區域經濟整合，第一步跟大陸簽經濟協議，稱為ECFA，很多農民聽不懂，說你們這些官員就只會講英文，我現在都不講了，就講「兩岸經濟協議」。

那麼還有人會問，只跟大陸簽，是不是將來就向大陸傾斜？將來怎麼辦？我們原來與別的國家也談過，別的國家都不肯，跟新加坡談了半天後來也胎死腹中，所以我們重新調整策略，先跟大陸談，只要跟大陸談出結果，其他國家就比較有意願，比較有抗壓力來與我們商談，這點我們絕對不會放棄。其實像施部長與賴主委都知道，我們跟很多國家都有做這方面的接觸，時機成熟就會啟動，這點絕對不會只跟大陸簽，過去我們其實跟6個中美洲國家簽了5個約，貿易量有沒有增加？有增加，但是量太少，這5個國家加起來還不到我們對外貿易總量的千分之2，所以沒有辦法發揮重要的效果。

要洽簽，就要找主要貿易伙伴（major trading partner）才有用，所以這方面邏輯上沒有問題，怎麼樣讓民眾能夠更瞭解，我們做的任何一件事情都是 「以台灣為主、對人民有利」，一定是把人民的利益放到最高，尤其是中低收入、中小企業與中南部，這是我們重視的重點，所以我們也希望在場的政府官員，大家要撩落去，一起到鄉下去講、說明，讓大家能夠瞭解，政府現在做的是為大家的利益著想，而且看的不是這一兩年，看的是未來的10年、20年，惟有這樣，台灣才會有前途。

現在台灣的經濟情況已逐漸改善中，抓住復甦的良機，我們希望能夠一飛衝天、鵬程萬里。所以四個重點：第一，要打造一個具有台灣特色的復甦，它的特色就是要高就業成長，第二要能夠創新，不論是哪一個行業，第三要注意節能減碳、綠色經濟，第四一定要參加區域經濟的整合，這個能夠做好，我相信我們的經濟前景非常旺盛、非常樂觀。

最後，各位今天群聚一堂，過去為台灣也有非常多的貢獻，希望未來繼續關心台灣，在此謹祝福大家福虎生豐、萬事亨通、氣勢如虹、馬到成功。

（本文來源：總統府新聞稿，網址：http://www.president.gov.tw/php-bin/prez/shownews.php4?_section=3&_recNo=3）。