美國未來學家阿爾文．托夫勒（Alvin Toffler）在「第四次浪潮」一書中指出，人類社會發展的第五次浪潮將是娛樂和旅遊業的發展，旅遊業將在未來人類社會發展中扮演重要的角色。且隨著經濟全球化和全球整合的加快，旅遊產業的競爭已經由單一產品的競爭發展為區域產品的競爭，加強區域合作，實現資源和市場共享，是當今旅遊發展的重要趨勢。

金門與廈門之間歷史源遠流長，有著至為緊密深厚的歷史和現實聯繫。自二○○一年一月金廈海上直接通航以來，建立金廈在兩岸交流中的「品牌優勢」，使金門在兩岸交流的地位更上一層樓，發揮金門在兩岸交流中「窗口」、「基地」和「橋樑」的作用。尤其二○一一年七月二十九日啟動的「小三通自由行」政策，更為「金廈旅遊圈」的實現與發展提供了新的契機。

區域合作是觀光旅遊業發展的趨勢

全球化促進了世界整合，區域經濟合作構成了當今世界經濟發展格局和走向的主流，這樣一種趨勢反映出新經濟條件下新的特點和要求，也是開放系統下資源合理配置的基本要求。並且，新一輪區域經濟合作具有明確以地方政府和企業為主體的自發性特點。隨著企業規模的擴大，對市場範圍的需要不斷擴大，到一定的階段，就必然形成向外擴張的趨勢，從而出現企業跨地區間經濟合作的要求。

觀光業為當前世界上成長較快的產業，區域旅遊合作正在蓬勃發展，已成為世界旅遊業發展的一種趨勢，也是觀光產業實現永續發展的必然選擇。

金廈兩地觀光資源豐富優勢互補

金門過去基於軍事戰地角色，軍事管制使金門仍保留過去鄉村地景容貌與傳統聚落空間形式，並保存明清以降的文物古蹟，這些現已成為開放金門觀光最特殊與最具吸引力的資源，對許多人來說，是一種「想像的差異地點 」（imaginary heterotopias），構成一種足以刺激旅遊的動力，發展旅遊業的優勢得天獨厚。

廈門則是一座美麗的港口風景城市，獲得「國際花園城市」以及大陸「國家衛生城市」、「國家園林城市」、「國家環保模範城」等稱號。廈門風景秀麗、氣候宜人，二○○四年還被聯合國授予「聯合國人居獎」。對金門、廈門來說，旅遊業是兩地都在積極推動發展的重要產業，兩地觀光資源既有相似，又可互補，具備區域旅遊合作的條件。

兩岸關係的發展有利於擴大金廈旅遊合作

隨著兩岸關係的良性互動與發展，雙方於二○一一年六月十三日開放暫住廈門的非福建戶籍居民可來金門一日遊。統計至七月二十六日止，已累積一六○團七一○○人次，這項旅遊產品可謂開啟小三通新旅遊型態。

開放福建省居民至金馬澎自由行（小三通自由行）的政策也已於七月二十九日啟動，與六月二十八日開放的陸客來台自由行相比，金馬澎自由行的申請條件較為寬鬆，其中最重要的是，申請人無需提供財力證明，在開放陸客方面也不限人數，且不計入大陸居民來台自由行配額。

面對龐大的市場加上便利的旅遊型態，對金門等離島的觀光產業將具有正面效益，同時建立起兩岸商業與旅遊互動的新模式。

市場力量主導政府協助推動

金門廈門擴大區域觀光旅遊合作，要以市場導向為基礎，通過強化市場的資源配置功能，來擴展地區合作秩序，深化區域分工體系。與此同時，政府要採取積極措施加以引導與推動，消除區域合作中的各種行政障礙和市場自身無法克服的障礙，以保障區域合作的有序化，使總體利益最大化。區域合作的目的在於獲取分工合作的好處，從兩地近年來的經貿關係可以看到，當前金廈合作是務實的，由市場主導、政府協助推動的觀光旅遊合作，具有很強的生命力和創造力。

