◎ 整理/艾 可

馬總統「久誼之旅」出訪中美洲

總統伉儷率團參加中美洲友邦巴拿馬共和國新任總統馬丁內利就職典禮，並順訪尼加拉瓜共和國。

本次出訪主軸為「經貿、技術合作外交之旅」，訪團本（98）年6月29日啟程，經美國舊金山抵達巴拿馬，總統於7月1日參加該國新任總統馬丁內利就職典禮，隨後訪問尼加拉瓜，再取道美國夏威夷於7月6日返回台灣。

總統在巴拿馬除參加就職典禮相關活動，也應邀於巴國國會演說，並參訪中巴文化中心。另外總統也接受國際媒體專訪、設宴款待旅巴僑界重要人士。

於尼加拉瓜期間，總統與尼國總統奧德嘉視察兩國技術合作據點，並蒞臨商展活動會場剪綵。

總統夫人此行，在巴拿馬，與該國第一夫人會晤並參訪中巴文化中心；在尼加拉瓜，則與世界展望會的孩童互動。

訪團成員包括政府官員、立法委員、縣市長、企業界人士、大學校長、慈善機構及朱宗慶打擊樂團，而朱宗慶打擊樂團亦應邀在巴拿馬新任總統就職慶祝晚會中登台表演，共襄盛舉。

 經濟部公布陸資來台投資相關辦法

據經濟部投審會6月30日新聞稿，台灣自80年開放對大陸地區投資，迄98年5月為止累計核准投資金額已逾771億美元，但因未開放陸資來台投資，導致兩岸資金流動呈現失衡狀態，兩岸資源之配置及流通受阻，無法達到兩岸產業優勢互補。

經濟部於97年7月即著手進行「開放陸資來台投資」之規劃，秉持「以台灣為主、對人民有利」之原則，充分考量對國內產業發展、總體經濟、社會的影響及國家安全等因素，進行評估；除邀集陸委會、工程會、交通部等相關機關，針對開放陸資來台投資相關法規及開放業別項目進行研商外，相關主管機關並在海基與海協兩會的架構下，與大陸方面就開放陸資來台投資進行溝通與對話，於98年4月26日第三次江陳會談與陸方達成共同推動陸資來台投資的共識。

為開放陸資來台投資，經濟部依據兩岸人民關係條例擬訂之「大陸地區人民來台投資許可辦法」、「大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」，自98年6月30日起生效實施，並自同日起，正式受理陸資來台投資或設立辦事處之申請案件。

至於開放陸資來台投資業別項目，係依據「先緊後寬」、「循序漸進」、「有成果再擴大」的原則進行檢討，並採「正面表列」方式分階段開放。第一階段的開放項目，行政院已於98年6月29日核定，並與上開許可辦法於98年6月30日生效。 

陸資來台投資的相關規範及配套措施，除了經濟部訂定之「大陸地區人民來台投資許可辦法」、「大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」2項許可辦法外，尚涉及陸資投資人及其眷屬在台的停留、就醫、就學、金融需求及購買不動產等配套措施，涉及內政部、教育部、衛生署、金管會等主管機關。

 金管會修正兩岸金融業務往來許可辦法

據金管會6月30日新聞稿，為配合政府開放陸資來台投資政策，行政院金融監督管理委員會（金管會）於6月30日修正發布「台灣地區與大陸地區金融業務往來許可辦法」，並配合經濟部「大陸地區人民來台投資許可辦法」、「大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」，以及內政部「大陸地區人民在台灣地區取得設定或移轉不動產物權許可辦法」，同步於6月30日施行。

金管會對於本次兩岸金融業務往來許可辦法的修正重點及關於國內金融機構與大陸地區個人、法人從事新台幣的金融業務往來問題等，皆有相關說明。

金管會已依據兩岸金融業務往來許可辦法第5條之1第3項的規定，訂定「台灣地區銀行及信用合作社辦理在台無住所大陸地區人民不動產擔保放款業務應注意事項」，也在6月30日發布施行。注意事項第7點規定，國內銀行及信用合作社辦理在台無住所大陸地區人民的不動產擔保放款業務，核貸成數不得優於適用相同利率期間、融資用途、擔保品條件的國內客戶，並以擔保品鑑估價值50%為上限。有關核貸成數上限的規定，金管會表示，這是基於國內金融機構對大陸地區人民信用狀況較難確實掌握的客觀事實，所作的風險管理考量。（詳細內容請參考金管會或本會網站）

