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財團法人海峽交流基金會

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《發行人語》繼往開來 穩定發展《交流雜誌101年12月號第126期(歷史資料)》

一O一年九月二十七日,海基會第八屆第四次董監事會議推選林中森先生擔任本會新任董事長,肩負起推動兩岸關係的重責大任。林董事長甫任新職,全力投入,勇於任事,展現出開創兩岸新局的使命感。短短二十天內,就率領「海基會文化經貿參訪團」赴大陸參訪,為兩岸關係的持續發展進行「精進之旅」,成果豐碩。

兩岸關係,隨時空變化而演進。一九九二年兩會藉由函電往來,確立了「一個中國,各自表述」的共識,轉眼間屆滿二十年。尤其自二OO八年後,兩岸在九二共識基礎上,擱置爭議,依「對等、尊嚴、互惠」的原則推動制度化協商,開創了兩岸關係六十年來最好的時代。馬總統於十一月九日親臨本會主辦的「九二共識二十週年學術研討會」發表重要談話,強調「九二共識」是兩岸關係的基礎,也是確保兩岸和平發展的關鍵。我們認為,兩岸關係儘管已經走過風雨,達到可以收成階段,但百尺竿頭,更進一步,如何在「互信」的基礎上,持續良性互動,創造更豐碩的果實,端賴兩岸共同努力。

二O一二年的十一月,全世界的政治觀察家都全神貫注於美國總統大選結果及大陸十八大後的領導人更替,現在二者均已塵埃落定,我們可以來初步檢視未來的台、美、中三邊關係。

美國總統大選由歐巴馬(Barack Obama)總統獲得連任,雖然贏的驚險,但仍然保住了參議院較多數席次。由於目前兩岸關係較為和緩,預料歐巴馬的第二任仍會持續第一任時的重新平衡亞洲政策,除強化與亞洲各國之關係外,並建立和大陸的夥伴關係,美國與大陸高層互訪和定期的戰略對話仍將持續。可預見的是,美國將會採用雙邊和多邊的雙管齊下政策,處理它和大陸的關係。 大陸十八大後,新的領導班子浮出檯面,第五代領導人出身人文社會科學領域比重增加,顯示大陸經濟及社會情勢日益複雜,需要社會管理類人才治理。而胡錦濤的「裸退」,顯示中共高層權力的交接制度日趨完善。

從十八大的政治報告中可以發現,大陸企圖展現「負責任大國」的形象,而且首次出現要與「聯合國、二十國集團、上海合作組織及金磚國家」等多邊架構加強呼應的文字,字裡行間透露出大陸意圖透過經營國際組織來面對美國重返亞洲的策略。

在對台政策方面,十八大與十七大的政治形勢完全不同,當前兩岸已恢復制度化協商,簽署十八項協議,因此可以看出鞏固、深化與擴大兩岸關係和平穩定的成果,是十八大的對台政策主軸。

對的政策,就應該繼續堅持與貫徹。儘管大陸領導人異動,但兩岸和平依然是兩岸以及亞太各國共同的目標,未來我們仍將在「九二共識」的基礎上,貫徹政府的大陸政策,落實推動「黃金十年,國家願景」中有關和平兩岸的各項政策綱領,推動兩岸制度化協商,開創互利雙贏新局面。

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