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財團法人海峽交流基金會

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大陸高鐵網絡上的經濟新地圖 跨區經濟整合動向探索■文/李孟洲(投資中國信息網社長)《交流雜誌102年4月號第128期(歷史資料)》

大陸高速鐵路之建設發展,近來又「神速」起來。譬如,單單去年十二月內,就接連有兩大高鐵幹線通車,分別是哈大線(哈爾濱到大連)和京廣線(北京到廣州)。整體而言,高鐵建設的快速發展,正在帶動大陸經濟地圖全面更新,其中,跨區域經濟整合的新動向,更是重頭戲。

高鐵一日生活圈

筆者去年在大陸搭乘高鐵,從福建廈門前往浙江溫州,全程五百餘公里,只需要四個小時左右就到了。若非當時有減速規定(受前年溫州事故影響),應是兩三個小時可達。無論如何,以往感覺路遠迢迢的廈溫兩地,如今因高鐵的聯繫,已成為一日生活圈。像同行的一位廈門學者,兼任溫州一所學院的院長,經常搭乘高鐵在兩地間來來去去,這在幾年以前是難以想像的事情。 廈溫間的高鐵班車,往北還可以坐到杭州。而這條線路,就是大陸政府規劃中「四橫四縱」高鐵網路中,縱向的「杭深客運專線」,聯結杭州、寧波、溫州、福州、廈門、深圳。當然路上還有諸多較小的站,如莆田、泉州等。

「四橫四縱」是路網骨架

所謂「四橫四縱」,是大陸政府規劃的高速鐵路網八大幹線,總里程為一萬三千公里,目前正在分段建成通車。這是大陸高鐵路網的「骨架」。其具體內容是:

一、四橫路線:(一)徐蘭線,從徐州經鄭州、洛陽、西安到蘭州。(二)滬昆線,從上海經杭州、長沙、貴陽到昆明。(三)青太線,從青島、濟南、石家莊到太原。(四)滬蓉線,從上海經南京、合肥、武漢、重慶到成都。

二、四縱路線:(一)京滬線,從北京經天津、濟南、徐州、南京至上海。(二)京港線,從北京經石家莊、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳至香港。(三)京哈線,從北京經瀋陽至哈爾濱。(四)杭深線,從杭州經寧波、溫州、福州、廈門到深圳。

這八條幹線,都是客運專線,所使用的「和諧號」列車,已大幅改變了人們在大陸的出行習慣。以往要在內陸遠行,若不是坐飛機,就是買鐵路「軟臥」票,準備在火車上過夜。如今有了高鐵,因為可以「朝發夕至」,工商界人士跑業務更加方便了。而高鐵列車有一個別稱叫「動車」,其語意中包含著「機動性」的成分,當然它很符合工商界的需求。

「十二五」推動鐵路全面快速化 事實上,大陸的高鐵路網規劃,除了「四橫四縱」之外,還有支線高鐵、城際快線,以及舊有鐵道的「提速」改善等。整體來說,大陸的鐵路系統正在全面「快速化」。其效應除了方便客流之外,也將提高物流(貨運)的效率。 關於大陸鐵路系統快速化發展的方針,在「十二五規劃」中講得很清楚。該規劃之「綱要」,第十二章標題即「構建綜合交通運輸體系」,其中說到,十二五期間(二○一一至二○一五年),在鐵路建設方面,要建成「四縱四橫」客運專線,並建設城市群城際軌道交通幹線、蘭新鐵路(甘肅蘭州到新疆烏魯木齊)第二雙線、鄭州至重慶等區際幹線,以「基本建成快速鐵路網,營業里程達到四‧五萬公里,基本覆蓋五十萬人以上人口城市」。

同時,還要建成拉薩至日喀則等西部幹線,建設山西中南部、蒙西至華中地區等煤運通道,以及研究建設瓊州海峽跨海工程和川藏鐵路。 值得注意的是,十二五規劃是以「快速鐵路網」作為發展架構,這其中包括了新建的高速鐵路,以及傳統鐵路的改造提升,因此其效能不只是實現客運的快速化,連帶也把貨運的速率大幅提升了。而十二五規劃綱要的文本中,附有一幅「國家快速鐵路網」地圖,呈現了網狀的快速鐵路佈局,路線末端遠及烏魯木齊、拉薩、景洪(西雙版納)、佳木斯、齊齊哈爾等偏遠的城市。總里程(四‧五萬公里)比繞地球赤道一圈還多五千公里的快速鐵路網,堪稱為二十一世紀大陸經濟創新發展的主力引擎。