 內政部修正兩岸人民往來相關法規

內政部分別發布修正「大陸地區人民進入台灣地區許可辦法」、「大陸地區人民來台從事商務活動許可辦法」部分條文、「大陸地區專業人士來台從事專業活動許可辦法」部分條文及「大陸地區人民在台灣取得設定或移轉不動產物權許可辦法」修正條文。

一、98年6月8日發布修正「大陸地區人民進入台灣地區許可辦法」

本次修法主要放寬大陸地區人民來臺探親及停留期間、探病或奔喪之親等並基於親子團聚權之考量，增列經許可在臺依親居留、長期居留之大陸配偶，其大陸之前婚姻未成年子女亦得申請來臺探親及停留期間、增加以探親事由來臺之親屬亦適用延期照料、縮短大陸配偶逾期停留管制期間、核發入出境許可證及取消入境代保管之大陸證照等社會交流；另增列大陸地區人民來臺接受醫療服務常態化及大陸地區人民因繼承遺產由機關管理者，得申請進入臺灣地區申辦領取遺產及停留期間等規定。

二、98年6月5日發布修正「大陸地區專業人士來台從事專業活動許可辦法」、「大陸地區專業人士來台從事專業活動邀請單位及應備具的申請文件表」，以及「大陸地區人民來台從事商務活動許可辦法」：

大陸商務人士來台停留最長期限，由先前的14天放寬為1個月，大陸專業與商務人士來台的通行證件將可隨身攜帶，不再由移民署機場服務單位保管，如果遺失，可透過海基會、海協會的管道協助補發。未來不論商務人士、專業人士來台，將依申請來台的行程表天數，移民署會主動增加5天停留期間，以便利這些人士的觀光活動，但商務人士來台從事商務訪問、考察、會議、演講、參加及參觀商展，不能超過1個月的上限。

有關放寬企業邀請大陸商務人士來台的人數限制，營業額新台幣3千萬元以下本國企業，從每年邀請15人次，放寬為45人次；3千萬元以上的企業，則從每年邀請50人次來訪，放寬為200人次。另外，得隨同大陸商務人士來台的配偶或直系親屬，將由1人放寬為2人，未來包括配偶及直系親屬都可以隨同來台。

至於專業人士來台，除已開放的19類專業類別外，再增加大陸地區優秀專業技術人士類。。

三、98年6月30日發布修正大陸地區人民在台灣地區取得設定或移轉不動產物權許可辦法部分條文：

由於大陸事務政策主管機關行政院大陸委員會，已逐步調整放寬兩岸政策，內政部配合政策鬆綁，修正大陸地區人民在台灣地區取得設定或移轉不動產物權許可辦法部分條文及申請書。並自98年6月30日施行。

依「大陸地區人民來台投資許可辦法」及「大陸地區之營利事業在台設立分公司或辦事處許可辦法」成立之公司，得依「大陸地區人民在台灣地區取得設定或移轉不動產物權許可辦法」第7條規定，因業務人員居住之住宅、從事工商業務經營之廠房、營業處所或辦公場所或其他因業務需要之處所，得申請取得不動產。

 兩岸定期直航及新增班機8/31起飛

據中央社、中時電子報6月23日報導，經過兩岸民航密集協商，兩岸定期直航班機及新增航班確定將於8月31日起飛；交通部也和國內航空業者達成共識，直航班機票價定價降低15%，並推出7天、1個月或年票等各種票種，增加票價售價彈性及折扣，讓民眾有機會買到更便宜的機票。

針對兩岸定期航班的開始日期，民航局空運組長葉永清說，大陸提出8月31日開始，但台灣希望能提前，大陸擔心相關作業無法完成，雙方要再協商。屆時民眾購買兩岸航空公司的直航班機，可直接上網訂位或預購，飛航班表也將依國際慣例一年只分夏冬兩季，航班固定，旅客遊程安排更方便。

兩岸空運直航從去年7月先實施兩岸週末包機，到12月的兩岸平日包機，再到即將實施的兩岸定期航班，航班數也倍數成長，從原本每週36班增到108班，再增到270班。根據民航局統計，兩岸平日包機直航後，天天都有航班來往兩岸，班機載客率起初只有6、7成，第13週到第24週，平均載客率都在8成以上，最近受H1N1新型流感影響，降到76.7%，總計從平日包機開始，現在平均載客率為78.8%。

