整理／李　文

王毅：商簽ECFA是當前重點

據2月12日報導，大陸國台辦主任王毅在春節前夕，透過大陸「中國台灣網」指出「進一步深化兩岸合作」等4個「進一步」，作為今年大陸對台工作重點。王毅說，商簽兩岸經濟合作框架協定（ECFA），更是當前的重點工作。

王毅指出，在兩岸民眾共同努力下，兩岸關係正在呈現和平發展的良好勢頭。他表示，2008年，兩岸關係實現歷史轉折；2009年，兩岸關係得以全面改善；今年，2010年，將成為兩岸關係穩步推進之年。

對於今年的大陸對台工作，王毅提出，一是要進一步加強兩岸之間的互信，保持兩岸關係發展的正確方向；二是要進一步深化兩岸的互利合作，推進兩岸交往制度化和機制化進程，當前重點是商簽兩岸經濟合作框架協定。

三是要進一步擴大兩岸各界交流，增進兩岸同胞的相互瞭解和感情；四是進一步完善和加強各項政策措施，使兩岸關係發展的成果惠及更多基層民眾。

王毅表示，展望新的一年，大陸對兩岸關係的前景充滿期待和信心。因為支持兩岸關係和平發展、願意加強兩岸交流合作，越來越成為台灣的民意主流以及兩岸的普遍共識。

大陸缺工加劇 地方強制留人

據經濟日報2月23日報導，大陸沿海地區出現的缺工潮已向內陸省市蔓延，很多中西部省分也開始出現缺工，招工廣告隨處可見，並有多個省分已頒布政策，限制勞動力外流，以滿足本地企業用工需求。

不僅是珠三角地區缺工嚴重，大陸各地幾乎都有缺工情形。上海、江蘇、浙江、福建和廣西北部灣，及長三角地區的蘇州、無錫、常熟等地都出現不同程度的缺工現象。武漢晚報報導，武漢春季的缺工總量接近8萬人，幾乎與沿海地區同樣嚴重。

為了留住勞動力，滿足本地企業的用工需求，大陸多個省分都頒布限制勞動力外流的政策。沿海很多城市也都上調最低工資標準以吸引農民工，廣東中山市的商會商議，將企業的最低工資標準調高30%，現在該市的技術工人，月薪多在人民幣3,000元（約新台幣1.4萬元）以上，最高可拿到5,000元（約新台幣2.3萬元）。

為避免珠三角的缺工荒在安徽上演，該省的皖江9市2縣與皖北3市6縣正準備展開「皖江城市帶與皖北地區農民工就業崗位對接」專項活動，力促農民工在省內就業，同時，皖江9市還將發布工資指導價位。

廣州春節後勞工缺口達15萬，東莞缺工更是超過百萬人，深圳的電子電器、玩具、製鞋、五金，廣州的加工製造、現代服務業、傳統服務業等勞力密集產業都出現很大的勞力缺口。

深圳很多企業還把招聘的年齡限制放寬到45歲，即便如此，仍有很多企業招不到人。而廣州的服務、餐飲業，一個求職者有近5個工作崗位可供選擇。

一向是大陸勞力輸出最大來源的河南省，未來可能也無法為沿海城市提供源源不絕的勞工。河南商報報導，河南省勞動力比較充足，是大陸勞力輸出第一大省，2009年底，全省農村勞動力轉移就業總量超過2,200萬人，但隨著經濟的發展，向外輸出勞動力的增幅已不再是高速增長了。

新華社報導指出，河南省人力資源和社會保障廳表示，河南勞動力供應總量增速不斷降低，農村富餘勞動力「無限供給」的情況，在未來幾年會出現變化，意味著勞動力結構性短缺在未來會經常出現。

報導引述廣州市人力資源市場服務中心主任張寶穎分析說，造成缺工有三種原因：一，部分新生代農民工挑剔工作條件。新生代農民工學歷和技術提高程度後，普遍對普工和動手類的工作不感興趣。第二，一些加工製造企業利潤空間有限，對求職者提高工資、改善待遇的要求不能滿足，導致工人離去出現缺工。第三，訊息不對稱。很多大陸勞動力對廣州用工資訊和缺工情況並不了解。

2009大陸出口總額躍居全球首位

據香港大公報2月11日報導，隨著德國正式公布2009年的外貿數據，「大陸出口額全球第一」的論點得到引證。德國聯邦統計局公布2009年德國出口總額為8,032億歐元，相當於11,213億美元，這少於大陸2009年12,016億美元的出口額，證明大陸的年出口額首次超過德國。