帶動經濟的三大亮點

說到大陸高速鐵路乃至整體快速鐵路的「經濟效應」,最重要的是促進「創新發展」。譬如,高鐵客運的發展,就會使大陸整體經濟出現下列幾個「新亮點」: 一、服務業勃興。因為高鐵使人們出行更方便、快捷,相關的活動範圍也顯著增廣,所以「人流」更加繁盛,使社會對服務業有了諸多的新需求,包括配套交通接駁服務、餐飲住宿服務、商品販售服務、文化娛樂服務、工商服務等。這是大陸服務業勃興的契機。而且,高鐵客運所講究的科學、安全、衛生等要件,會「感染」廣大服務業者的經營心態,有助於整體行業經營水平的提升。這是大陸「擴大消費內需」政策的加分。 二、智力匯流。高鐵的通車,使大陸沿海和內陸地區連成一氣,兩邊的人往來頻繁了,溝通機會也增加了,觀念也會趨於一致,再進一步,就會發生「智力匯流」的現象。這對經貿創新發展是相當有利的,因為各方的產銷知識和市場認知,可以因此進行交流及凝聚,使各地區的「智能落差」大幅縮短,並為整體產業的更新升級創造出新動能。 三、新城鎮加速發展。高鐵路線可望為內陸地區帶來流動人口和新居民,以及新的工商業,而使新城鎮得以加速發展。其中,高鐵新站所在的地段,最有條件迅速發展成為新城鎮,並且可望成為未來幾年大陸房地產業的新熱點。例如,目前已有台商在武漢高鐵站旁,建起大型商貿大樓,以掌握高鐵新商機。無論如何,推進新城鎮建設,是大陸政府今年經濟政策的重點,而高鐵對新城鎮發展的「保駕護航」作用,將是顯而易見的。 除了客運之外,廠商所關切的「鐵路貨運」速率,也正隨著高鐵系統發展,而走向快速化。貨運列車一般所走的傳統鐵路線,經過近年不斷「提速」的結果,目前時速通常可達一百多公里。在這種情況下,內陸到沿海的運送時程,可以縮短到當天送達或隔夜送達。

廠商沿高鐵線作跨區佈局

事實上,位在鐵路幹線上的一些中心城市,像鄭州、武漢等,都已有開行快速貨運專列,以方便當地廠商接送沿海地區貨物,或是運送成品到沿海港口裝船外銷。而重慶市近年更以其「歐亞大陸橋」快捷運輸優勢,來號召中外廠商前往投資設廠,也就是開行歐亞線路鐵路貨運列車,一路經新疆、中亞直到西歐,全程一週時間可達,比運到沿海港口裝船要快很多。重慶近年台商及其他外商之投資數量增加較快,與上述交通因素頗有關係。

所以,高鐵發展乃至於整體鐵路運輸的快速化,已全面顛覆了中外廠商在大陸的傳統佈局。這就是所謂「大陸經濟新地圖」之精髓。在這個新架構下,廠商可以彈性整合大陸各地區的經濟優勢資源,組成自己最有效率的投資經營陣容。譬如,以「京廣線」作為佈局的主軸,即可以整合北京的科技資源、河南與湖南的人力資源、湖北的材料機件資源,以及廣東的優質商品產銷能力資源。

在大陸經濟跨區域整合的新形勢下,將來個別廠商在大陸勢必要作相應的跨區域資源整合,才能找到新的利基。其中,沿著高鐵路線佈局,是頗為簡捷而有效的辦法。又如,沿著滬蓉線佈局,搭配沿線的鐵路貨運、長江水運和高速公路,可以整合上海的全球商貿機能、安徽的農產優勢、湖北的「中部崛起」商機,以及重慶、四川的龐大內需動能,以組成自身最有效益的經營陣容。其他路線,當然也可以分別作不同模式的佈局。

諸侯經濟界線仍待突破

然而,值得注意的一個問題是,大陸高鐵乃至快速鐵路網的暢通,並無法打破各省市間的「諸侯經濟」及「保護主義」。企業若要作跨省市投資佈局,仍要在相關省市逐一申請審批和登記,其中若有一兩個省市卡住不放,則企業的佈局計畫就出現漏洞。還有,企業的產品若要跨省市銷售,也要到相關省市逐一申請批准,要是碰上搞保護主義的省市,就很有可能被擋。 大陸內部商貿流通關卡重重,是多年的老問題,以致很多外來廠商認為,在大陸做省際貿易,比對外做國際貿易還難。而且,這問題並未隨著交通建設的進步而同步改善。針對這問題,大陸政府若能儘早加以解決,以追求「貨暢其流」的目標,則高鐵線乃至快速鐵路網效能的發揮,才能無可限量。

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