自由貿易港區系列報導（一）

亞太運輸樞紐 營運總部首選

文／編輯部

台灣地處亞太地區中心，西隔台灣海峽與世界經濟成長重心之全球第3大經濟體中國大陸相鄰，北經東海與全球第2大經濟體日本相連，東隔太平洋與全球最大經濟體美國連接，南經南海通東協10國及印度、紐澳，地理位置優越。在運輸位置上，台灣為亞洲運輸樞紐與東亞區域物流轉運中心，可有效汲取全球生產資源與市場。空運航程時間台北到東京、首爾、上海、香港、馬尼拉、新加坡、雪梨等西太平洋7大主要城市的平均飛行時間約2小時55分；海運與香港、馬尼拉、上海、東京、新加坡等5大主要港口平均航行時間約53小時，為主要城市及港口中最短者，其亞太經濟戰略地位顯著，目前已成為歐、美、日及亞太新興市場的連結樞紐與產業合作的重要橋樑，也是跨國企業在亞太地區營運總部的首選地點。

基隆港群成型  海空聯運便利

基隆港群位於台灣之北端，係由基隆港、台北港、蘇澳港三港所組成，隸屬交通部基隆港務局管轄，基隆港、台北港已分別於2004年9月30日及2005年9月14日設立自由貿易港區，蘇澳港目前亦積極籌設中，預定2010年3月完成。各港均有國道與快速道路網緊密相連，交通發達，海海聯運及海空聯運便利。基隆港鄰近北部政經與消費中心，適宜高價值高週轉貨物加值儲運；臺北港鄰近桃園機場、便利海空聯運；蘇澳港位於台灣東北部，蘭陽平原南端，結合地方特色發展綠能產業。

◎基隆港自由貿易港區

基隆港自由貿易港區初期劃設並已營運範圍包括二區域，合計約67公頃；為擴大自由貿易港區之功能，於2007年10月25日增設第三區域西7-9號碼頭區4.1公頃，範圍擴大為71公頃。

區域一：西11-西33約53公頃。

區域二：東6-東22約14公頃。

區域三：西7-9號碼頭區約4.1公頃。

基隆港貨櫃場區將藉由貨櫃碼頭前後線重整，以增大櫃場面積與利用率，同時重整倉儲設備，使倉儲設施多元化，鼓勵產業投資興建與經營，以擴大自由貿易港區功能，滿足各方需求。客運/雜貨碼頭區在中長程之規劃上，將配合西岸旅客碼頭改建，結合滾裝客貨渡輪業務，發展快遞專區；東岸藉由郵輪產業，發展郵輪日用品供應、免稅煙酒貿易、精品暢貨中心。

◎台北港自由貿易港區

台北港自由貿易港區目前劃設範圍約79公頃，包括第一、第二、第三散雜貨中心、臨時油品儲運中心及車輛物流中心，臺北港整體規劃陸域面積達1,038公頃，未來將配合台北港貨櫃儲運中心及港埠建設之時程，逐一納入自由貿易港區之營運範圍；目前北貨櫃碼頭區N3-N6四座碼頭，面積約66公頃已陸續營運，正規劃納入自由貿易港區；南碼頭區146公頃及離岸物流區348公頃，目前正招商合資興建，完成後納入自由貿易港區營運。

台北港北(貨櫃)碼頭將搭配貨櫃業務，作運輸物流加值，並從事多國拆拼、轉口、轉運等業務；東碼頭區將建立化油品儲轉中心，並鼓勵現有港區儲槽業者申設自貿港區事業；南碼頭區及離岸物流區，將加速填海造地作業，以積極爭取大型產業群聚，提升物流效能。

◎蘇澳港自由貿易港區

蘇澳港自由貿易港區目前規劃設置範圍為第1至第13號碼頭及其後線倉棧設施等管制區內之土地約71.5公頃，全數納入自由貿易港區營運範圍。

蘇澳港港區土地發展擬以綠能產業帶動蘭陽平原經濟發展，藉引進綠能產業，提昇蘇澳港未來發展；與利澤、龍德工業區內產業連動，建立完整之產銷供應鏈，並搭配核心與週邊產業量產，引進定期航線船舶彎靠，提升蘇澳港運轉功能。

一貫化作業  六星級服務

就整體而言，自由貿易港區內之港區事業係提供自有企業貨物或接受委託承作一貫化作業的服務，可從事轉運、重整、多國拆併櫃、客戶存貨管理(VMI, Vender Managed Inventory)、配銷、簡易加工、深層加工等活動；機械、設備、原材料自由進口，在區內免稅加工之後，再自由出口，中間加上高效率的行政作業、便利的保稅措施、省卻內陸運輸成本，提昇商品製造與運輸成本之競爭優勢，據相關研究調查發現：物流時間最高可以節省20倍，簡易加工或深層加工作業能夠產生4至30倍的貨物附加價值，其進化方式如圖1所示。可大幅提升營運效率，為企業提供多方面的利基：

(一) 在稅費方面，港區內營業用設備免稅，貨物從國外進儲港區，免繳進口關稅、貨物稅、營業稅、菸酒稅、菸品健康福利捐、推廣貿易服務費及商港服務費等超值優惠，可節省產業可觀之營運成本。

(二) 在效率方面，港區規劃為「境內關外」特區，貨物流通免審、免驗、免通關、免押運，加速貨物及人力之流通，貨品於區內可進行重整、加工、製造，或深層次加工，利用台灣優秀的製造能力，產生高附加價值產品，有利企業掌握瞬間即逝的貿易機會，強化全球運籌競爭力。

