海峽兩會在六月份經過兩輪談判，完成包機和觀光兩項協商，「海峽兩岸包機會談紀要」與「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」施行的七月四日，台北股市相關概念股卻演出開高走低行情。不過，這顯然是因為國際情勢的拖累，在最直接相關的航運業者眼中，這仍是今年下半年最有利基的開始。 根據海基會董事長江丙坤及海協會會長陳雲林於六月十三日簽署的兩項協議，雙方確定大陸觀光客將於七月四日首發來台，開放初期人數為每天三千人，七月十八日，大陸觀光客來台展開常態化作業。 　　根據「協議規定」，兩岸未來雙方將開放互設辦事機構，開放包機承運人在對方地區先設立籌備處，在六個月內，成立正式辦事處，開放機組赴台工作。至於先前我方積極爭取達成共識的貨運包機，雙方也確定，自簽署協議三個月內，達成共識。 　　 　　客機機腹可以載貨等政策逐步開放，才是真的有利於航空業者。

　　一位駐北京的台灣航運業者表示，對航空業而言，「要有利潤上的明顯效果，以目前的政策開放還看不出來，但是最想爭取的，是在於一旦截彎取直之後，政策上帶來的另一波利多」。此外，對航空業者而言，客機機腹可以載貨（不侷限於機器設備）等政策逐步開放，才是真的有利於航空業者。 　　根據華航駐大陸代表韓梁中表示，「兩岸周末包機未來如果拉直航線，可減少燃油成本，再加上開放腹艙載貨增加收入，周末包機票價一定會降下來」。他說，由於貨運包機還沒有達成協議，周末包機目前只能載客，腹艙不能載貨，白白浪費運輸成本，但航空業者都相信在幾個月後的兩會商談中應該會有所突破。 　　根據韓梁中分析，腹艙載貨一趟可增加新台幣一百萬元左右的收入，如果航線不必繞飛香港，可以節省四分之一的燃料費用，周末包機票價一定會降下來。對於此前經營舉步維艱的台灣航空公司，兩岸周末包機無疑將是台灣航空公司最後的「救命稻草」。 　　數字顯示，二○○一年至二○○七年，台灣航線班次平均每年減少七點六％。特別是二○○七年一月台灣高速鐵路通車後，去年台灣旅客量比上年同期大幅衰退二十五點三％。而隨著客源的匱乏，台灣多家航空公司瀕臨破產邊緣。今年，台灣遠東航空公司已發生財務危機，復興航空公司也開始停飛國內航線。 　　外資看待兩岸周末包機，同樣認為將給台灣航空公司帶來轉機。根據摩根士丹利預計，執行包機後，如果台灣至香港航線的一半客流轉向新線路，那麼華航的客運收入將增長零點六％，長榮將增長八點三％。 　　此外，以觀光帶來的效益分析，目前上海─台灣十日環島精品遊的報價是一萬二千八百八十元，上海─台灣八日遊的報價是八千八百元。「價格遠遠高出國內其他旅遊城市，比香港─台灣遊貴二至三倍。但以後如果航班增加，還有降價的可能。」 　　上海青年旅行社的一位負責人在電話中坦然承認，因為目前市場供不應求，不會降價。可以想見，航線的增加及相應政策的開放，對航空業者的重要性。 　　 　　實現直達固定航班，大陸─台灣航線將成為中國航空公司盈利能力最強的航線之一。

　　針對於上海─台灣航線的火爆，中金公司預計，每年中國大陸將有超過一千萬人次往返兩岸，至少是香港─台灣兩地和韓國─中國市場規模的兩倍。今後如果實現直達固定航班，大陸─台灣航線將成為中國航空公司盈利能力最強的航線之一。對於大陸航空公司而言，也是一項巨額獲利。 　　「漸進」，成為兩岸今年下半年的開放步驟。馬英九總統於六月二十三日公開表示，兩岸包機將逐步由周末包機、每日包機到固定航班，但這個過程是漸進的。「這個漸進過程估計得到明年。如果過渡到固定航班，那麼上海─台灣航線是每個航空公司都不敢小覷的」。中國國際航空公司負責人曾對外表示。 　　不過根據一位不願具名的航空業者表示，「對台灣航空業者而言，最期待的莫過於第五航權」。 　　今年三月二十二日以前，國內曾有分析指出，「在兩岸直航協商尚未明朗之前，中國大陸若為保住香港運輸樞紐的地位，而率先開放香港在中國大陸內地的第五航權，或開放上海第五航權以成立亞太航運中心，台灣地區航空業在無法接觸中國市場的情況之下，台灣航空產業將失去進入中國大陸市場之先機，亦表示目前台灣航空貨運來源將流失四至五成，在兩岸航空業務上將面臨更嚴峻的生存挑戰」。 　　在兩岸先行完成了相關議題的協商後，估計在九月底前，兩岸就要完成兩岸貨運包機的啟動，航空業者分析，這一來，受益的產業不僅止於兩岸空運業與相關航運業，在產業供應鏈上，可以發揮更好的效率，而包含與航空運輸息息相關的高科技產業、化學材料及其製品製造業、精密及光學器材製造業、紡織業、食品業、農業、觀光及餐飲業、批發及零售業等產業皆可受惠，其對象擴及台商、中資企業，以及國際間合作的外資企業。 　　目前航空業者最關切的問題在於，貨運包機的協商進度，以及大陸對台開放第五航權事宜。 　　一位航空公司內部人士指出，「在政治上，業內都知道，如果不是胡錦濤拍板，陸客來台及七月四日兩岸週末包機首航是不可能如順水推舟般達成」。因此，如果兩岸進入制度性的協商架構，台灣不致走向過去挑起北京敏感神經的「法理台獨」等階段，「北京不會如此小氣，第五航權很有可能談成」。 這位航空業者表示，台灣航空業者在大陸紮根多年，囿於形勢，無法操作實際業務，「但關係打得不錯，且兩岸業者都很有默契了」。不過為了搶佔大陸市場先機，航空公司也有先下血本，只為先卡位的風險。 　　依照航空公司內部評估，如果未來兩岸可以達成第五航權，對業者來說，才是向前跨了一大步。對兩岸關係，亦復如是。〈本文刊於97年8月「交流」雜誌第100期〉