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第四次江陳會談12月21日台中舉行

海基會12月10日新聞稿指出，海基會副董事長高孔廉與海協會常務副會長鄭立中及兩會相關人員，10日上午9點在福州市（香格里拉大飯店），舉行第四次江陳會談預備性磋商，商定海協會陳雲林會長來台行程，並將在安全、便利及尊嚴的原則下，進行各項安排。此外，亦商討完成「農產品檢疫檢驗合作」等四項議題之協議文本主要內容。

海基會表示，本次磋商有兩項主要任務，首先是針對第四次江陳會談預定簽署的「農產品檢疫檢驗合作」、「避免雙重課稅及加強稅務合作」、「標準計量檢驗認證合作」、「漁船船員勞務合作」四項議題，進行文本整合工作，經過雙方密集磋商，文本整合相當順利。其次，是具體安排第四次江陳會談的日程。經兩會商定，海協會陳雲林會長於12月21日上午率代表團北京搭機飛抵台中，完成會談後，陳會長將參訪台中周邊景點， 12月25日返回大陸。海協會鄭立中副會長12月18日率先遣團來台，進行會談前必要的安排與準備。

海協會代表團主要日程如次：

12月21日下午，舉行兩會副董事長層級預備性磋商；陳會長參訪台中景點；晚上，海基會歡迎晚宴。

12月22日，兩會領導人舉行第四次江陳會談；晚上，海協會答謝晚宴。

12月23日上午，舉行投資座談會。當日下午，安排會長及團員參訪活動。

12月24日，安排參訪中部周邊地區以及日月潭。

12月25日上午，陳雲林會長率海協會代表團搭機從台中返回北京。

海基會進一步表示，此次預備性磋商的過程十分順利，四項協議對於台灣人民的權益進一步提供保障，獲得豐碩成果。「農產品檢疫檢驗合作」能夠維護農業生產安全、拓展台灣農產外銷；「避免雙重課稅及加強稅務合作」可以消除兩岸雙重課稅、增進總體經濟發展；「標準計量檢驗認證合作」達到提升產業競爭力、保護消費者權益；「漁船船員勞務合作」，係在不開放大陸勞工前提下，解決現存漁工僱用問題，更可保障船主權益、永續漁業發展。這些內容，再再與民眾生計及權益息息相關，能夠妥善保障、順利達成協議，是負責任政府的表現。

海基會指出，從以往協商所達成的大三通、陸客來台觀光、兩岸合作打擊犯罪等，以及此次將要簽署的四項協議都證明，兩岸兩會的協商是有利於台灣、有利於全體人民的。期盼國人做政府、海基會最堅實的後盾，以便海基會爭取我方最佳利益，獲致兩岸的穩定繁榮與永續發展。

兩岸簽署金融監理合作瞭解備忘錄

金管會11月16日新聞稿指出，兩岸銀行、保險、證券期貨等三項金融監理合作瞭解備忘錄的簽署事宜，已於本（98）年11月16日下午18:00由行政院金融監督管理委員會（以下簡稱金管會）陳主任委員分別與大陸「銀監會」、「保監會」、「證監會」的正職首長，以互遞方式完成簽署。金管會表示，三項金融監理合作瞭解備忘錄將俟雙方各自完成相關準備後生效，但最遲不超過簽署之日起 60日內。金管會即依行政程序，將三項金融監理合作瞭解備忘錄陳報行政院，並於12月7日送請立法院備查。

金管會表示，金融監理合作瞭解備忘錄（Memorandum of Understanding，簡稱MOU）是金融機構從事跨境經營業務時，母國監理機關與地主國監理機關同意相互交換意見，協助彼此履行金融監理職責，並將此一瞭解，以備忘錄方式保留，是國際間建立監理合作關係最常見的方式，我國已經與34個國家或地區的金融監理機關簽訂39項瞭解備忘錄。同時，瞭解備忘錄只是提供雙方相互合作的基礎，不具備法律約束力，三項兩岸金融監理合作瞭解備忘錄的內容，也是如此。

