今年十一月十六日是海峽兩岸達成「一中各表」的「九二共識」二十週年，此一共識是兩岸關係發展的關鍵基礎。本人於一九九二年時在陸委會擔任副主委，參與研擬對策並監督協商過程，二○○八年又任職海基會，擔任副董事長兼秘書長，負責第一線的協商談判工作，對於共識的來龍去脈及其發揮作用，知之甚詳。本文將回顧其形成過程，分析其意義，並展望未來兩岸互信發展的契機。

緣起與過程

一九九一年海基會成立，在主管機關授權下，就文書驗證及掛號信函查詢補償兩議題與大陸協商。儘管實質內容談妥，但大陸堅持在協議前言加「一個中國」原則，我方無法接受。

針對此僵局，兩會於一九九二年十月二十八日在香港會商，雙方各提五個方案，均互不接受，我方於十月三十一日再提三個方案。

海協會於十一月三日透過新華社發布新聞，表示願意接受三案中之一案（以口頭表述一個中國），並建議就具體內容另行協商。我方認為既各自表述，何須再協商，即於同日發新聞稿，表示將依國統會八月一日有關「一個中國」決議，加以表達並正式去函。

十一月十六日海協會書面回復：「我會充分尊重並接受貴會的建議」，並將表述原文作為附件，也說明該會表述內容。

由過程可知，雙方表述內容並不一致，但相互尊重並接受；媒體將之濃縮為「一個中國各自表述」，或再精簡為「一中各表」，雖非原始文字，但充分表達其精髓。

有人批評「九二共識」是接受「一個中國」，是「賣台」，但其實這是斷章取義。正如前述指出，我方完全不接受中共版本的「一個中國原則」，才有此「九二共識」的產生。至於我方的表述內容，也完全符合中華民國憲法的規範與精神。

「九二共識」名稱的由來

一九九二年雙方達成的共識，其實並沒有名稱，引述時並不方便。後來有若干媒體及學者開始仿效歷史事件，以其發生時間命名，乃逐漸出現「九二共識」的名詞。

二○○○年三月總統大選的結果，由民進黨執政，當時陸委會主委蘇起，鑑於民進黨一貫的主張，恐不易接受「一個中國各自表述」的說法，乃於當年四月基於好意，積極提倡以「九二共識」稱之，藉以模糊爭議的問題。此一命名遂普遍為各界使用，隨後大陸方面亦逐漸使用此名稱。其實名稱只是個代表符號，並非關鍵，如果仿照「辛亥革命」，以天干地支來命名「壬申共識」亦無不可，只要大家習慣接受就可以了。

九二共識的作用

兩岸政治爭議並無解決之道，九二共識可說是發揮了「擱置爭議、務實協商」作用。正因有此共識，才有一九九三年辜汪會談，簽署四項協議，開啟兩岸歷史新頁。

一九九五年大陸以我方違反共識為由，片面宣告中止兩會協商；九六年總統大選，大陸又「文攻武嚇」，兩岸陷入低潮。九八年雙方有意緩和緊張關係，舉行了辜汪會晤，汪道涵並應允次年回訪台灣，可惜又因李前總統的「兩國論」，聯繫管道再度中斷。

民進黨執政後，否認九二共識，且政策反覆，兩岸陷入高度緊張，大陸甚至通過《反分裂國家法》。 二○○八年，馬總統「以協商取代對抗，以合作創造雙贏」成為大陸政策主軸，並主張在九二共識基礎上恢復協商，大陸同意，雙方即於六月十三日舉行第一次「江陳會談」，同意「先經後政，先易後難」協商原則，簽署「陸客來台觀光」及「兩岸包機直航」協議。

兩岸重啟協商迄今，我方始終秉持「對等、尊嚴」及「以台灣為主、對人民有利」原則，迄今共舉行八次會談，簽署十八項協議，積極保障民眾權益，沒有犧牲任何主權，更創造兩岸和平穩定的局面。

九二共識的未來

談判的常識是「雙方各讓一步，各取所需；不滿意，但可以接受」，如此才能運作。當然，僅僅九二共識是不夠的，兩岸關係發展重在建立互信，成果得來不易，兩岸均應珍惜。

雙方應在這個基礎上，進一步累積互信，體諒對方需求。特別以台灣而言，一個小型海島經濟，必須與國際社會往來，交換資源，才能發展茁壯；有尊嚴的參與國際活動，是台灣成為國際村一員的權利，也是應盡的義務。這是台灣的全民共識，大陸方面如能頓悟，調整其態度，兩岸關係必能更上層樓，和平局面也更為鞏固。