加快基礎設施建設加強人才的培育

推動金廈旅遊合作要從長遠考慮，兩地要逐步完善配套設施，促進金廈旅遊圈的形成。但金門現在發展觀光旅遊業面臨許多問題，包括觀光硬體設施還不夠健全、配套不夠完整，觀光產業從業人員的專業能力與服務態度也還有待加強。若政策加速開放，金門旅客日滯留量必將提高，龐大的客流量將導致供給不足，因此現階段必須加速推動在景區、交通、住宿、通訊、餐飲等方面的投資，改善目前金門相對不足的觀光旅遊硬體設施。同時，觀光人才是觀光業永續、健康發展的根基，必須加強人才的培育，加強與區域內外高等教育（如金門大學）、旅遊機構與企業的密切合作，培養包括解說服務、餐飲、旅館及觀光行銷等各層面專業的經營管理人才。

共同策劃聯合開拓客源市場

金廈兩地進行區域旅遊合作，最直接的效果是產生資源整合效應，以滿足不同年齡、不同消費水平的人群。這不僅有利於旅遊資源產品的深層次開發、提高旅遊產品的品質、延長遊客停留天數、增加旅遊收入對經濟成長的貢獻，也有利於打造觀光產業特色，向市場充分展現金廈旅遊區的豐富性，增強區域整體的實力和在國際旅遊市場的競爭能力，並為潛在觀光資源的開發提供市場定位的大方向。

金廈應運用區域內現有的優勢，共同策劃並整合區域資源要素，加強金廈互為客源地、互為中轉地、共同推出旅遊線路、共同進行市場行銷等方面的合作，實現互利共贏，使金廈旅遊業融入世界旅遊市場，推進金廈旅遊區的永續發展。

打造「金廈旅遊」為強勢品牌

金廈旅遊合作應對旅遊業發展提出更高的要求，要以金廈旅遊合作為契機，積極調整金門旅遊的產業結構，增強旅遊業的競爭力，適應兩岸未來旅遊發展的要求。創建旅遊品牌，整合開發新的「套裝旅遊線」，建立區域獨特鮮明的整體旅遊形象，提升觀光吸引力。以建構具有國際魅力之套裝旅遊路線為主軸，拓展旅遊版圖；以跨區域旅遊產品，作為向消費者的具體促銷，打造「金廈旅遊」為海內外具有影響力的旅遊品牌。

建立長期有效的危機處理機制

應從整體層面進一步完善金廈兩地旅遊突發事件應急綜合體系和機制，整合政府、社會和行業資源，強化旅遊預警應急機制的系統性、敏感性和有效性；制訂旅遊應急預算，加強旅遊保險體系的建設，提高旅遊系統對突發事件的處置能力，以實現旅遊安全機制常態化，保障遊客和人民生命財產安全，進而創新旅遊合作機制，推動旅遊進一步發展。完善旅遊法規，以互利互惠為基礎，將便利觀光客活動和促進旅遊要素自由流動作為目標，加強政府輔導，鼓勵企業和社會各界參與，形成多層面、全方位的旅遊合作體系。

兩岸政府攜手藉金廈旅遊做大觀光市場

金廈旅遊合作蘊含龐大市場商機，金門應立足於自身在兩岸間無可取代的地域特點，將「金廈旅遊」作為獨具特色的旅遊品牌開發經營，在旅遊規劃行程中導入感動與文化，樹立起「金廈旅遊」的強勢品牌。另外，在金廈旅遊合作契機中，加快金門基礎設施的建設，加強人才培育，增強金門觀光產業的競爭力，是金廈旅遊合作應該努力的方向。在「金廈旅遊」的品牌基礎下，兩岸政府應加大力道推動大陸居民經廈門赴金門旅遊進而到台灣旅遊，及台灣民眾到金門旅遊進而經廈門到大陸旅遊，將觀光產業做大做強，帶動金廈兩地的經濟發展。█