二○一二年十一月八日，中國共產黨在北京舉行第十八次全國代表大會，在十四日選舉產生新一屆中央委員之後閉幕。隔日，第十八屆中央委員會第一次全體中央委員會議（一中全會），選舉新一屆中央政治局委員，推舉習近平為總書記，李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗為中央政治局常委。

習近平同時當選中央軍委會主席，順利完成最高黨權、軍權的交接。習近平與預定接任國務院總理的李克強，雙雙連任政治局常委，並組成新世代的「習李體制」。習李兩人都屬於一九四九年後出生的新世代領導人，這是大陸六十三年來，中共中央總書記、中央軍委主席首度同時完成交接，「習李體制」執政新局啟動。

十五日下午三時，胡錦濤、習近平會見二六○○多位黨代表、特邀代表。胡錦濤在講話時強調：「衷心希望全黨全軍全國各族人民，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，堅定不移走中國特色社會主義道路，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，為全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義新勝利而奮鬥。」

習近平隨後則指出：「以胡錦濤同志為總書記的黨中央，團結帶領全國各族人民，取得了舉世矚目的輝煌成就。為了黨和人民事業繼往開來，胡錦濤同志，以及吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、賀國強、周永康等同志，帶頭退出黨中央領導崗位，體現了崇高品德和高風亮節。我們向他們致以崇高的敬意。胡錦濤同志剛才的講話，語重心長、催人奮進，是對我們的真誠鼓勵和巨大鞭策。」

權力平穩交接

這項「胡習會」的歷史場景，象徵著和諧的世代傳承已完成交班任務。其中，最具體制變革意涵的兩大政治訊息，影響深遠：一是胡錦濤同時卸任中央總書記、中央軍委主席；二是中央政治局常委會的結構調整，將常委從九人縮減為七人，原有分管政法委的常委撤銷，降級由中央政治局委員分管相關事務。 胡錦濤「裸退」交班，對習近平的接班聲勢有極大的加持作用，對胡錦濤的歷史評價更有加分效果。據北京高層的權威消息說，胡錦濤最後願意選擇「裸退」的幾項關鍵考量，主要是習近平家族與中共解放軍系統的歷史淵源深厚，無需比照江澤民當年「新老交替不交槍」的延任模式，也不用胡錦濤「送上馬，扶一程」。

其次，胡習兩代總書記的相互尊重程度，遠遠超過江胡兩代的互動。胡習在交接過程，展現坦誠的態度，促成黨權與軍權的順利移交。再者，胡習在處理「薄熙來事件」等黨內爭議，習的態度經常成為關鍵作用。尤其，前中央辦公廳主任令計劃家人涉及相關醜聞後，也是促使胡錦濤最後決意「裸退」的重要考量。

習李新作風

剛接掌大權的習近平，頻頻展現清新形象與強烈意志，受到輿論關注。十一月廿九日，習率六位常委前往國家博物館參觀《復興之路》特展。在即席演說時習借用鄧小平的話，強調「空談誤國，實幹興邦」。他說，改革開放以來，總結歷史經驗，終於找到實現中華民族復興的正確道路，這條道路就是中國特色社會主義。「何謂中國夢？實現中華民族的偉大復興就是中華民族近代最偉大的中國夢！」

十二月四日，習近平在主持政治局會議時，針對民眾普遍不滿的貪腐盛行、官僚主義、形式主義等惡習，做出重要決議，要求各項改革要先從政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風。政治局會議一致同意《關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定》。

十二月七日至十一日，習近平前往深圳等地調研，視察南海艦隊。他說：「十八大向全黨全國發出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令，要堅定不移走改革開放的強國之路，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，做到『改革不停頓、開放不止步』。調研之所以到廣東來，就是要到在改革開放中得風氣之先的地方，現場回顧改革開放的歷史進程，將改革開放繼續推向前進！」

十二月十三日，習近平在會見美國前總統卡特時則強調，面對國際新形勢，中美雙方要不畏艱難，勇於創新，積累「正能量」，努力建設相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係。「正能量」一詞，成為解讀「習李新政」的關鍵詞。

