從二十幾年前開始，江蘇省昆山市積極發揮自身優勢，和眾多台商的經營實力充分結合，迄今開創了成果耀眼的經貿奇蹟。多年來昆山對台經貿的機制和建構，被外界統稱為「昆山模式」。

昆山模式的特色，主要在於「與時俱進」。昆山市歷任首長一直能以審時度勢的思維，為該市尋求最佳的對台經貿方針，並隨環境推移而作機動調整。昆山因而成為對台經貿的「長青樹」，歷久不衰。

新獲准設對台產業合作試驗區

昆山新近的與時俱進事例，是今年二月獲大陸中央政府批准設立「昆山深化兩岸產業合作試驗區」。試驗重點在於產業技術合作與金融業務交流，這兩方面都將「先行先試」各項在兩岸具有新意的業務項目或經營模式。

其中，金融業務特別受到各界矚目，因兩岸金融今年才剛開始制度化交流（貨幣清算機制正式啟動），而昆山得以先行一步，試辦兩岸金融領域的新種業務，例如兩岸間的個人戶人民幣往來業務、兩岸間的企業戶人民幣借貸等。昆山藉此佔到兩岸金融發展新局的「制高點」，頗有助於延續該市對台經貿的優勢地位。

其實，在這之前，昆山早已做了對台經貿的「轉軌」工作，也就是在原本以台商製造業擔綱的基礎上，轉而加大力度發展台商服務業，及強化當地的兩岸商貿機能。最有代表性的指標，是二○一○年該市在花橋鎮設立了兩岸商貿合作示範區，其設定的發展目標，是要使該區成為台灣商品交易中心、兩岸會展中心、台商營運總部及研發中心、台商文創新事業基地等。

這個商貿合作區，是今年新設「昆山深化兩岸產業合作試驗區」的組成部分之一。而兩區的「併軌」運作，也許會使昆山發展成「串聯兩岸經貿與大陸內銷市場」的樞紐之一。這樣的定位，會是大陸發展「世界市場」新潮流下的亮點。

台商轉進昆山的故事

回顧過去二十幾年，昆山從一個不起眼的農業縣份，發展成大陸對台經貿首屈一指的重鎮，其實不是類似「點石成金」的神奇故事，而是主事者善於掌握市場契機的結果。譬如，當初昆山之所以和兩岸經貿主流掛上鉤，原因就是當時昆山和近鄰上海市的發展落差，被當時昆山的主政者巧妙地運用了。 昆山老台商記得，在一九九○年代初期，有些台商想要投資上海，卻在那個「十里洋場」裡被洋商投資潮所淹沒，不但氣勢不如洋商，而且感覺當時上海市官員也沒特別照顧他們，所以心裡有些挫折感。昆山市知道了這樣的情況，眼明手快派出不少人員，到上海去分頭對台商進行「感情遊說」，說昆山經濟雖還遠遠不如上海，但台商如果轉去昆山投資，成本非常低廉，且市政府將熱情相待，充分配合台商需求。

先是幾家台商抱著試試看的心裡，轉到昆山去投資，發現該市官員果如所說，服務很週到，白天陪台商跑項目，晚上還接台商電話，受理相關問題，而且，不會在台商資金到位後就換一張臉孔。這樣的作風，很快成為一個口碑，傳遍了台商圈。於是，台商一家接一家進駐。

不出幾年，昆山就成了大陸數一數二的台商群聚區，並且有了「小台北」的稱號。而昆山台商也早已體會到，當地的社交氛圍比較活潑，官員來到台商聚會場合，比較不會「訓話」，還會和台商打成一片，一起上台「飆歌」、搏感情。這是昆山吸住台商的原因之一。

