第七屆兩岸經貿文化論壇五月七日至八日在四川成都舉行。按往例，論壇最後提出共同建議，共計十九項。這次論壇在台灣明年大選前八個月舉行，會上可以看得出來，參與各界都絞盡腦汁，傾全力希望維持兩岸關係和政策的穩定，以確保兩岸和平發展的局勢能夠平穩延續下去。

　　這次論壇的主題是「深化兩岸合作，共創雙贏前景」，雙方就大陸「十二五」規劃與台灣中長期經濟發展構想（黃金十年）、ECFA實施與促進兩岸經濟發展、兩岸文教合作與青年交流等三項議題展開討論。前兩項可以說是應景的熱門議題，兩岸各界已討論很多，達成的共同建議，也與外界的期待相符，抓住兩岸發展的脈動。

　　至於核安議題，因日本核災而及時納入這次論壇。共同建議支持核安納入兩岸兩會協商的議題，回應了外界的期盼，也是這次論壇最具體的一項建議，可望在下次江陳會落實。台灣反核聲浪不小，民眾對核能安全存有疑慮，兩岸一水之隔，如能在核安方面加強合作，取得成果，應有助於爭取民心，也有利於兩岸關係和平發展。

　　這次論壇的另一個特點是努力使兩岸和平紅利讓更多的民眾共享，惠及基層百姓，厚植兩岸和平發展平穩持續的民意基礎。因此，共同建議第十一項提到「支持台灣民眾在大陸創業，並提供就業便利」。這項建議面向的不是腰纏萬貫的商人，而是廣大基層民眾，他們若願意也可以到大陸發展個人事業。

　　可以預見，為了落實這項承諾，大陸很可能會在不久將來宣布，開放台灣居民在大陸設立個體工商戶。未來台灣人到大陸開小吃店、雜貨店、小店舖，可望獲得政策支持。而「提供就業便利」的落實，應該會讓更多台灣的各種技術、專業證照，被大陸廣為接納。

　　台灣中南部基層民眾很多是農業人口，這次論壇的共同建議第八項特別強調要深化兩岸農業合作交流，「共同努力建立暢通、有序、常態的兩岸農產品貿易管道」。換言之，未來大陸對台灣農民的照顧會擺脫一次性的農產品採購，建立常態性的貿易管理，讓台灣農產品銷陸常態化。

　　共同建議第七項「擴大中小企業參與兩岸經貿合作領域，協助中小企業加快轉型升級」，則要讓更多中小企業也能享受ECFA的好處。綜合言之，這些惠及台灣中南部、中小企業和中下階層的措施，反映了大陸照顧「三中」的政策。

　　國台辦王毅在總結這次國共論壇時解讀說，共同建議明確提出要確保ECFA早收計畫順利、有效實施；要開展兩岸核電安全的交流與合作；要協助中小企業轉型升級，增強競爭能力；要建立暢通、有序、常態的農產品購銷管道；要切實保障台商的合法權益和人身安全；要為台資企業產品打開大陸內銷管道；要支持台灣民眾在大陸創業，支持兩岸青年就業與交流合作等。「這些建議項項事關兩岸同胞的切身利益，件件符合兩岸民眾的實際需求，將促使兩岸關係和平發展的成果更多惠及兩岸各界尤其是基層民眾。」這樣做無非就如賈慶林所強調的，要鞏固兩岸關係和平發展的民意基礎。如此才能確保兩岸關係穩定發展，實現兩岸的共同發展與共同繁榮。而王毅也在閉幕總結時強調，要實現這樣的前景，必須鞏固兩岸雙方業已形成的共同政治基礎，反對台獨，堅持「九二共識」。

　　從共同建議的內容以及大陸領導人的談話總結來看，這次兩岸經貿文化論壇表達出很明確的方向，大陸方面會有系列措施讓兩岸和平紅利惠及更多基層民眾，但要維護和持續兩岸和平發展帶來的榮景，必須保持兩岸各自政策的穩定，並鞏固兩岸雙方業已形成的共同政治基礎：九二共識。

　　這次論壇首次將兩岸青年交流作為研討議題，值得關注。事實上，青年也是各領域的活力泉源。讓青年投入兩岸大交流的巨輪，擴大他們的兩岸視野，可培育出支持兩岸關係穩定發展的中堅力量，有利於兩岸的和平發展。

　　為了展現論壇不只是坐而言，更要起而行，因此最後一項共同建議即是積極推動與落實各界論壇的各項共同建議。針對這一項建議，王毅說，從二○○六年四月舉辦第一屆兩岸經貿文化論壇以來，每屆論壇都形成了內容豐富的「共同建議」。迄今累計超過一百多項的「共同建議」，多數已化為現實，成為政策，或「正待落實」；「我們希望國共兩黨和兩岸有關部門能根據大家的意見認真加以落實，爭取逐步形成與論壇作用相適應的有效機制，從而更加發揮好論壇的重要作用。」

　　這樣的解讀是想強調兩岸經貿文化論壇不會流於形式化或政治大拜拜，仍具有決策的影響力。

　　大陸全國政協主席賈慶林在閉幕總結時，也對兩岸經貿文化論壇扮演的角色，多所肯定。他說，論壇的「共同建議」，不僅可以為兩岸有關部門制定政策提供重要參考，而且可以為兩岸各界深入探索兩岸關係發展帶來重要啟示。可以說，兩岸經貿文化論壇切實發揮了匯聚各方智慧、增進各界共識、促進兩岸和平發展的先導作用。

　　因此，筆者認為，中共仍然會支持兩岸經貿文化論壇這個平台的持續運作。

　　此外，本屆論壇的共同建議既然表明，要針對各屆論壇達成的共同建議，積極推動與落實，那麼在台灣二○一二年大選過後，如果馬政府有第二任期，一些正待落實的共同建議，有可能逐步實現。那麼，兩岸的協商將會邁入新階段。

　　賈慶林在論壇閉幕總結時說，「我們要穩步推進兩岸關係。繼續按照『先易後難、先經後政』的思路，循序漸進地做好各項工作。同時要爭取兩岸協商談判的新成果，用事實說明兩岸關係在發展，而且還有廣闊發展潛能和空間。」

　　筆者認為，「先經後政」的思路，在ECFA後續相關談判逐一完成後，勢必得要兌現了；這也是本屆論壇隱約露出的訊息。二○○五年第一屆兩岸經貿文化論壇，就提出「促進正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，建構兩岸關係和平穩定發展的架構，包括建立軍事互信機制，避免兩岸軍事衝突」的共同建議。但至今還有待落實。

　　本屆論壇在總結過去共同建議落實情形時，國民黨智庫、國家政策研究基金會財金組召集人林建甫提出的報告說，目前兩岸執政當局雖都朝終止敵對狀態，達成和平協議，建構兩岸關係和平穩定發展的架構的目標前進，卻不宜有時程表。雙方須以「務實」的態度推動兩岸交流，解決問題，待諸多主、客觀條件都能配合，兩岸才能面對面坐下來平等協商，開展政治談判，推動兩岸通過協商對話，為實現和平發展、互利雙贏起到基礎性的作用。