兩岸分治六十年來，將在明年農曆年前，首度互設辦事處，在台北和北京同時揭牌，雙方代表人選都已敲定，台灣方面是行政院第三組副組長楊瑞宗出任，對岸則由大陸前國家旅遊局司長范貴山擔任。

兩會旅遊協議 決定互設旅遊辦事處
　　自去年五二○馬英九政府就職以來，兩岸兩會（海基會、海協會）恢復溝通，至目前為止一共簽署九項協議、達成一項共識。
　　在第一次江陳會談時，雙方都體認到，隨著兩岸交流的發展，需要處理的具體事情愈來愈多，自然會產生互設各種辦事處的需求。開放大陸民眾來台旅遊開通，雙方都已預期未來互設服務性機構的必要性。此次會談簽署的「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」，第八條就規定：「雙方同意互設旅遊辦事機構，負責處理旅遊相關事宜，為旅遊者提供快捷、便利、有效的服務。」

秘書長層級會議 敲定推動互設機構
　　就在兩岸互設旅遊辦事處這項議題，隨著兩岸推動簽署金融監理合作瞭解備忘錄（MOU）和兩岸經濟合作架構協議（ECFA）不斷升溫，快要被大眾遺忘之際，今年七月，「台旅會」（台灣海峽兩岸觀光旅遊協會）與「海旅會」（大陸海峽兩岸旅遊交流協會）在香港舉行秘書長層級會議，依據「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」中互設機構的協議，進行初步溝通協商。
　　隨後，交通部觀光局長賴瑟珍以台旅會董事長身分訪問大陸，和大陸國家旅遊局局長邵琪偉，以海旅會會長身分，共同主持「大陸居民赴台旅遊開放一周年」圓桌會議。
　　兩岸小兩會（台旅會、海旅會）再度磋商後，賴瑟珍才正式對外公布，兩岸決定在台北和北京互設旅遊辦事處，落實「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」中互設機構的協議。

台灣駐京代表出任 敲定楊瑞宗
　　兩岸開始著手推動設立旅遊辦事機構後，大陸方面很快對外公佈，由「海旅會」副秘書長、前國家旅遊局司長范貴山擔任大陸駐台旅遊機構代表。不過台灣這邊出現則是直到今年十月下旬，才敲定由行政院第三組副組長楊瑞宗出任。
　　楊瑞宗是行政院三組副組長，行政院三組主管交通、環保，楊瑞宗對觀光業務相當熟稔，在毛治國擔任交通部觀光局長任內，就在毛治國身邊處理觀光業務，被認為是「老觀光人」。
　　楊瑞宗為國立政治大學東亞研究所博士，曾任行政院參議，並兼任空中大學副教授，專長公共行政，現職為簡任十二職等，相當於觀光局副局長層級。觀光局表示，首任北京辦事處主任主要考量為熟悉觀光推廣業務，並且需具公務人員簡任以上任用資格。
　　熟悉兩岸事務人士分析，行政院院本部人士平時對兩岸業務也有所接觸，再加上楊瑞宗曾在行政院三組負責退輔會業務，很早就對兩岸事務有一定程度的接觸，最後出線並不令人意外。

兩岸互駐旅遊機構 明年農曆年前揭牌
　　賴瑟珍於十月間，在今年台北旅展另闢的海峽兩岸旅展歡迎晚宴上說，希望在明年農曆年前，兩岸可以互設旅遊辦事處。
　　即將接任代表一職的楊瑞宗指出，兩岸互設觀光辦事處，最後揭牌時間，要考量雙方對等原則，不會出現對岸先揭幕或是台灣在北京辦事處先揭幕的情況。至於目前在北京辦事處詳細位置，楊瑞宗表示，將會朝交通便利、接近大陸國家旅遊局方向規劃，目前還沒定案。至於會考慮租或買，楊瑞宗表示還沒決定。
　　關於大陸海旅會駐台北辦事處的地點，主任范貴山表示，可能會以敦化南路一帶辦公大樓為主，初期將以租賃為考量，未來再視情況決定是否購置。

駐京辦事處 向大陸行銷推廣台灣好山好水
　　擔任兩岸分治六十年來，首位派駐大陸官員，記者問楊瑞宗是否會擔心，他笑說，「有什麼好擔心的」？面對要「深入敵營」，再加上大陸幅員廣闊，很容易成為台灣旅客優先求助單位，未來工作負擔恐怕相當沉重，擔任這項「身先士卒」的工作，楊瑞宗相當有信心。
　　楊瑞宗目前還在行政院三組擔任副組長工作，人事令尚未正式發布，不過他已經開始積極籌備相關事宜。先前台北旅展時，親自去桃園機場迎接對岸大陸國家旅遊局副局長王志發，也和王志發交換意見。
　　楊瑞宗以「責任承擔，全力以赴」，來描寫即將赴任的心情。他指出未來最重要的任務，就是向大陸推廣台灣的觀光，介紹台灣的好山好水。
　　楊瑞宗表示，未來會成為台灣在大陸推展觀光業務的正式窗口，也會協助台灣各縣市赴大陸行銷台灣。目前人力規劃約十人，考慮到大陸幅員廣闊，將會優先挑選重點城市，如上海等地推動。
　　楊瑞宗直言，他的任務很單純，就是行銷台灣，讓更多大陸觀光客到台灣一遊。長官既然要他去他就去，去了就努力、全力做。他認為，雖然這是在大陸設置的第一個辦事處，但是和觀光局在其他國家設置的辦事處沒有兩樣，主要的目的就是推展觀光。駐北京辦事處是執行單位，並不負責政策或決策，在三年一任的任期中，辦事處最主要的功能就是推展台灣觀光。至於國人在大陸發生旅遊糾紛或急難，台旅會也會全力協助。
　　楊瑞宗表示，他和大陸海旅會副會長王志發會面時，他也對王志發表示，大陸應該多放行旅客來台觀光，讓兩岸人民多認識、多了解，習慣就沒隔閡。
　　楊瑞宗表示，未來駐北京辦事處的全名將會是「台灣海峽兩岸觀光旅遊協會駐北京辦事處」，隸屬交通部觀光局，是否會掛國旗，楊瑞宗說，在北京是以台旅會名義對外，並根據兩岸的特殊性，將以「彈性方法處理」。
　　雖然兩岸旅遊辦事處都只是「民間組織」，不過派駐代表都具備官方身分，主要工作以推動兩岸觀光旅遊事務為主。但是兩岸旅客若遇旅遊問題，如「不便或意外事件」都可找雙方辦事處處理。海旅會就指出，如陸客發生簽證、逾期滯留、意外傷害等問題，海旅會台北辦事處都會協助處理。
　　展望未來，兩岸互設旅遊辦事處，對推動雙方觀生、文化交流，旅客權益保障，都將有莫大助益，值得我們給予最佳的祝福與期待！