金管會強調，三項金融監理合作瞭解備忘錄的內容，都是依循國際慣例來處理，主要包括資訊交換、資訊保密、金融檢查、持續聯繫及國際金融海嘯發生後各國關心的危機處置。重點如下：

 一、資訊交換：範圍限於對金融機構進行合併監理所需資訊、金融監理法規制度相關資訊，但不包括客戶帳戶資料。

  二、資訊保密：對於所取得的資訊，僅能供監理目的使用，並應予保密。

  三、金融檢查：雙方可以對己方金融機構在對方境內的分支機構進行檢 查。

  四、持續聯繫：雙方可舉行會談，並鼓勵進行人員交流互訪。

  五、危機處置：對於一方金融機構在對方境內的分支機構發生經營困難時，雙方應協調共同解決所面臨的問題與障礙。

關於國內金融業者所關切的赴大陸地區設立分支機構問題，金管會表示，在三項金融監理合作瞭解備忘錄生效之後，國內金融業者就可以提出申請。未來金管會將可依據三項金融監理合作瞭解備忘錄，對國內金融機構在大陸地區的分支機構進行有效監理。（詳細介紹請見本刊專題報導）

政院通過「愛台12建設總體計畫」

據NOWNEWS11月26日報導，行政院院會26日上午通過經建會所擬「愛台12建設總體計畫」，投資總經費高達3.99兆元，政府在8年內編列預算2.79兆元，約佔7成，另規劃民間投資1.2兆元。

行政院長吳敦義表示，為有效減輕政府財政負擔，各項公共建設計畫，應研究採行與土地開發結合的跨部門建設計畫方式辦理，以提高計畫財務自償性；至於具固定收益來源的建設計畫，如未能採民間參與方式辦理，則可研究以基金預算推動辦理。

吳揆強調，「愛台12建設」是總統競選之承諾，也是政府重要施政藍圖，對於促進產業創新發展、改善人民生活品質、均衡區域發展、擴大就業機會、活化台灣經濟及提升國家整體競爭力等，有其重要性與必要性。包括全島便捷交通網、高雄自由貿易及生態港、台中亞太海空運籌中心、桃園國際航空城、智慧台灣、產業創新走廊、都市及工業區更新、農村再生、海岸新生、綠色造林、防洪治水、下水道建設。

吳揆並責成財政部、經建會及工程會，針對新興計畫建立一套提高計畫自償性的檢核機制，並協助各部會持續滾動檢討各項實施計畫，以便進一步提升民間投資額度，減少政府預算負擔。同時要求各相關部會，應依據計畫內容及分工，優先編列相關預算加速落實推動執行，並確實管控計畫執行成效。

第6屆海峽兩岸資訊產業技術標準論壇台北舉行

據11月25日旺報、聯合報報導，中國通信標準化協會、中國電子工業標準化技術協會和華聚產業共同標準推動基金會共同主辦的第6屆海峽兩岸資訊產業技術標準論壇，24日在台北開幕，為期2天，兩岸科技界人士雲集。

大陸工信部副部長婁勤儉以電標協、通標協名譽理事長身分率大陸業界專家來台，成員包括大陸工信部科技長聞庫、電子信息司長肖華等多位官員，並有TCL、中國移動、大唐、中興等多家大陸知名企業負責人隨行，是歷來最大的資訊參訪團。

經濟部次長黃重球出席會議時表示，希望兩岸能從共同訂定產業標準合作著手，提升兩岸IT產業的競爭力，包括電動車、電子書都是可能共同開發合作的領域。在金融海嘯後，各國都在思考產業結構轉型的問題，他認為，兩岸若能共同訂定標準，將有機會主導國際市場，其中，電子書是兩岸技術合作的新領域，兩岸合作的成效將可在國際舞台上發光。

黃重球指出，電子書包括閱讀器的硬體供應鏈上下游、軟體規格標準化外，數位內容的供應平台要夠豐富，若兩岸雙方合作制定標準可進軍國際市場，包括雙方共同制定服務模式，相信兩岸合作下，可擴大產業效益以及掌握市先機強化全球競爭力。台灣在硬體部分有元太、友達等廠商投入，內容則有天下、城邦、誠品等業者，兩岸雙方若能合作制定標準，將可進軍國際市場。

