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財團法人海峽交流基金會

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兩岸交流持續熱絡發展  文/游鴻程《交流雜誌98年4月號第104期(歷史資料)》

  兩岸兩會自從去年六月恢復已中斷十年的協商工作,接連舉行兩次的「江陳會談」,順利簽訂六項協議,兩岸制度性協商的新時代,已正式開啟。

兩岸簽署協議,大幅節省航、海運成本

  去年六月十一日至十四日,兩岸在北京進行第一次「江陳會談」,雙方就「兩岸包機」及「大陸人民來台觀光」兩項議題進行協商,簽署「海峽兩岸包機會談紀要」及「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」,兩岸兩會正式恢復制度化對話協商機制外,也為未來協商進行後續安排,兩會的對話交流也藉此得以強化。   在第一次「江陳會談」中,陳雲林同意適時回訪,於是兩岸在去年十一月於台北進行第二次「江陳會談」,並就空運、海運、郵政、食品安全等四項議題簽署協議,兩岸關係進展更跨進一大步。   去年十二月十五日,兩岸海運正式開始直航,台灣海運業者不再需要彎靠石垣島,平均每航次可節省航行時間約十六至二十七小時、運輸成本節省十五%至三十%;若再另外計算業者彎靠第三地的簽證費,每航次則大約可節省三十萬元新台幣。以每年四千航次來計算,不但一年可節省新台幣十二億元,且可以提升企業物流配送效率。在農產品方面,從台灣出口到上海,不需經第三地換證,運輸時間縮減一半,只要四天即可抵達;電子產業方面,過去面板從台灣運送生產原料到廈門必須耗時六天,現在只要三天即可抵達,業者庫存壓力得以減低,有助建立產業供應鏈。   在空運方面,「截彎取直」及增加航班,使得兩岸民眾往返時間均大幅縮短,現在台灣民眾從桃園出發前往上海,僅需九十分鐘,兩岸一日生活圈已真正實現。此外,兩岸郵政協議簽署後,郵局增加開辦小包、包裹及快捷郵件等業務,民眾現在寄送商業文件、貨物樣品到大陸已不若以往,必須付高價且得冒遺失風險。交通部估計,原本從台灣寄到北京的一般郵件至少需六天時間,現在可縮短為四至五天,大大提升郵寄效率。

政策帶動消費,大陸觀光客大舉來台旅遊

  去年七月中國大陸開始鼓勵民眾赴台灣旅遊,不過開放之初並未出現預期的榮景。因此,兩會與兩岸旅遊業者從十一月開始便努力釋放出許多優惠政策及措施,希望藉此帶動來台旅遊市場與發展。   今年二月底,中國國家旅遊局長邵琪偉,以「海峽兩岸旅遊交流協會」會長的身份,率領近五百名大陸業者來台灣訪問,並在與台灣旅遊業者探討擴大兩岸旅遊市場的措施時,承諾將「力爭在較短時間內,使赴台旅遊人數實現較大增長」。從而江蘇、山東、湖北等多個省份紛紛推出「萬人遊台灣」活動。此外,安利中國公司營銷精英也搭乘郵輪來台開會旅遊,估計一點二萬人將可為台灣創造六億元新台幣的商機。   目前大陸觀光客來台人數,出現穩定增加的趨勢。根據觀光局統計,今年三月一日至八日,大陸觀光客平均每日入境人數約一千二百三十人,較二月份同期成長五十%。該統計也顯示,自二○○八年七月正式開放大陸遊客來台,至今年二月底已有九萬一千二百七十四人次來台旅遊。此一數據指出,大陸民眾從初期的日平均二百七十四人次,已擴增到每天超過一千人次。

航班供應不足,各界期待第三次「江陳會談」

  兩岸人民往來熱絡,然而兩岸現有直航航班供應不足,各界莫不期待兩會能在第三次「江陳會談」,就此提出解決方案。   目前第三次江陳會談,議題已確定為「兩岸金融合作」、「兩岸共同打擊犯罪」、「定期航班」以及「開放陸資來台」等四項,目前各相關主管機關都已在協商之中。   兩岸在定期航班需求方面,目前正透過「小兩會」(台北市航空運輸商業公會與大陸海峽兩岸航空運輸交流委員會)洽談航班數目與飛航點。台灣方面希望每週飛航班數能由現行的一百零八班,增加到三百四十班,同時也希望能討論兩岸飛安作業標準流程、客機腹艙載貨等事項。   在兩岸共同打擊犯罪方面,最主要的目的在建立共同打擊犯罪與司法互助平台,包括雙方的聯繫窗口與犯罪情資交換。金融合作議題部分,希望將銀行、證券期貨、保險監理合作機制納入討論範圍。   而在陸資來台部分,因屬我方開放措施,雙方可以用對話方式來溝通,不一定會簽署正式協議。至於目前亟待國內共識的兩岸經濟合作架構協議〈ECFA〉,則在馬英九總統的敦促下,確定納入江陳高層對話之中。 兩岸共建互利的經濟合作機制   兩岸經濟合作架構協議〈ECFA〉的議題,日前也受到中國國務院總理溫家寶的積極回應。今年三月十三日,溫即針對此議題公開表示,台灣與大陸的經濟,已到不可分割的地步。去年儘管遇到金融海嘯,但兩岸雙邊貿易額還接近一千三百億美元,台灣順差為七百七十八億美元,台灣在中國大陸已落戶經營的工廠,現已多達三萬多家,具體投資金額已達四百七十億美元。   他同時表示,在這樣緊密聯繫的情況下,兩岸應加強合作,共同應對危機。溫家寶也認為,兩岸綜合性經濟合作協議,不但要腳步加快,且應包括「要適應兩岸關係發展的情況、要適應兩岸經貿交流的需求、要適應兩岸經濟貿易的特點」的「三個適應」,讓兩岸實現互利共贏,建立有利於兩岸的合作機制。   中共中央台辦、國務院台辦主任王毅也表示,兩岸簽訂此協議的目的,就是要「最大限度地實現兩岸優勢互補,最大可能地追求兩岸互利雙贏」。王毅也強調,兩岸協商時,中國大陸會充分考慮台灣的合理訴求。   而馬英九總統日前與媒體記者茶敘時,透露兩岸經濟合作架構協議〈ECFA〉,可能在今年下半年簽訂。他認為,目前閣員對政策大方向掌握得還不錯,只是仍須加強溝通工作。馬英九指出,現在ECFA優先項目不可避免的是石化、機械、紡織這些受影響最大的項目,而ECFA談判就像直航一樣,不談主權、不談「一個中國」,因此不會有主權弱化問題。   兩岸交流持續發燒,連溫家寶也忍不住透露想來台的心願。他表示,「我真心希望,能有機會到台灣去走一走、看一看。我想到阿里山,想到日月潭,想到台灣各地去走、去接觸台灣同胞。雖然我今年已經六十七歲了,但是如果有這種可能,走不動就是爬,我也願意去」。見微知著,可見兩岸交流進展,已出現兩岸分隔以來,前所未見的盛況。

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