雙英—馬英九、蔡英文，一位是爭取連任的現任總統，一位是挑戰現任總統的最大在野黨主席。前者已有三年多的執政經驗，就職以來，其兩岸政策一路飽受檢討、批判，但歷來的民調結果顯示績效良好。後者雖有政黨框架的制約，但因本身是非典型黨員、黨主席，且似有意或無意，其兩岸政策始終撲朔迷離。職是之故，要就兩人的兩岸政策比一比，難度實在不低！
好在「十年政綱」、「黃金十年」已先後問世，蔡主席公布的「十年政綱」，其涉及兩岸政策的部分，分別是總綱改造台灣六大主軸之一的「多邊穩定的和平戰略」和個綱「一、國家安全戰略」及「二、兩岸經貿」；至於馬總統「黃金十年國家願景」中有關兩岸政策的部分係「願景七：和平兩岸」之下的「兩岸關係」及「國防安全」兩個主軸。
以「十年政綱」和「黃金十年」為本，下文將分別從「政策理念」、「施政主軸」、「政策主張」三個面向來比一比。

政策理念比一比

蔡主席的兩岸政策理念
1. 均衡的對外關係：台灣的對外關係應在全球與區域架構下，發展全球平衡戰略。兩岸政策要走出傳統的兩岸框架，置於國際關係中。
2. 互利的戰略思維：兩岸皆應超越舊的歷史框架，「和而不同，和而求同」，以追求共同利益的戰略思維。
3. 民主的社會共識：任何涉及台灣兩千三百萬人民重大利益的兩岸政策，應遵行民主之原則與程序來決定。
4. 提升全球競爭力：兩岸經貿為全球布局的一環，以提升國際競爭力為目標。
5. 維持經濟自主性：與中國建立互惠而非讓利、和平而非衝突、對等而非主從的經濟關係。

馬總統的兩岸政策理念
馬總統兩岸政策的理念是「鞏固主權，壯大台灣，兩岸和平」。以下，分別加以闡述：
1. 鞏固主權：即在中華民國憲法架構下，維持「不統、不獨、不武」的台海現狀，並在「互不承認主權、互不否認治權」的兩岸互動下，堅持「對等、尊嚴、互惠」的原則，建構長期穩定、制度化的兩岸關係。
2. 壯大台灣：以「九二共識、一中各表」為基礎，秉持「擱置爭議、共創雙贏」、「以台灣為主、對人民有利」及「國家需要、民意支持、國會監督」的原則，凝聚國內朝野共識，持續推動制度化協商，為台灣創造更多優勢條件。
3. 兩岸和平：除了強化建軍備戰，厚植國防實力，打造精銳新國軍，確保台海和平；更要引領兩岸關係良性發展，發揚台灣軟實力，分享台灣經驗，讓自由、民主、人權、法治成為推動兩岸關係的核心價值，促成兩岸公民社會的相互提升，實現台海永久和平。

馬蔡兩岸政策理念比一比
對比蔡主席和馬總統兩人的兩岸政策理念，雙方在意識形態方面有極大的差異。具體而言，首先，身為依據中華民國憲法宣誓就職的第十二任總統，馬言必稱中華民國，包括中華民國主權、中華民國憲法，但蔡則僅稱台灣，對中華民國未置一詞；其次，馬以「九二共識、一中各表」為基礎，持續推動兩岸兩會的制度化協商，但蔡在政綱中不僅未提「九二共識」，更在口頭補充時否認「九二共識」的存在。

施政主軸比一比

蔡主席兩岸政策施政主軸
1. 國家安全戰略：台灣身處持續發展的全球化趨勢中，面對崛起的中國以及正在重組的國際體系。中國對台灣既是可能的發展機遇，但卻又有著對我主權問題的不友善，且其本身更因崛起而處在一個意圖、前景透明的不確定發展階段。這些種種，構成台灣當前國家安全與發展的重大挑戰與考驗。
2. 兩岸經貿：兩岸經貿是台灣全球布局的一環，與世界建立多元、平衡、持久與對等的經貿關係是台灣永續發展的重要關鍵，也是維護台海安全的基石。發展兩岸經貿必須以促進台灣之國際貿易與產業經濟為前提。

馬總統兩岸政策施政主軸
1. 兩岸關係層面：鞏固中華民國主權，壯大台灣實力，引領兩岸關係良性發展，建構台海的長期和平與穩定。
2. 國防安全層面：建構「固若磐石」的自我防衛國防武力，達成嚇阻威脅、預防戰爭之目標，以維護台海和平穩定，確保國家生存發展。