黃次長並表示，電動車也是兩岸下一個合作項目，台灣在電動車關鍵零組件上發展迅速，包括馬達、鋰電池、電能控制模組等，已是國際大廠的合作夥伴，大陸則有自主品牌電動車。

此次會議主要就數位音視訊編解碼技術標準（AVS）、第三代移動通信技術（TD－SCDMA）、移動存儲、高清晰度平板顯示技術（TFT－LCD）、綠色電源、半導體照明（LED）、交互式網路電視（IPTV）等7個議題與業界進行2天研討。

在資訊通訊產業發展過程中，有關標準的議題由於涉及知識產權布局，以及高額產品權利金，早已為歐美日等先進國家所重視。近來大陸官方多強調自主創新，去年已成為國際標準組織ISO的常任理事國；而台灣經濟部則推動「搭橋專案」搭建成產業合作的平台。

第21屆台歐盟諮商會議順利舉行

經濟部11月10日新聞稿，第21屆台歐盟諮商會議順利10於日在經濟部舉行，我方由經濟部梁次長國新擔任主談人，歐方則由歐盟執委會貿易總署副總署長Mr. João AGUIAR MACHADO擔任主談人。

梁次長致開幕詞時，除感謝歐盟支持我國順利於本年7月完成加入世界貿易組織架構下之政府採購協定（GPA）外，並對台北歐洲商會持續去年的倡議，在新近發表之2009-2010年度建議書中，建議台灣應積極推動與歐盟簽署貿易振興措施（Trade Enhancement Measures,TEM）表示肯定。   

梁次長並指出，不獨歐商，日商及美商亦已提出類似的呼籲，促請其政府應優予考慮與台灣洽簽FTA。因此，我方於會中籲請歐方對本案宜採取較為積極的作為，以回應雙方產業界的期待與需求。

歐方於會中表示，台歐盟雙方在此諮商架構下已成立汽車、智慧財產權、藥品、衛生檢驗及動植物檢疫等4項議題別工作小組，每年至少兩次藉由舉辦視訊會議的方式，雙方就該等專業的技術性議題進行討論，最後並將成果提報至年度的正式諮商會議中作報告，這種運作模式成效甚佳，盼未來可以進一步援引至其他雙方關切的議題領域。

本次諮商議題範圍相當廣泛，除了前述4個工作小組之成果報告外，在多邊議題方面，雙方皆肯定WTO會員應加強合作，儘速促成WTO杜哈回合談判復談，雙方並就各自推動洽簽區域貿易協定及雙邊貿易協定之進展交換意見。在雙邊議題方面，歐方關切的議題包括：電子電機產品進口台灣的重複測試問題、兩岸法規鬆綁、兩岸簽訂金融MOU以及ECFA的進展等。 

我方關切的議題則包括：歐盟預定於明（99）年開始實施「打擊IUU漁撈法規」對我漁產品輸歐可能造成的影響、以及盼與歐方加強關務合作等。

雙方咸認台歐盟諮商會議係台歐盟經貿事務上最重要的溝通管道，並肯定透過諮商將有助於強化雙邊的合作關係，並改善現存的貿易問題，對增進台歐盟實質經貿關係有極大的助益。會中並決定明(2010)年「第22屆台歐盟諮商會議」將輪在比京布魯塞爾舉行。

江蘇省委書記梁保華率採購團來台

據聯合報、中國時報、工商時報11月9日~15日報導，江蘇省委書記梁保華率領包括江蘇省14個城市官員在內的採購團抵台，進行以兩岸經貿互利雙贏為主題、為期6天的參訪活動。

