文/徐銀磯

　　歷史性的海峽兩岸兩會會談，在台灣內部雖然引起了些許波濤，仍在動盪中得到了兩岸人民期待已久的「三通」協議，尤其是涉及郵件物流的通郵協定，未來兩岸之間的信件、包裹開始截彎取直，直接從兩岸的城市口岸流通，並透過兩岸協商的對口責任單位負起監管運送的責任，再也不必拐彎到第三地，大大降低遺失丟包的風險。

兩岸擴大通郵範圍，人民聯繫更緊密

　　第二次「江陳會談」的重大協議除擴大通航範圍之外，更重要的是確定了通郵的協定，亦即幾十年來兩岸人民期待的通郵、通航、通商，「三通」的期待終於得以落實。兩岸通郵協定內容在擴大小包、包裹、快捷郵件及郵政匯兌等業務合作範圍部分，根據「海峽兩岸郵政協議」，其業務範圍除包含目前間接通郵之信函、明信片、郵簡、印刷物、新聞紙、雜誌、盲人文件，另新增小包、包裹、快捷郵件及郵政匯兌業務的合作，這些項目也將有助於提升兩岸郵政業務量及往來效率。

　　在郵路運輸改直接遞送方面，則免除過去郵路運輸需間接經由第三地的方式，改為郵件總包利用最速郵班(航空、水陸)運遞雙方郵件處理中心，不需透過第三地區轉運即可直接運送。兩岸也各增加台灣地區高雄、金門、馬祖及大陸地區南京、西安、成都各三處封發局，未來雙方可視需要，增加或調整郵件封發局，並由增加或調整一方通知對方。

　　此外，兩岸雙方還建立郵件的查詢服務及帳務結算便捷管道，郵件之查詢由雙方郵件處理中心建立便捷的管道，進行直接相互連繫，至於帳務結算，雙方同意建立郵政業務帳務處理直接結算關係。

　　「海峽兩岸郵政協議」之簽訂，不但加速兩岸郵遞時效，提供郵件安全保障，更進一步加強兩岸郵政之間業務的合作，增進兩岸民眾情感的聯繫。通郵協議簽訂之後，兩岸之間的信件往來，再也不必再經過第三地，可以直接往來接收。金門縣議員李沃士表示，兩岸分隔六十年，早期郵政未通遞時，從金門寄發的信件要寄到咫尺距離、舉目可及的廈門，卻得先將信件寄送到台灣，再從台灣寄送到香港，再從香港寄到廈門，信件在這當中「人間蒸發」案例時有所聞，而這樣一份信件寄送的路途，可以說極不經濟更不符合人性。

兩岸直接通郵節能又環保

　　兩岸有了「小三通」以後，多少改善了前述情況，只是台灣其他地區的情況並沒有更好，現代由於電腦科技的發達，許多商務信件往來多以電子郵件傳遞，但是包裹寄送還是得透過郵務物流系統寄送，在未能通郵的情況之下，造成了寄送的時間拖延，成本浪費，最嚴重的是寄送流程長，遺失或是包裹損壞的風險相對提高。

　　所以在通郵協定確認並開始執行以後，對於郵寄消費者的寄送品質將大幅的提高，在這個節能減碳的時代，節省物資流動的運輸成本，又是一項環保又節能的作為。

　　從技術面來說，兩岸的通郵協定增加了封發局對口城市，也為未來兩岸貨物通航對口的先期措施鋪路。雖然目前兩岸的封發局對口未必是航空對口，但未來仍然會有大宗郵件遞送的業務相繼而來，使得兩岸郵政協議成為下一階段大宗貨物三通作業的前戲。

　　兩岸直接通郵加大了通航的附加效益及功能，郵件隨著交通運具流通也促使通郵業務擴大交流，透過郵務的網絡聯結，相對讓兩岸的交通網絡隨之發展及有效聯結。

　　再從人民交流的角度來說，由於郵件、包裹寄送方便及安全性提高，將使兩岸人民之間的交流更加頻繁及綿密，人與人之間的交流互動增加，當然相對提高彼此的了解與信任，對於兩岸關係的發展極具正面的加成作用。兩岸郵政協議的簽署，開啟兩岸郵政合作的新頁，郵政業務等新增項目，提供民眾及企業更多便利，兩岸郵政服務真正體現便民的精神，邁入郵政的新時代。

　　更重要的是，目前兩岸郵政機構並未辦理直接匯兌業務，民眾利用郵局匯款到大陸，都必須由中華郵政公司透過美商花旗銀行紐約分行轉匯到大陸，作業繁複，且需付大筆手續費。未來兩岸郵政機構將直接開辦匯兌業務，比照國際郵政匯款模式，簡化作業流程，提高匯款時效，讓民眾享受到更便利的匯款服務，大幅節省相關費用支出。當今世界，經濟全球化、區域經濟一體化的步伐加快，兩岸應建立更加緊密的聯繫。

　　實現兩岸全面直接通郵，建立快捷暢通的郵路，增加開辦除信函以外的包裹、匯兌、快件業務，是兩岸民眾長期的願望，更是工商業者的迫切需求。因此，通郵協定簽署之後，後續帶動了兩岸之間金流、物流、資訊流的交流龍頭作用，未來真正「大三通」的夢想要實現，達到兩岸人民都感到暢通無阻的程度，就從兩岸通郵開始。〈本文刊於97年12月「交流」雜誌第102期〉