◎       文/編輯部

為因應兩岸政策鬆綁之趨勢及爭取大三通創造之經濟商機，經濟部於本（2009）年4月3日邀集工程會、金管會及所屬相關單位舉辦「2009台商投資台灣高峰會」，多位產官學界代表進行高峰論壇，各與談人於論壇中發表對近期全球經濟情勢對兩岸經貿的影響、台商企業如何進行全球布局、轉型升級及政府鼓勵台商回台相關措施的看法。

◆ 兩岸搭橋　產業交流

經濟部部長尹啟銘在論壇上表示：今年全球面臨經濟負成長，台灣是以進出口貿易為主的小型開放經濟體，受影響大。然在政府努力下，經濟負成長可望從5.7%縮小到2.97%，希望台灣可以搶到經濟回溫的第一波。另政府已先鬆綁台商到大陸投資金額上限，若在台灣設立營運總部，金額可不受限，現在兩岸也正在協商開放讓陸資來台投資事宜。

他表示，經濟部正建構推動「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA），未來將成為兩岸經貿關係平台，強調兩岸經濟合作的特殊架構，並規劃分年談商品貿易投資和服務業開放，經濟部希望針對比較迫切的產品銷大陸可免除關稅，目標是讓「出口免關稅、投資留台灣、老闆賺大錢、員工做夥發」。

過去台商在大陸經營，利用較低層次資源、豐富的租稅優惠作為生產基地，再到美國銷售貨物，形成台灣、大陸、美國三角貿易關係。尹部長指出，未來台商應利用大陸較高層次資源，把握市場機會和研發人才，強化台灣競爭能力，並融入全球經貿體系中。經濟部將積極建構兩岸經濟、資金、產業的平台，並建立兩岸搭橋專案（註），讓兩岸產業互相交流，進而吸引其他跨國企業加入。

◆ 協助分工　創新研發

投資業務處代處長余吉政表示：為鼓勵台商回台投資，經濟部早已宣導多項台商回台投資優惠措施，包括強化資金供給、土地取得優惠、技術升級與研發補助，在兩岸經貿開放措施下，協助台商產業分工，以台灣作為創新研發、國際物流配銷中心及營運總部。

此外，為加強輔導台商回台投資措施，經濟部並已擴大辦理「台商回台投資技術升級轉型輔導計畫」，打造「Total solution center」，也在北、中、南三區成立台商新創事業育成中心，並規劃加工出口區中港園區為台商運籌專區。

◆ 兩岸合作　活絡經濟

遠見天下文化群董事長高希均認為：由比較兩岸機會可知，當初1980年代赴美留學的高科技人才回流，對台灣經濟有很大幫助，但後來基於經濟比較利益，台商將資金、工廠遷移到大陸去，現在台灣的發展條件變好，也是台商該回流時候。

他表示，大陸30年來經濟實力進步神速，而台灣卻歷經10年停滯，根據遠見雜誌的最新調查，超過五成的民意支持ECFA，這非常值得參考；為防止台灣經濟被邊緣化，目前最重要的是簽署ECFA，唯有透過兩岸合作，才能共同賺世界的錢。金融海嘯對於美國的打擊最大，台灣沒有理由對經濟那麼悲觀，兩岸金融政策鬆綁勢必有助活絡台灣經濟。

◆ 降低稅負　掌握人才

台北市電腦公會理事長王振堂表示：只要兩岸及經濟的重大課題可以解決，台灣一定可以領先全世界。全球產經環境正在重新洗牌，若能因應金融風暴的新情勢，做新的政策推動，台灣有機會最快復甦。雖然美國的衰退會衝擊台灣，但兩岸關係將帶來正面效益，而且是「正大於負」，因此台灣不用過度悲觀。

要對抗經濟不景氣，他認為，在兩岸經濟議題上最重要的是全球營運總部的基礎配套，要吸引台商回流，除了經濟部提供的工業用地和租金優惠外，若在台灣設立營運總部，營所稅也要降到15%。而台灣綜所稅最高40%，將成為台灣吸引國外專業人才的絆腳石，唯有解決稅負的問題，才能掌握高科技的人才，因此建議外國人才來台工作的綜所稅應降到12%為宜。