報導引述世界貿易組織（WTO）的統計指出，2008年出口大國前5位分別為德國（14,650億美元）、大陸（14,285億美元）、美國（13,010億美元）、日本（7,820億美元）、荷蘭（6,340億美元）。作為歐洲經濟規模最大國家的德國，在經歷金融危機洗禮下其對歐洲各國的出口明顯減少。雖同樣面對金融危機，但大陸應對金融危機的表現，包括4萬億元人民幣的刺激經濟政策，大力擴大內需及消費，推出家電下鄉、汽車下鄉等的補貼政策，取得的成效有目共睹，這可從2009年年末的各項統計指標得到一定的支持。大陸引人注目的不僅表現在外貿指標，2009年大陸新車的銷量也超過美國躍居全球首位，更有估計認為2010年大陸的國內生產總值（GDP）將取代日本升至全球第二位。

不過，大陸「出口第一」並非穩如泰山，原因是各種風險給2010年的外貿形勢增加諸多不確定因素，未來大陸的外貿形勢並非樂觀。首要風險是貿易保護主義正在歐美國家抬頭；其次大陸出口取決於世界需求市場。大陸商務部新聞發言人姚堅早前表示，大陸的出口在2009年相比德國來說，是可能會超出一些，但這僅僅是一年的數字，隨著2010、2011年全球經濟逐步恢復景氣後，這些數據也許還會有反覆，現在都不能確定。

報導指出，目前各國紛紛表示要擴大出口來促使經濟增長，估計大陸在2010年全年都會處於「摩擦壓力」之下。業內人士也預測，2010年存在著「反傾銷和反補貼訴訟案件大幅增加」的「肥沃土壤」。此外，歐美日等經濟體2010年下半年似乎有需求回暖跡象，但這種跡象是否穩固，能否給大陸出口提供穩定市場，依然需觀察。

從歷史看，美、德、日都曾在全球國際貿易份額中佔到過極大的比例，比如美國曾佔到三分之一，德國也曾超過12%，而大陸現在只有8%左右。

 2009珠三角GDP增長9.4%

據澳門日報1月28日報導，2009年珠三角地區經濟保持增勢，全年珠三角GDP突破3兆（人民幣，下同），但在產業結構優化升級、經濟效益改善的同時，珠三角外需較疲弱，內需有待擴大。

2009年珠三角在國際金融危機衝擊下，首季經濟增長顯著下滑，增幅僅6%。其後珠三角經濟漸漸回升，上半年和首3季分別增7%和8.5%；第4季隨著外需好轉，經濟增幅進一步回升。全年珠三角GDP達32,105.88億，增長9.4%，全年增幅比首季提高3.4%，但仍比2008年增幅回落3.2%，表示珠三角經濟仍未恢復正常運行。

珠三角9個城市中，7個城市GDP增幅在2位數以上，其中肇慶增13.6%、佛山增13.5%，增幅居珠三角前2位。

珠三角經濟增長得益於產業結構調整加快，以及第三產業比重上升。2009年珠三角產業結構加快調整，第一產業生產穩中加快，第二產業增幅明顯回落，第三產業保持平穩較快增長，三次產業的增加值分別增4.2%、7.5%和11.8%。

2009年珠三角地區利用外商投資保持難得的增長，全年實際利用外商直接投資達175.08億美元，增3.5%。

2009年珠三角拓展內需，投資增幅加快，市場銷售平穩增長，內需對經濟增長的推動作用增強。民生消費品零售總額突破10,000億，達10,813.12億，增15.1%，增幅回落4.6%。

工信部：今年工業發展面臨5大困難

大陸工業和信息化部李毅中表示，今年大陸工業發展內外環境比去年好，但面臨五大困難和挑戰，包括：

一、外需萎縮短期內難以根本改觀，世界經濟全面復甦還需要緩慢、曲折的過程，在這個過程中，投資和貿易保護主義可能進一步抬頭，今年出口恢復難度很大，必須注重開拓大陸的內需市場，加快向內需主導型經濟轉型。

二、投資拉動經濟成長難以為繼，政策效應趨於減弱，必須注重增加經濟發展的內在動力，激發民間投資活力。

三、消費對經濟成長帶動性不夠，必須注重以品種品質引領和促進消費升級。去年在鼓勵消費政策的引導下，社會消費品零售總額保持了15.5%的成長，但是對經濟成長的帶動性仍然不夠。改革收入分配制度、增加居民收入「需要一個較長的過程」、「短期內進一步釋放消費潛力的難度也較大」，必須透過創新品種、提高品質、創建品牌、改善服務，增強消費對經濟帶動作用。

四、產能過剩和淘汰落後的問題凸顯，必須加快產業結構調整和轉型升級。目前，不僅鋼鐵、水泥、造船等產能過剩的產業仍在盲目擴張，風力發電設備、多晶矽等新興產業也出現盲目投資重複建設傾向，產業結構調整任務十分繁重。