 (三) 在服務方面，港區採取單一窗口服務、允許企業高度自主管理，提供六星級的便捷服務。

就製造業型之港區事業而言，僱用外勞比例最高可達員工總數40%，較一般課稅區之30%增加10%之機會，提供高彈性勞力調配條件。國際及大陸商務人士前往自由貿易港區從事商務、展覽與技術服務活動，除得依一般（停留或居留）簽證、免簽證、落地簽證或申請入出境許可證以入境外，亦得由自由港區管理機關核轉主管機關於7個工作天內辦理「選擇性落地簽證」入境，讓國際商務人士(含大陸商務人士)來台從事展覽、會議等商務活動將更為方便。

此外，為加速自由貿易港區內資金流通，金融機構可以申請在自由貿易港區內辦理外幣匯兌及外匯交易業務，外國人也得申請設立投資境外的控股公司，不受外國人投資條例限制，充分滿足自由貿易港區內不同交易型態匯兌及其他金融活動需求。

就企業的樣態而言，自由貿易港區適合要求高發貨效率、低營運成本、以及著眼兩岸分工的事業進駐。以家用電器製造商為例，現行作業模式多以台灣課稅區內進行半成品組裝後外銷為主。一旦成為自由貿易港區事業之後，可以進口全球各地或中國大陸的成本低廉零組件，結合本地研發製造零組件後外銷，創造更高利潤，更重要的是縮短產品送到消費者手中的時間，以便快速反應市場變化。此外，申請大陸技術人員來台研習也相當簡便快捷，可以增進企業的調度彈性。

以汽車及零配件物流業者為例，透過在自由貿易港區內設立物流中心，負責產品暫存或分銷，能免去辦理關稅退稅手續，免繳納關稅利息、推廣貿易服務費、商港服務費，節省倉儲管理成本、往返運輸貨櫃拖運成本、減少陸上運送流程等，一舉數得。換言之，台資企業可透過自由貿易港區的運作，再造台灣汽車零配件的全球運籌優勢。

全球運籌   貨暢其流

自由貿易港區之設置宗旨在發展企業全球運籌管理經營模式，可於區內從事貨物之貿易、倉儲、物流、貨櫃(物)之集散、轉口、轉運、承攬運送、報關服務、組裝、重整、包裝、修理、裝配、加工、製造、檢驗、測試、展覽或技術服務等功能之業務，藉以提供進駐之港區事業進行轉口、國際物流配銷、檢測維修服務、多國加值併貨等營運範圍。

企業可向港務局承租倉庫、土地或與港務局合資興建或採取與既有港區事業分租之方式，取得區內之營運場所後即可申請進駐，自行操作營運，進駐營運實體組織並無資本額限制；亦可委託既有的港區事業代為操作營運。

自由港區事業由自主管理專責人員實施貨物控管、電腦連線通關及帳務處理等之貨物自主管理作業，全面採行自動化、電腦化，使對簡易加工、貨棧及轉口等集中控管貨櫃(物)帳冊，並可提供海關遠端稽核控管，以有效管理自由貿易港區貨物的進出帳冊資訊，達到自主管理的目標，透過電子化通關程序，貨物即可進儲自由貿易港區或運往國外，提高業者之貨物流通速度與降低流通成本。

為擴大台灣製造業之優勢，並補港區土地有限無法容納大型製造加工生產基地，特建立委託區外廠商加工之作業模式，增強自由貿易港區之物流加值能力，也進一步增加國內相關生產基地設施與人力之有效使用。

為加強自由貿易港區間的運輸效率，並帶動其物流效能，對須跨區移轉之貨物，係啟用自由貿易港區專用車隊運送，使貨物在保稅之狀態下，能迅速的跨區移動，使在各自由貿易港區間、或與海空港管制區間暢行無阻，以增進企業物流運籌的實力。

多國加值併貨  國際進口物流配銷

就海港整體運輸價值鏈，大致可將基隆/台北港自由貿易港區之產業價值鏈整理如以下各種類型。

一、多國加值併貨服務—委託區外廠商實質轉型加工

二、多國加值併貨服務—委託區外廠商簡單加工(組裝)

三、多國加值併貨服務—檢驗、組裝加工

四、多國加值併貨服務—車輛改裝

五、國際物流配銷服務—配銷

六、進口物流配銷服務—摻配加工

業務逐年成長  投資機會倍增

至2009年底基隆港與台北港自由貿易港區進駐廠商核准營運者計12家、核准籌設者計1家，僱用員工計297人，歷年貨物量及進出口貿易值如表1，98年雖受金融海嘯影響，業務均逐年成長。

基隆、台北、蘇澳港自由貿易港區，適合之產業及條件包括：倉儲、物流、組裝、重整、包裝、簡單加工、承攬運送、轉口、轉運、加工、製造。可供出租招商之位置及面積如表2所列：

航線密集 遍及亞洲與大陸港口

在2008年12月15日兩岸通航以及2009年3月9日台北港貨櫃碼頭正式啟用後，基隆港及台北港扮演大台北都會區兩大國際貿易吞吐門戶的地位，為台灣國際貿易承擔貨暢其流的角色。

截至2010年元月底為止，基隆港有派船經營貨櫃航線之航運公司計34家，共開闢亞洲區間、中東、北美、中南美、紐西蘭、南非等地區計93條航線，連接世界27個國家，116個港口。臺北港有派船經營貨櫃航線之航運公司計5家，共開闢亞洲區間、中東、北美、歐洲、地中海等地區計條17條航線，連接世界24個國家，70個港口。

針對大陸港口，基隆港計有57條航線，臺北港計有6條航線有靠泊大陸港口；基隆港總計連結20個口岸，其中主要為華南港口，計13個，其次為華中港口，有4個，而華北港口僅有3個；臺北港則有11個大陸口岸與其連接。詳如表3。

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