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財團法人海峽交流基金會

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大陸台商在兩岸經貿發展中的角色 發表人/林祖嘉 整理/編輯部《交流雜誌100年4月號第116期(歷史資料)》

  一九七九年大陸實施改革開放,兩岸關係開始解凍,雖然只是單純的貿易關係,但因兩岸經貿發展程度差異,各自有不同的比較利益,兩岸貿易自始呈現快速成長。一九八七年底,政府解除戒嚴,允許台灣人民赴大陸探親,大量台商卻利用此機會進入大陸投資,至此兩岸經貿關係開始大幅轉變。
  林教授指出,大陸採行改革開放三十年的過程中,兩岸經貿關係起了重大的轉變:首先,兩岸貿易依存度快速上升,尤其是台灣對大陸的貿易依存度不斷上升;而大陸對台灣的貿易依存度則是先上升,然後又逐年下降。其次,兩岸貿易對於台灣經濟成長的貢獻,相當可觀。第三,由於赴大陸投資的廠商,開始時是以中小企業及勞力密集型廠商為主,台灣的製造業比例快速下降。另一方面,台灣的製造業同時出現快速的產業升級現象。
  台商赴大陸投資,不但帶動兩岸貿易快速成長,對於兩岸經濟成長與結構轉變都起重大作用。在台灣方面,台商進行大量的兩岸貿易,對台灣經濟成長有很大貢獻;另一方面,台商在大陸投資促使台灣產業結構轉向服務業,也使製造業呈現明顯的升級效果。
  在大陸方面,台商不但帶來龐大出口創匯,也創造許多就業機會,對大陸經濟成長很有貢獻。更重要的是,由於兩岸人民沒有語言障礙,台商帶給大陸的技術移轉非常可觀。另一方面,由於大陸經濟快速成長,加上區域發展不同,台商赴大陸投資在規模、產業技術、產業種類上,也都有很大的改變。先是由勞力密集轉向資本與技術密集,然後再走向服務業。
  林教授認為形成兩岸經貿快速成長的原因有幾個:首先,由於兩岸經濟發展程度不同,生產產品的比較利益不同,自然存在很大的貿易利益,所以兩岸貿易就呈現快速成長。尤其是,台灣出口產品具有很高的競爭力,因此台商在大陸的出口就快速成長。第二,一九八○年代末期,台商進入大陸投資後,一方面在大陸擴大生產規模,一方面從台灣進口大量原物料,使得台灣對大陸的出口更為擴大。第三,二○○○年台灣開放筆記型電腦赴陸投資,台灣的電子業領導廠商紛紛進入大陸投資設廠;由於他們的生產規模很大,許多原物料與半成品仍然來自台灣,進一步擴大台灣對大陸的出口。
  過去三十年,兩岸經貿關係快速成長,驅動力量還是來自於兩岸間的大量經濟利益。事實上,由於政治的敏感性一直存在,使得兩岸一直缺乏政府對政府的經貿關係。直到二○○八年中,馬英九總統上任以後,兩岸的經濟關係才真正的走向正常化,尤其是去年年中兩岸正式簽署ECFA,兩岸的經貿關係可說是走向一個新的里程碑。
  文章指出,綜觀未來兩岸經貿關係,台商仍會扮演關鍵的角色,畢竟經濟利益才是帶動兩岸關係改變的最大動力。而且,ECFA簽署後,兩岸的經貿關係將會更為開放與平順,兩岸的經貿關係與產業整合勢必更為密切。其中,服務業必將是台商投資重點,包括金融、物流、與文創產業等等;另外,諸多新興產業,未來必有更多的發展機會。
  林教授表示,未來兩岸經貿關係勢將進一步深化,政府要做的事是儘快讓兩岸經貿關係正常化。去年兩岸簽署的ECFA,是兩岸經貿關係正常化中最重要的一步,但是這只是一個開始。未來兩岸經貿仍有許多項目需要深入協商,只要兩岸政府能把雙方經貿平台理順,相信台商自然會進一步利用兩岸的比較利益。只要台商能在兩岸創造更多經濟活動,則對於未來兩岸的經濟發展,必然也會有更多的貢獻。

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