教育是百年樹人的大計，是永續發展的事業。在民族存續、文化傳承、經濟榮枯與社會興替上，教育永遠扮演積極而重要的角色與功能。
盱衡當前世界教育潮流，在全球化衝擊下，高等教育已進入一個高度競爭的時代，教育的專業化、自由化與國際化已成為無可避免的趨勢。兩岸面對這些挑戰，如何強化與深化教育內涵，開拓師生的視野，在國際競爭中取得優勢地位，已成為共同優先的課題。因此兩岸教育與合作，除了在兩岸互動與和平發展上有劃時代的意涵外，更具有「符合世界潮流，與國際接軌」的深長意義，並有助於兩岸在全球化的永續發展。
過去數十年來，台灣學生赴大陸升學就讀者，約有一萬四千餘人，其學歷除非經過檢覆外，尚未正式獲得台灣的採認。台灣近幾年也歡迎大陸學生來台短期（一年內）研究與進修，人數逐年增加。去年八月十九日立法院通過陸生三法（註：即兩岸人民關係條例、大學法、專科學校法）修法，兩岸教育交流與合作，將進入一個新紀元。
回顧兩岸教育交流與合作的模式，可分下列三種型態：

一、兩岸學校簽署教育交流協議：
兩岸各級學校締造聯盟或為書面約定之合作，自二○○四年至二○○九年底止，共計一千五百一十二件，其中台灣地區學校計有一百二十八件，大陸地區學校計四百一十二件（表一）。
這些締盟合作案，有些採校級合作，有些採院級合作，甚至有些校內某一系所之合作。

二、大陸學者來台訪問及講學：
大陸學者來台講學或研修，停留時間不得逾一年；參加研討會總停留時間，每年不得逾四個月。自二○○二年至二○○九年底止，審核同意大陸學者來台如表二。

三、大陸學生來台研修：
自二○○八年開始，台灣已放寬陸生來台研修期限，由四個月延長為一年。依現行法令，兩岸學生教育交流活動可採各種方式進行。例如：
1.台灣各大學可赴大陸開設推廣教育等學分班。
2.台灣各大學可在金馬地區設進修學分班。
3.陸生來台進行專題研究。
4.大陸學生來台短期實習。
5.參加學術研討會、學術會議。
6.參加各種活動，如：參觀、訪問、比賽、演講、頒獎、示範觀摩及其他公益性活動。
上述各種研修活動種類繁多，兩岸每年交流學生人數，公私立各校多者數百名，少者十數名不等，二○○九年共計兩千八百八十八人。
兩岸教育交流與合作，目前係朝向鼓勵交流的腳步邁進，雙方政府應該繼續在「尊嚴對等」、「互惠互利」、「開放管理」的原則下，積極進行交流。兩岸教育交流與合作是兩岸關係的重要環節，藉著兩岸教育的交流與合作，兩岸教育對於亞太地區，甚至全世界的繁榮與穩定，發揮重大的影響與具體貢獻。
如今，台灣已通過陸生三法，正式採認大陸學歷與歡迎陸生來台，促使兩岸教育互利互補的關係，將更加日益密切。預期今年九月，正式開放陸生來台就讀後，除立法院通過的兩千個名額，各國立大學勢必紛紛招收優秀學生來台就學外，其他私立大學及技專校院，可能採取「雙聯學制」或其他管道招收大陸學生，以期舒緩台灣各大學招生員額不足之情勢。
吾人深知兩岸教育發展與交流合作，尚待努力之處甚多，若能透過各界的討論，匯聚有關建議，做為政府規劃政策參考，當可奠定兩岸教育交流合作永續發展的根基。茲撰擬「兩岸教育交流與合作大綱」，藉以拋磚引玉：
第一，兩岸教育交流與合作須在正確的教育理念基礎下進行。
第二，教育永遠是最有利的投資，政府應重視各級各類教育的永續發展。
第三，教育交流與合作必須遵守對等、尊重、互惠等原則，創造雙贏的成果。
第四，高等教育的交流與合作必須尊重大學自主原則，政府可予監督，不宜干預。
第五，教育交流與合作應重視辦學理念、招生、師資、資源、圖書設備與其他。
第六，教育交流與合作的項目可逐步包括：相互招生、教師或學生交換、短期交流活動、學術合作、合作辦學、科研、職業培訓與課程開發等。
第七，教育交流與合作可由政府、學校與民間等共同參與。
第八，兩岸為促進教育交流與合作應充分提供信息，重視透明與公開的程序，取信社會大眾。
總之，教育與人才都是競爭力的根本，藉此兩岸在教育立法有了重大發展與成就之際，強化與深化兩岸教育交流與合作，乃兩岸當前重大課題與當務之急，願大家共同努力，為中華民族與中華文化創造輝煌的新頁與篇章。