 經濟部搭橋專案：兩岸資訊服務業7月登場

據中央社6月17日報導，經濟部所推動的兩岸產業搭橋專案，7 月登場的為資訊服務業，「兩岸資訊服務產業合作及交流會議」7 月21至22日在台北登場，中國大陸預計將有山東中創、東軟等企業與產官學研代表 150人來台，為兩岸資訊服務業交流以來規模最大的訪問團。

經濟部工業局估計，屆時將有 150名以上中國大陸各省市的資訊服務業界產、官、學、研人士參與，預估兩岸與會人士將逾450人，擬簽署逾20份意向書。

工業局表示，中國大陸資訊服務業者對於這次交流反應熱烈，瀋陽、山東、北京、上海、蘇州、南京、無錫等地都有業者報名與會；預計山東中創、軟通動力、東軟等公司都將出席；這場會議可望成為兩岸資訊服務產業交流以來，規模最為龐大的大陸訪問團。

台灣方面預計將有神通、鼎新、凌群、資通、宏碁、精成、凌網、新鼎、中冠、緯創等企業報名參加。據工業局2007年對台灣大型資訊服務業者調查，中國大陸市場營收占總外銷營收的 72.7%，占總體營收的 13.7%，顯示大陸市場為台灣資訊服務業者外銷重鎮。工業局期望藉由兩岸交流，加上台灣在特定應用領域的專業優勢及顧問諮詢能量，建立兩岸互補的合作機制。

 兩岸商標論壇在台擴大舉行

經濟部6月15日新聞稿指出，「兩岸商標論壇」是兩岸間商標事務交流的年度盛會，兩岸間自93年以來即有輪流主辦商標論壇進行交流之默契，目前已逐漸成為常態性智慧財產（民間）互訪機制，今年6月15日在台北擴大舉行。

本次內容包括台灣省商業會舉行的「2009海峽兩岸商標研討會」、商業總會舉行的「工商企業座談會」與「商標業務交流座談會」，總計3場次，計有兩岸智慧財產權方面專業人士與工商企業約170人參加。

大陸方面係由中華商標協會顧問暨國家工商行政管理總局副總局長付雙建率團參加，其他重要團員包括工商行政管理總局法規司司長張輝、工商行政管理總局外資司司長何訓班、商標評審委員會副主任侯麗葉、商標局法律處副處長文學等人，我方則由經濟部智慧財產局、學術界及實務界等關注兩岸智慧財產權保護議題的專業人士與工商企業參加。

本次「兩岸商標論壇」針對兩岸間「商標註冊保護與仿冒查緝」、「商標的識別性及使用證據之認定和採信」、「馳名商標（著名商標）的認定與保護」、「商標的識別性及使用證據之認定和採信」，並提供有意於大陸申請商標註冊或進行商業投資之工商企業，直接了解大陸相關商業法規並進行意見交流之機會等進行廣泛討論。透過溝通與了解更促進兩岸間相互保護商標機制，進而創造雙贏局面。

 大陸健檢首發團啟動觀光醫療商機

據中央社6月22日報導，大陸旅遊健檢首發團來台，係兩岸觀光醫療交流新里程碑，業界認為市場充滿競爭，卻也商機可期，盼兩岸擴大直航，市場春燕飛來。

新光健康管理公司副總經理洪子仁指出，這次在外貿協會協助下，由廣州錫安健康管理中心、新光、國泰、彰化基督教醫院、高雄醫學大學附設醫院等醫院，安排30位廣東旅客來台6天5夜，接受健檢、旅遊及SPA 三合一的台灣旅遊新體驗。外貿協會預估下半年還有美東1團、美西2團、大陸數個健檢團來台，商機上億元。率首發團來台的廣州女人世界董事長林懷說，農曆年前將再出5、6團。

台灣觀光醫療發展協會認為，美國、日本、加拿大、澳大利亞、紐西蘭、新加坡等國是發展華人來台觀光醫療的潛力國家，華人人口共約922萬人，目前台灣所吸引的人數不到其中的2萬人，台灣應更著重於提升品質，以觀光醫療帶動國內發展。