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財團法人海峽交流基金會

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兩岸在博鰲的歷史際遇■文/詹火生(兩岸共同市場基金會董事長)《交流雜誌101年6月號第123期(歷史資料)》

二○○一年四月首屆博鰲亞洲論壇(Boao Forum for Asia,英文簡稱BFA)正式在海南博鰲登場,由大陸總書記江澤民主持開幕式,啟動該論壇的歷史進程。事實上,博鰲亞洲論壇的籌備階段,早在一九九八年亞洲金融危機之後,亞洲地區的幾位政治領袖,如菲律賓羅慕斯總統、馬來西亞馬哈地總理、澳洲霍克總理、日本中曾根康弘首相等人,有感於金融危機對區域經濟的威脅,亟思共謀對策,而研商仿效瑞士達沃斯「世界經濟論壇」(WEF)成立一區域經濟論壇,此為博鰲亞洲論壇發想的濫觴。


海南博鰲:亞洲的達沃斯(Davos)


提出成立論壇構想時,並未決定會址,後經中國大陸的積極爭取,以及如中遠航運集團等的奔走,終於在二○○○年拍板定案,擇定海南博鰲,一個仍是小漁村的地方,成立「博鰲亞洲論壇」,以「定時定址」的方式確定每年四月間在海南博鰲舉行。論壇運作採非政府組織(NGO)型態,成立理事會,設秘書長,並在中國大陸註冊。首任理事長為菲律賓羅慕斯總統、秘書長為龍永圖。二○一○年則由日本前首相福田康夫續任理事長,秘書長則改為中國大陸駐美大使周文重擔任。

博鰲亞洲論壇自二○○二年首屆年會以來,即積極發展成為討論亞洲經濟議題的平台,並企圖發展成為亞洲的達沃斯;換言之,成為亞洲版的世界經濟論壇。事實上,經過十餘年來的發展,不論每年所討論的議題,逐漸超越亞洲區域,同時每年邀訪參與開幕式和主題演講的政經領袖,已包括美、歐等地。

此外,二○一○年新任的理事會名單中更包括美國前財政部長鮑爾森和法國前總理麥法蘭等人,顯見博鰲亞洲論壇急起直追世界經濟論壇的企圖心,再加上有中國大陸政府的全力支持,也難怪每年的論壇大會,一屆比一屆盛大,出席的人數也屢創新高。若單從經濟議題而言,博鰲亞洲論壇的氣勢可能尚不及世界經濟論壇,但若從政治與經濟的綜合力量來看,博鰲亞洲論壇逐漸已具後來居上的潛力。


兩岸在博鰲的歷史際遇:從蕭胡會到吳李會


「兩岸共同市場基金會」於二○○二年成為亞洲博鰲論壇的基礎會員以來,即依該論壇規章,從二○○三年年會開始,蕭副總統每年皆以基金會董事長身分率團出席論壇年會,無一年缺席。每年年會期間也與中國大陸的領導人有見面的機會,二○○八年四月蕭副總統當選人尚未在五月二十日宣誓就職之前,仍依往例出席博鰲年會,具有充分的合理性,也創造了一個可以讓台灣與中國大陸各自解讀的身分,兼顧雙方的「面子」。

由於這些因素的聚合,使蕭萬長副總統當選人得以「兩岸共同市場基金會」董事長身分出席會議,並與中共領導人在會議中會晤,爭議性最小,但所創造出來的效果卻是最大,為兩岸的交流互動「定調」。

二○○八年四月十二日博鰲亞洲論壇開幕儀式結束之後,蕭萬長副總統當選人即與中共領導人胡錦濤總書記正式會晤,蕭萬長提出「正視現實、開創未來、擱置爭議、追求雙贏」的十六字箴言及四項具體要求,包括儘快啟動兩岸周末包機、大陸居民來台旅遊、儘快恢復兩岸協商、實現兩岸直航與經貿關係正常化等。胡錦濤則以「四個繼續」(編按:「四個繼續」是指繼續推動兩岸經濟文化等各領域交流合作、繼續推動兩岸週末包機和大陸居民赴台旅遊的磋商、繼續關心台灣同胞福祉並切實維護台灣同胞的正當權益、繼續促進恢復兩岸協商談判)來回應蕭萬長所提的四項具體要求;同時,在「四個繼續」中強調兩岸關係的未來走向,將採取務實路線,為未來兩岸協商定調。