五、國際競爭格局發生深刻變化，必須注重培育發展戰略性新興產業。

社科院：人民幣或提前升值5％

據香港大公報2月5日報導，大陸社科院國際金融研究中心最新報告指出，人民幣升值的壓力正在加大，升值時間可能提前，該報告預計，2010年的升值幅度在5%區間內。

該報告認為，2009年12月出口比2008年同期增長高達17.7%，2010年第一季度大陸出口比2009年同期增速可能超過25%。一旦淨出口對大陸GDP增長的貢獻轉負為正，且消費與投資繼續維持之前的增速，這意味著2010年第一季度GDP比同期增速可能超過12%。

出口增速恢復對出口行業與就業而言是喜訊，但對總體經濟增長而言則意味著總需求重新進入過熱區間，總體經濟政策的調整勢在必行，也是人民幣升值時間可能提前的原因之一。

同時，2010年通貨膨脹風險進一步上升。因此通過人民幣升值，來削弱國際大宗商品價格上升而導致的輸入型通貨膨脹壓力，控制PPI快速上升成為選項之一。此外，為應對外部壓力以及防止熱錢套利，大陸政府也可以選擇提前升值。

 緊縮信貸  禁止挪用企業貸款

據聯合報2月21日報導，大陸銀監會2月20日公布企業流動資金貸款及個人貸款的新規定，禁止企業將流動資金貸款挪用於固定資產及股權投資；金融機構辦理個人貸款時，也必須嚴格執行貸款面談制度。這顯示大陸正進一步緊縮信貸。

大陸銀監會表示，為進一步嚴格執行放貸條件，確保銀行業信貸資金進入實體經濟，以信貸結構優化促進經濟結構調整，特發佈「流動資金貸款管理暫行辦法」及「個人貸款管理暫行辦法」。

「流動資金貸款管理暫行辦法」主要內容是禁止企業將流動資金貸款用於固定資產、股權等投資，也禁止用於大陸禁止生產、經營的領域和用途。

由於金融機構超額授信可能導致貸款遭挪用的隱憂，因此大陸銀監會還要求銀行，「不得制訂不合理的貸款規模指標」，不得發放「無指定用途」的個人貸款，同時不得惡性競爭和突擊放貸。

「個人貸款管理暫行辦法」內容涉及個人房屋貸款及消費類貸款，銀監會強調，新規定並沒有提高個人貸款門檻，不會影響個人貸款的申請。

大陸銀監會要求，個人在提出貸款申請時，還是要有「明確合法」的貸款用途，金融機構也應就借款人的借款用途進行盡職調查，以防範個人貸款業務風險。兩項新規定即日起實施。

公布新「專利法實施細則」

據澳門日報2月4日報導，大陸知識產權局公布新《專利法實施細則》，該細則自1月1日起實施。

報導表示，本次新修正之《專利法實施細則》總共新增加了9條規定、刪除5條規定，並且對47條規定進行了修改，修改的內容主要有：關於向外國申請專利保密審查；關於遺傳資源資訊披露制度；關於專利權評價報告制度；關於強制許可制度；關於假冒專利行為的行政處罰；關於專利申請、審查程序的有關規定。

為鼓勵創新，促進專利事業發展，該細則還採取了以下三方面的措施：一是減少申請維持費等四項收費項目；二是放寬當事人享有優先權的限制；三是改進職務發明獎勵報酬制度。

報導指出，2009年大陸共受理專利申請97萬6,686件，比2008年增長17.9%。其中，受理境內申請87萬7,611件，佔總量的89.9%，比2008年增長22.4%；受理外國往大陸申請9萬9,075件，佔總量的10.1%，比2008年下降10.9%。

2009年大陸共授權專利58萬1,992件，比2008年增長41.2%。其中境內授權50萬1,786件，佔總量的86.2%，比2008年增長42.2%；外國授權8萬206件，佔總量的13.8%，比2008年增長34.6%。

 汽車下鄉政策延長實施一年

據大陸人民網1月27日報導，大陸發展改革委聯合財政部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局和質檢總局下發《關於繼續實施汽車下鄉政策的通知》，繼續實施汽車下鄉政策。

根據該通知，汽車下鄉政策實施延長1年，至2010年12月31日止，機車下鄉政策執行到2013年1月31日，汽車機車下鄉具體政策及操作辦法仍按《汽車摩托車下鄉操作細則》（財建[2009]248號）執行。

報導指出，汽車下鄉政策實施延長將對提高農民生活質量，促進汽車行業平穩較快發展進一步發揮帶動消費帶動生產的作用。