梁保華是中共十七屆中央委員，正部級，他的來台，創下大陸地方官員訪台最高層級紀錄。

江蘇團這次來台採購品目極多，包括機械、電子、化工、食品，以及引人矚目的高科技產業，包括多晶矽電池片、太陽能電池製造設備，以及電線電纜、ＬＥＤ及面板等。

整個江蘇代表團共分為文化教育、農業交流與農產品採購、旅遊交流、企業家以及文藝演出等共18個團，加上前後來台的旅遊團，人數超過4千人，規模創大陸省級來台參訪團之最。

江董事長指出，兩岸透過企業合作的平台，在過去的基礎上，繼續增加兩岸貿易、投資與消費，此次梁書記及江蘇省13個地級市領導來台參訪，這是好的開始，相信今後台灣與江蘇的交流發展將更加密切。江董事長並代表災民感謝江蘇省對台灣八八水災所捐獻的物資及捐款。

大陸江蘇省委書記梁保華接受專訪指出，這次江蘇團在台採購金額一共41.3億美元（約1,328.6億台幣），有2家陸企已簽協議將來台投資，在台採購商品有工業、農業產品，採購的公司方面，江蘇省70家，台灣有74家，這些公司遍布全台，北中南都有。除採購之外，還有一系列洽談、交流，還簽署了結構性、長期性合作協議，明年希望能在江蘇舉辦「台灣周」。梁保華宣布的採購金額，為台灣各界原先預期的20億美元兩倍之多。

梁保華表示，先前由海基會江丙坤董事長帶領的台灣媒體團造訪北京，主要的目的除了相關產業交流以外，就是希望媒體能扮演兩岸交流的角色。他希望以後能多舉辦類似的活動，讓雙方的交流更加制度化與常態化。

梁保華認為，經濟貿易與文化教育是接通兩岸合作的兩條大橋，兩者缺一不可，所以他此行來台除了帶來41.3億美元的採購訂單外，還特別注重在文化教育、觀光旅遊、產業合作的發展，為雙方的長期交流打下了基礎。

海協會王在希副會長率文化教育交流團來台訪問

海基會新聞稿、聯合報、聯合晚報於11月15、16、21日報導，海協會副會長王在希15日率「文化教育交流團」一行13人來台訪問，成員包括海協會副秘書長李忠斌、國台辦交流局副局長嚴中洲、「教育部」港澳台辦常務副主任丁雨秋、「教育部」港澳台辦副處長閻炳辰、中國文聯國際部副主任董占順、浙江大學公共管理學院院長姚先國、中國民族畫院院長周智慧、北京東潤菊香書屋公司董事長孔東梅及工作人員等。

王在希表示，過去一年多，兩岸的關係在兩會努力下獲得很大的進展，經貿方面交流合作居多，經貿合作使兩岸雙方互惠互利，但文化交流可使雙方心靈溝通，增進瞭解，這也是他此次率團來台參訪的目的。

訪問團一行於16日至海基會拜會，由高孔廉副董事長兼秘書長會見，雙方就兩岸文化教育交流事項廣泛交換意見。

高孔廉副董事長表示，自從去年6月兩岸兩會恢復協商以來，除了簽署9項協議、達成1項共識之外，兩會根據第二次江陳會談共識，於今年訂定兩會年度交流互訪計畫，本年度海基會已籌組了「關懷大陸台商訪問團」、「環渤海台商訪問團」、「關懷川震重建暨台商訪問團」、「司法交流參訪團」、「新聞交流團」等5團赴大陸參訪；海協會則籌組了「經貿交流考察團」、「司法交流訪問團」、「新聞交流考察團」與這次的「文化教育交流團」計4團來台交流。

台灣多年前就提出「兩岸交流、文化為先」的想法，因為文化交流對於促進瞭解極有幫助，兩岸之間經貿互補性很高，但文化方面互補性更高，在加強經貿交流的同時，增進新聞、文化及教育的交流，是我們共同努力的目標。

高孔廉強調，台灣不但保存了傳統中華文化（如京劇、崑曲），還發展了許多具有台灣特色的文化（如原住民文化、歌仔戲等），海協會此次籌組文教交流團來台參訪，不但開啟兩岸文化交流的新頁，也為雙方增進瞭解，創造和平穩定的環境開創新局，兩岸應朝此方向多所努力。