習近平在接任總書記、軍委主席隔日，即刻簽署二炮司令員晉升上將案，三週之後，南巡廣東深圳，期間視察廣州戰區，展現出實權領導人的政治形象。習近平是中國改革開放卅餘年來，首位同步接掌黨權軍權的新世代領導人，實權的領導地位，將成為「習李體制」推動新一輪改革開放的重要基礎。

習近平首次出京，選擇重走鄧小平南巡路線，重溫鄧小平《南巡講話》，並強調「改革不停頓，開放不止步」，格外受到矚目。十二月卅一日在主持政治局集體學習時並強調，改革開放是長期的、艱鉅的、繁重的事業，必須一代又一代人接力幹下去，並重新提出「摸著石頭過河」就是「摸規律」，從實踐中獲得真知。

習近平不僅視察改革前沿陣地，更冒著嚴寒探望太行山區的貧窮農村，在村民家中更是盤腿坐在炕上，詢問村民的糧食、棉被、煤炭夠不夠。看到老區尚未擺脫貧困，習近平說：「只要有信心，黃土變成金。」在和基層幹部座談時，習近平更直言：「扶貧款項被截流和挪做他用，和救災款被挪用一樣，那是犯罪行為！」

改革的契機

從習近平上台後強調「空談誤國，實幹興邦」，號令中央政治局發布改進領導幹部工作作風的《八項規定》，並要求中央軍委下發軍令，領導軍事幹部改變工作作風。習近平希望改變政治風氣的強烈意圖，顯而易見。兩次出京視察行程，顯然也都曾經過縝密的規劃，並藉機想傳遞「習李體制」的核心執政理念：改革！

「習李體制」推動改革的訊號，其實，從政治局常委會的結構性調整，即已顯露跡象。中共十八大將中央政法委降級由政治局委員分管，對公安、檢察院、法院體系的運作將產生深遠影響。二○一三年一月七日，政治局委員、中央政法委書記孟建柱在「全國政法工作會議」宣示：中央在研究，將報請全國人大常委會同意，「今年停止使用勞教制度」。勞教制度的重大變革，已出現新的改革契機。

中共在各級黨委設立政法委，作為公安、檢察院、法院體系的「黨內領導機構」，這項體制已經存在半個世紀。各級黨委政法委近年已成為主導治安維穩的實權決策者，大陸各地諸多「群體性事件」，往往因政法委的處置失當，或政法委幹部藉機擴權、濫權，造成大規模警民對峙或衝突。中共中央雖有整頓之心，但因政法委系統已逐步形成公檢法的「太上皇」機構，導致改革行動，投鼠忌器。

一九八八年九月間，極力推動政改的前總書記趙紫陽，即曾發出《關於成立中央政法領導小組的通知》，這項變革的作法就是，要求從政治局常委會撤銷中央政法委，改為成立「中央政法領導小組」。調整政法委的決策位階，就是要讓公檢法回歸體制常態，依法辦事。然而，一九八九年春夏之交，「六四事件」爆發，改革派的趙紫陽總書記遭到中共中央罷黜，中央政法委隨即再度恢復運作。

改革已到關鍵時刻

廿年餘年前的政改，因「六四事件」爆發，未能及時啟動；「習李體制」似乎給大陸民眾帶來新的希望。尤其，近年來，大陸官場貪腐盛行、貧富差距擴大、社會矛盾加遽，大陸社會望治心切，強烈期望出現「習李新政」。然而，處在新舊結構調整、推進改革前夕的大陸政局，有點類似台灣在一九八○年代解嚴前夕的氛圍：觀望、躁動，甚至出現各種反潮逆流，都應是改革過程必然浮現的癥候。

當前大陸的各項改革工程都已到了非做不可的關鍵時刻，包括黨內民主化、民主選舉、新聞自由、釋放政治犯、甚至平反六四，雖然都是複雜的改革難題，但在強大民意浪潮的驅策之下，勢必將陸續列入「習近平時代」的政改時間表。

習近平剛上台時曾大聲疾呼：「空談誤國，實幹興邦」。改革必須實事求是，講究方法與策略，面對社會各界的改革呼聲，習近平應已做好準備，但龐大黨政官僚執政隊伍是否都已做好準備？將決定「習李新政」的成敗與歷史評價。