文/林安妮

　　兩岸兩會首度移師台北舉行二次「江陳會談」，政府解讀，兩會恢復中斷十多年的協商功能，如今兩會重新開啟制度化協商，一次在大陸舉行，一次輪回台灣，這才是有往有來，才是對等。儘管兩會協商期間，場外抗議聲不斷，但海基會董事長江丙坤和海協會長陳雲林，依然順利簽署包括海空直航在內等四項協議。

　　以往海基會舉辦三節聯誼活動時，最常聽見的「台商聲音」就是要求盡速開放大三通，此舉不僅縮減兩岸人、貨往返成本，更有助台灣增加競爭力、成為國際運籌中心。可惜，過去十多年來，兩岸氣氛不佳，互信也在前政府多次猛烈撞擊下，一點一滴消失殆盡。

兩岸海空運鬆綁，台灣將有機會消弭邊緣化危機

　　如今，兩岸氣氛隨著新政府上台開始好轉，儘管國內反對聲依然不絕於耳，但從實質經濟面來看，透過兩岸海空運鬆綁，台灣將有機會消弭過去因為不夠自由、不夠開放的邊緣化危機。也難怪，在二次「江陳會談」後，「華爾街日報」會盛讚台灣，在這一波的國際金融海嘯來臨時，台灣已先透過兩岸和解、兩會協商，在一片不景氣中，努力自救。

　　這一回，兩岸兩會簽署的四大協議，包括了海運、空運、郵政合作以及食品安全等，其中，海、空運大鬆綁最引人關注，也被視為是二次「江陳會談」中，和台灣經濟最有關的核心議題。

　　海基會副董事長兼秘書長高孔廉表示，空運、貨運以及海運協議一旦落實，對於台灣想建立全球運籌中心、強化產業供應鏈、企業回台設立總部都有很大幫助。在空運部分，雙方達成的共識可分為三部分，分別是兩岸建立直達航路（即俗稱的空中航線截彎取直）、周末包機延伸為平日包機，以及貨運直航。

　　在直達航路部分，雙方同意開通台灣海峽北線空中雙向直達航路，建立兩岸航管部門的直接交接程序。北方航路是指，沿著Ｂ５７６國際航路北上，在軍方Ｒ８禁航區的右側ＢＥＲＢＡ點轉折兩次往西，在大陸東山接大陸內陸航線。

　　陸委會副主委傅棟成強調，該條航線絕對沒有碰到國軍在意的R8禁航區，完全兼顧國家安全，儘管這一回「南線航路」截彎取直尚未談成，但雙方還將繼續談下去。

　　根據陸委會估算，新的直達航路開通後，桃園至上海的航程將從現在的二小時二十四分鐘，縮短到一小時二十二分鐘，節省六十二分鐘的時間及四十％至四十五％燃油成本，光是旅客及航空公司每年就可以省下新台幣三十億元以上。

　　在平日包機部分，雙方同意將現行的周末包機，調整為每周七天、天天有的常態化包機。雙方每周共飛一百零八個往返班次（以往是每周三十六班次），每方各飛五十四個往返班次。此外，大陸也將過去五個周末包機航點，擴增到二十一個航點。這些新增航點包括了成都、重慶、杭州、大連、桂林、深圳、武漢、福州、青島、長沙、海口、昆明、西安、瀋陽、天津、鄭州等。

海空協議不僅提升台灣整體的競爭力，也強化台灣與國際市場的連結

　　根據民航局早前針對台商企業主調查，如果周末包機進一步擴大為平日包機，或每天都有班機在飛的情況時，台商企業主是否會考慮改變長駐大陸的生活型態，並把基地遷回台灣，繼續從事大陸的生意？民航局得到的回應是，四十五％的大陸台商企業主表示願意考慮遷回台灣居住，然後繼續經營大陸的生意。

　　至於針對一些目前在大陸經商，但是在台灣定居的企業主，是否會因為兩岸包機增加的緣故，受到大陸磁吸效應吸引而搬到大陸長駐，所獲得的回應卻是，只有三％台灣企業主表達有此考量。這項問卷說明了一種可能性，那就是如果兩岸每日直航，將使得「兩岸一日生活圈」真正開始發酵。

　　在貨運包機部分，雙方同意開放各兩個航點，台灣為高雄小港機場和桃園機場，大陸則開放上海浦東及廣州機場，允許每月六十個班次往返。

　　陸委會主委賴幸媛表示，海空協議簽署除了節省時間、運輸成本外，也可以重建台灣在亞洲乃至亞太地區的經濟戰略地位，不僅提升台灣整體的競爭力，也強化台灣與國際市場的連結。

　　在海空運直航落實後，政府希望，台灣的投資環境將能吸引更多跨國企業來台灣營運，並以台灣作為前進中國大陸及東南亞市場的營運基地。她也說，政府面對大陸經濟崛起的因應之道，就是將「威脅極小化，機會極大化」，如果能善用台灣的優勢，並進行經貿政策調整，加強台灣經濟與全球市場的連結，台灣將可能發展成為台商的營運總部及外商的亞太營運中心。〈本文刊於97年12月「交流」雜誌第102期〉