蕭萬長副總統對兩岸關係所提的十六字箴言,前後相互呼應,「正視現實」就是要「擱置爭議」,同時「開創未來」才能「追求雙贏」。「正視現實」符合兩岸當前分治的事實,「追求雙贏」才是兩岸人民所要追求的目標。更具體的說,兩岸的關係不是在於零和的關係,而是如何達到「1加1大於2」的效果。

二○○八年四月「蕭胡會」的過程與結果,不僅是兩岸四地傳播媒體報導的焦點,該年四月十三日的華爾街日報與紐約時報均有相當深入與肯定的報導,並期盼未來兩岸關係邁向一個新的分水嶺。日本的讀賣新聞、朝日新聞、產經新聞、每日新聞等對會晤也有相當廣泛的報導與評論。

蕭萬長副總統二○○八年在博鰲亞洲論壇為兩岸關係所提的十六字箴言,雖然胡錦濤總書記當場僅以「四個繼續」回應;但是在相隔兩週後,國民黨榮譽主席連戰訪問中國大陸,連戰與胡錦濤於二○○八年四月二十九日會面時,胡錦濤就提出兩岸和平發展的原則:「建立互信,求同存異,擱置爭議,共創雙贏」十六字方針。特別是「擱置爭議,共創雙贏」的原則,直接回應了蕭萬長在博鰲亞洲論壇所提出兩岸關係發展原則的「十六字箴言」,也為兩岸關係的未來走向「定了調」。


承先啟後 繼往開來


二○○九年以後,兩岸共同市場基金會仍依例出席論壇,但蕭副總統因職務不克與會,從二○○九年連續三年由錢復院長以基金會最高顧問身分擔任團長,率領團員出席大會及各相關會議,均受到博鰲亞洲論壇的重視。

今(二○一二)年博鰲亞洲論壇依例在三月三十一日到四月三日舉行,仍由兩岸共同市場基金會組團參加,並仍由錢復院長擔任團長。今年適巧是總統副總統大選結束,吳敦義副總統當選人於五月二十日就任新職之前,無任何公職身分,因此,就很自然地沿二○○八年蕭副總統當選人出席論壇的前例,以兩岸共同市場基金會最高顧問身分,擔任代表團的榮譽團長,出席今年的論壇。

吳敦義副總統當選人也依往例在今年論壇大會開幕之前,率領團員與中國大陸常務副總理李克強會晤。吳敦義在會晤時,也提出十六字箴言:「求同存異,兩岸和平,講信修睦,民生為先」。他特別強調,今年是兩岸「承先啟後、繼往開來」關鍵年,他期許未來兩岸能夠在「求同存異」上,繼續兩岸和平發展,展開務實協商。

李克強常務副總理也即席回應,兩岸關係仍將採取務實的做法,兩岸在面對著全球新的變革起點,不只是世界經濟、亞洲經濟與兩岸機遇,既有挑戰也有很多機會,若兩岸能攜手合作可使發展機遇擴大,也讓兩岸合作走向新的起點。

兩岸共同市場基金會從二○○一年成立以來,即以民間基金會的有限力量,推動兩岸經貿正常化的發展,降低兩岸貿易的障礙。而博鰲亞洲論壇由於兩岸共同市場基金會的參與,十年以來建構起兩岸之間另一種形式的交流渠道。展望未來,兩岸共同市場基金會仍將每年依例出席博鰲論壇,或許在未來的博鰲論壇會議上,兩岸關係能夠擦出新的火花,誰說不可能呢?

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