◆ 加強合作　善用資源

東莞台商協會會長葉春榮表示，台商在自立自強的情況下，到大陸發展事業，現在大多心懷回流的意念，現在回台上市政策終於開花結果，台商對政府有感激也有期待。政府若想扶植台灣公司成為國際的大型企業，應透過兩岸合作，讓台灣企業運用兩岸資源，在大陸發跡、創造國際性的品牌。

因為台灣是以中小企業起家，他認為營運總部的設立門檻不應該太高，多給予台商營運總部和回台上市的優惠，才能避免將來很多大公司不是台灣籍，但內部都是台灣人的情形。

他指出，東莞市政府給予台商非常豐厚的優惠政策，只要是台灣登記在東莞的公司，在全世界上市成功，將可獲人民幣2,200萬元補助；此外只要企業有實際研發成果，馬上有獎勵優惠，可供台灣政府輔助台商之參考。

◆ 加碼優惠　吸引投資

KPMG台灣所主席馬國柱表示：金融海嘯導致全球經濟重組，也嚴重衝擊企業，使得企業也必須重新去思考如何調整其全球布局，因此全球各主要國家都在致力於提出相關的優惠政策，以吸引企業投資。經濟部投入很多時間來整合台灣的投資環境，不只希望大陸的台商能回台投資，也希望美、歐、日等企業來台投資；他認為現在對台灣來說是一個新的契機，加以兩岸政策鬆綁，企業應該善用政府所提供的優惠措施投資台灣。

在本次高峰會中，經濟部能源局及工程會提出「新能源產業發展契機」及「民間參與愛台12建設」說明，金管會證期局與經濟部技術處也分別報告「回台上市櫃與籌資」和「技術升級轉型」措施，期望帶動台商回台投資，創造國內就業機會。

（以上資料來源：經濟部投資處、經濟部技術處及經濟日報）

搭橋專案-兩岸產業合作交流平台

為落實政府「開啟兩岸經貿協商新時代」及「深耕台灣、全球連結」的施政理念，經濟部通過推動「搭橋專案」政策，建立一產業一平台，從個別產業開始，舉辦兩岸產業交流會議的方式搭建雙方交流橋樑。期望藉由舉辦兩岸產業交流合作研討會，建立兩岸產業合作模式，營造更開放、友善產業發展環境，進而創造兩岸合作商機、連結跨國企業，並攜手進軍國際市場，進行全球布局，創造兩岸產業雙贏。

「政府搭橋，民間上橋」：藉由舉辦兩岸產業交流會議，讓民間可以在這個平台上進行兩岸各個產業互補之間的合作，包括產業共同研發、共同生產、產銷合作、共同投資，甚至還包括兩岸跨國企業營運管理、產業集資、金融服務、倉儲轉運等方面的合作。目的在讓台灣的經濟發展儘早和國際接軌，以提供企業投資佈局更廣泛的決策和經營空間，更為台灣厚植經濟實力創造基礎環境。

「一年交流，二年洽商，三年合作」：搭橋專案的時程規劃為兩岸輪流舉辦產業合作交流會議，在第1年先進行兩岸產業交流，第2年進行洽談，第3年進入實質合作，並且可以開花結果，如果雙方已達成共識，時程可以提前。各場次會議以企業界參與為主，預計各場次與會人次約200人，大陸業者約40人，以促成兩岸商機合作案件為目的。

目前已初步選定15項優先交流項目辦理兩岸產業交流會議，包含中草藥、太陽光電、車載資通訊、航空、通訊、LED照明、光儲存、資訊服務、風力發電、車輛、設計、流通服務、食品、精密機械等產業，主要考量兩岸產業價值鏈分工、相對競爭優勢、經貿互利等因素。短期希望藉由雙方產業交流與互動，尋求兩岸未來在產業、法規、技術與標準進行合作的可能模式；長期則希望達到兩岸產業互補與共同發展，以突破國際大廠，進軍全球市場。

例如工研院資通所預定於本年6月3日至6月4日於晶華酒店舉辦之「兩岸通訊產業合作及交流會議」、工研院能環所預定於6月9日至6月10日於圓山飯店舉辦之「兩岸LED照明產業合作及交流會議」等都是政府搭橋專案的措施。各合作及交流會議場次的正式議程及報名方式，將於舉辦2週前，公告於經濟部技術處網站（http://doit.moea.gov.tw/）及經濟部「全球台商服務網」（http://twbusiness.nat.gov.tw/）。聯絡方式：可逕洽經濟部技術處電話：02-23212200分機153；搭橋專案辦公室電話：02-23925500分機102。