今年不僅是中華民國建國一百年，也是海基會成立二十週年。
《交流雜誌》希望我能撰寫一篇文章，
回顧一下海基會與對岸海協會長達二十年的交流歷史，
並以史為鑑，展望海基會的未來。

兩岸兩會自九十七年六月恢復制度化的協商與互動之後，雙方秉持「正視現實、開創未來、擱置爭議、追求雙贏」的原則，持續針對兩岸各個交流領域長期累積的問題進行溝通與協商，共同建構了處理與解決問題的機制，使兩岸間的交流能夠在正確的軌道上運行。
過去兩年半以來，兩岸兩會一共簽署了十五項協議，全部都是為兩岸交流建構基礎的重要工程。事實上，兩岸兩會制度化的協商與互動，也是兩岸關係穩定發展的重要指標，更是台灣海峽與亞太區域安定、和平與繁榮的保證。九十九年六月下旬，我在重慶與陳雲林會長簽署了「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）。這項協議將兩岸經濟合作提升到新的階段，為兩岸經貿交流取得了具有歷史意義的進展。
面對全球化與區域經濟整合的趨勢，該項協議對我國來說尤其意義非凡。ECFA已在去年九月十二日開始生效實施，早收清單項目也在今年元月一日實現降低關稅。今後，不僅兩岸可以在ECFA 「互惠互利」的基礎上，開展經貿領域的合作，而且台灣也可藉由ECFA進一步推動全球佈局。
根據兩會簽署的ECFA，雙方各自指定代表組成「兩岸經濟合作委員會」。由於ECFA是一個架構協議，因此，無論是貨品、服務貿易早收計畫的執行落實，或是ECFA商定雙方在半年之內應啟動進行的四項協議後續商討，以及各項經濟合作事項的推動，都需要一個兼具經貿業務聯繫、溝通、磋商的平台，推動兩岸經貿交流與合作。「兩岸經濟合作委員會」在元月六日組成後，相信這些業務將可以更順暢地運作。
九十九年十二月下旬，兩岸兩會簽署了「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」，主要是從人道關懷出發，以兩岸人民健康福祉為依歸。拜九十七年兩岸兩會簽署「兩岸空運協議」之賜，九十九年一共有超過六百萬人次往來兩岸從事觀光、商務等活動。因此，建立兩岸疫病的通報系統與緊急救護的制度，實為刻不容緩之事。對兩岸人民的健康與生命安全來說，「海峽兩岸醫藥衛生合作協議」的重要性，自是不言而喻。
至於十二月未及簽署的「兩岸投資保障協議」，則是ECFA生效後推動簽署的第一個後續的經貿議題，具有指標性的意義。特別是針對廣大台商所關切的土地徵收及補償、經貿糾紛調處及人身安全等問題，雙方都希望透過這項協議，儘快為台商提供完善與有效的保障。惟由於雙方對於若干內容安排與細節仍有一些意見；因此，兩岸認為還需要再利用時間充分交換意見，來不及於十二月的會談中簽署。此亦顯示，兩岸談判固應「由易而難」，但是正如我稍早所說的，從現在起兩岸協商議題將會愈來愈難，協商會更加就事論事。
兩岸兩會主要的功能在於協商、交流、服務三大項。在協商方面，兩岸制度化協商的運作，已經為兩岸交流的開展、兩岸關係的改善，創造了積極的條件，也建立了兩岸之間現階段「先急後緩、先易後難、先經後政」的議題優先原則。在這個原則之下，循序漸進，必定能夠逐步排除障礙，累積共識，深化彼此的合作。
至於交流方面，過去幾年來，兩岸間文化、教育、科技、產業等領域的交流，有助於促進相互的瞭解與合作，發揮共同推展兩岸關係的正面功能。兩岸在這些領域的交流已經累積了相當的經驗，今後雙方應可在既有的基礎上，積極擴大往來。例如，台灣的大學將從今年起開始招收大陸學生來台就讀，這是促進兩岸青年學生進行學術專業領域的交流、深化彼此瞭解的好機會，也希望兩岸的有關機關與學校，儘早規劃相關的準備工作，讓大陸學生來台就讀這樣一個重要的交流計畫能順利推動。
在服務方面，兩岸間在旅遊、飯店、旅館、風景名勝等產業的交流，不僅有助於促進雙方人民相互的瞭解與合作，也有助於相關產業的景氣恢復。例如，「大陸居民赴台灣旅遊協議」九十七年簽署後，到九十九年十二月底，已有一百八十萬大陸民眾到台灣旅遊，增加了兩岸民眾直接接觸的機會，也帶動了相關產業的發展。但是，為了提升對大陸旅客來台旅遊的深度與品質，兩岸有必要針對「自由行」等事宜，儘早做出具體的安排。
海基會到了今年三月，即將屆滿二十年。回顧二十年來兩岸關係的波折與起伏，當前兩岸關係的和平與穩定，的確難能可貴，值得雙方共同珍惜。過去兩年半以來，兩岸已經建立了兩岸兩會的良性互動的模式，為雙方的互信奠定堅實的基礎。現在已沒有多少人會懷疑，兩岸關係發展的整體大趨勢，就是和平、穩定與繁榮。既然如此，兩岸就應該堅定立場、把持方向、排除萬難，只要兩岸本著相互尊重的原則，發揮同理心，兩岸關係就不會受到個別事件的影響，而產生不必要的紛擾。我認為，只要兩岸以善意與耐心來共同處理雙方的事務，為兩岸累積互信的基礎，則兩岸和平發展的關係，必然能夠行穩致遠。
以史為鑑，海基會走過艱辛，也獲得榮耀。我個人認為，海基會過去二十年來，曾經承擔起為兩岸關係在蓽路藍縷之中，進行披荊斬棘與開拓道路的工作；也曾經在兩岸關係幾乎停擺的時候，仍然堅守崗位與對岸的海協會維持基本而必要的聯繫。過去兩年半來，透過「兩岸空運協議」、「兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」、「大陸居民赴台灣旅遊協議」與「海峽兩岸經濟合作架構協議」等文件的簽署，海基會更扮演承先啟後的角色。
為兩岸關係做開路先鋒，是海基會的主要任務。在兩岸兩會不復對話的歲月，與對岸的海協會維持藕斷絲連的聯繫，海基會仍不曾懈怠。在兩岸兩會恢復對話與談判的今天，海基會正和兩岸民眾一起寫歷史。
兩岸關係步入正軌後，正往前邁進，我希望兩岸關係不僅能夠長長久久，更希望不斷再創佳績。但是，瓊樓玉宇高處不勝寒，居安總要思危。處理好兩岸關係是中華民國無可迴避的課題，因此我希望海基會能繼續為兩岸之間的協商、交流、服務，提供一個優質與有效的平台。
時值歲末，展望未來，我的第一個期盼就是，海基會依照各項協議建立的聯繫管道及平台，與對岸的海協會就兩岸民眾關切的急迫事項，訂出優先順序，並有效執行已簽署的各項協議，為兩岸的和平發展奠定堅實的基礎。
我的第二個期盼就是，透過海基會與海協會的努力，讓兩岸同胞安居樂業。安居就是兩岸和平，樂業就是經濟繁榮。希望兩岸兩會在雙方共同建構的平台上，繼續推動平等協商，循序漸進，擱置爭議，追求雙贏。
我的第三個期盼則是，兩岸兩會能在過去六次會談成果的基礎上，擴大兩岸協商為民眾帶來的各種效益，並希望兩岸未來能繼續秉持「對等協商、為民興利」的原則，共同努力為兩岸人民與中華民族的子孫，開創一個美好的將來。