馬蔡兩岸政策施政主軸比一比
對比蔡主席和馬總統兩岸政策的施政主軸，雙方不僅用詞有別，如前者將其政策分成「國家安全戰略」和「兩岸經貿」兩個部分，後者則分為「兩岸關係」與「國防安全」兩層面；而且在內涵部分更是明顯不同。蔡主席似乎刻意採「模糊」、「迴避」的策略，一方面在「國家安全」的大帽子下，談「穩定機制」、「兩岸和平穩定互動架構」、「兩岸經貿關係」、「兩岸社會文化交流」等敏感性議題，另一方面在「兩岸經貿」中則迴避經貿以外攸關兩岸關係其他議題。而馬總統對兩岸關係則採積極、正面的論述，之所以刻意提出「國防安全」，應係為了「趨同」，並反制對手「傾中」的抨擊。

政策主張比一比

蔡主席兩岸政策主張
1. 在國家安全戰略方面：
⑴ 經由戰略互利尋求穩定機制：主張兩岸都應和而不同地在現實的基礎上，和而求同地經由尋求戰略互利，發展有利於雙方各自和平發展之穩定機制。
⑵ 建構兩岸和平穩定互動架構：主張雙方應在對等、互惠的原則下，通過多層次的對話，就多層次、多方面的議題，交換意見。在互動中逐步建構多層次、多面向之「兩岸和平穩定互動架構」，解決問題，維持穩定之建設性雙邊關係。
⑶ 推動均衡之全球經貿布局下的兩岸經貿關係：主張台灣的對外經貿戰略，應均衡地布局全球。台灣應在全球經貿布局中，跟世界同步與中國交往，共同因應其特殊的發展型態。
⑷ 促進兩岸公民社會多面向之社會、文化交流：主張台灣應關注中國公民社會之發展，促進雙方公民社會多層次、多面向之社會與文化的自主交流與對話。
2. 在兩岸經貿方面：
⑴ 檢討與規範兩岸協商機制；
⑵ 強化兩岸貿易之公平性；
⑶ 審慎監理來台之中資；
⑷ 對中國投資應將就業與生產根留台灣；
⑸ 提高兩岸金融管理績效；
⑹ 吸引觀光客與專業人才，排除負面衝擊；
⑺ 展現兩岸經貿之自主性。

馬總統兩岸政策主張
1. 在兩岸關係方面：
⑴鞏固主權、和平護國；
⑵持續推動制度化協商，建構兩岸穩定、機制化的互動模式；
⑶完備兩岸經貿往來等相關安全管理機制；
⑷循序漸進推動兩岸經貿制度化之交流及合作；
⑸推廣台灣核心價值與軟實力；
⑹發展兩岸在國際社會良性互動的新模式；
⑺強化兩岸交流長期觀察機制，促進兩岸關係良性互動、有序的發展。
2. 在國防安全方面：
⑴ 建構可恃戰力；
⑵ 展現防衛決心；
⑶ 維護區域穩定；
⑷ 重塑精神戰力；
⑸ 強化災害防救；
⑹ 推動募兵制度；
⑺ 優化官兵照顧。

馬蔡兩岸政策主張比一比
對比蔡主席和馬總統的兩岸政策主張，雙方的側重面大為不同。蔡主席著眼於國家安全，將兩岸互動、交流議題提升到戰略的層次，外界原本希望她將兩岸關係性質、定位，說清楚、講明白，但這種期待似乎是落空了，她對兩岸關係的見解，仍然維持一貫的「謎樣」。例如，先前提及「中華民國是流亡政府」，後來改口說「中華民國政府不是外來政府，是現在台灣的政府」，而她在十年政綱中的兩岸關係部分，只交待了兩岸的「經貿」。反之，馬總統在「黃金十年」中對兩岸關係的主張發揮得淋漓盡致，除了談及兩岸關係制度化、台灣核心價值、文化軟實力與台灣主體性，甚至拋出「審酌推動兩岸協商和平協議」的主張。至於國防安全方面，馬總統所列舉的各項主張則與兩岸關係幾無牽連，或係為了突顯其未將台灣的安全，完全寄託於對岸的善意之上。
總結雙英的兩岸政策，反映出馬蔡兩人從政性格的差異。雖然蔡主席雄辯滔滔，宣稱她的政綱裡有很多的橄欖枝和善意，但除了北京當局，國內外認為她沒有把話說清楚的也大有人在。對她不承認「九二共識」卻又未提出穩妥的替代方案，僅言當選後要透過民主機制，凝聚新的「台灣共識」，做為兩岸對談的基礎，尤其不敢放心！
相對的，馬總統的兩岸政策固然看似樸實無華，但三年多來，他推動兩岸關係和平發展的成就已有客觀評價，見諸於各項民調結果的高支持度和國際輿論的讚許。如果馬總統能夠順利連任，兩岸關係在現有基礎上持續向前行，應可樂觀期待。 █