電子業帶動台資高潮 嚴格說來，台商投資昆山的高潮，始於一九九○年代中期。當時昆山及時掌握了歐美日電子大廠投資長三角的熱潮，而拉到台商成群結隊進駐該市，佈建電子產業鏈。由於當時歐美日電子廠商的主廠設在上海較多，昆山的台商電子廠主要生產零組件，來和上海的歐美日主廠配套，因而成了上海電子產業的後援基地。

緊接著，台資電子代工組裝廠掀起大陸投資熱潮，而昆山挾著零組件產業優勢，成為多家代工組裝大廠的投資基地，因此也建立了完整的電子產業鏈，從原材料、零組件到最終產品的生產，通通包攬了。所以，有人把昆山稱為電子業的「一次買足中心」，意思是在昆山一地之內，可以買到電子產業的上中下游全部產品。其中，台資廠商扮演了「支柱」的角色。

台商內外銷並重優勢

當然，昆山已形成的台資產業體系，並不只電子業而已，應該說第一、第二、第三產業的大部份類項，都已有台商投資經營，包括農業產品、機械設備、家用物品、商貿物流服務等。目前昆山台商家數約五千家，總投資額兩百多億美元，規模相當可觀，且產業門類相對齊全，堪稱為台灣產業體系的縮影。

昆山這個台商「產業集群」，多年來有過多次的經營導向調整。最早是吸收南方分流而來的加工出口型台商，以及有意到長三角市場投石問路的台資企業。接下來則是依託上海及整個長三角，發展出完整的產銷體系，其中電子品的產銷是主軸。如今，昆山又順著大陸市場的新潮流，正在積極打造台商的「服務經濟」。

其中有一個重要特色，就是多年來昆山台資群體的經營導向，無論怎麼調整，總是不失「內外銷並重」的屬性。當地台商的產品去路，內銷與外銷大致平分秋色，各佔半壁江山。如此「兩條腿走路」的樣態，比較容易抵擋國際經濟危機。特別是二○○八年以後，美國金融海嘯和歐洲主權債務危機相繼發生，導致國際市場低迷，並使大陸某些高度倚賴出口的城市受傷慘重，但昆山受到衝擊的程度明顯較輕，當地台商因此而倒閉停業的家數也相對較少，因為昆山台商原有的內銷業務基礎較強，可以抵銷部分的出口損失。

上海的拉拔作用

從這個角度看，昆山台商經營與對台經貿的績效相對良好，功勞不能完全歸給昆山市的領導層，另外也應表彰上海市及整個長三角對昆山的拉拔作用。因為，很多昆山台商所生產的零組件或中間材料，是供給上海及蘇州、無錫、常州、南京、杭州、寧波等長三角城市的廠商。至於昆山台商所生產的最終產品，也以上海、長三角為主要市場。

尤其上海對昆山發展的貢獻，更值得強調。一方面，上海和昆山地域相連的地利之變，使很多台商順理成章地，在兩地間建立「前店後廠」的經營布局，即在上海開店，在昆山設廠，兩地互相配套。

而上海因素對昆山特別具有關鍵作用的項目，是科技。上海原本就是大陸科技產業最發達的地方，這方面的實力，對近鄰昆山經濟發展的支撐作用甚大。因而多年來，昆山台商總是慣於在上海培養自家技術人員，或聘用上海的陸籍技術人才。另方面，昆山台商在上海科研風氣的影響下，也一向比較願意投資於研發創新。據了解，目前昆山台資企業在當地設有研發部門的家數比例，在全大陸各城市的台商群體中，是位列前矛。

科技創新　轉型升級

關於這方面，去年昆山市政府訂定了一項「推進台資企業轉型升級」相關的具體辦法，其中有很多舉措，是要協助台商加速進行科技創新，其具體作法，諸如引導創業投資及風險投資機構擴大投資台商、補助台資企業的技術改造及新科技新產品開發項目、獎勵台資企業設立研發機構、鼓勵台資企業參與產業標準的制定和修訂等。

該辦法中有項舉措對台資企業的鼓勵特別大，就是要將符合質量標準的台商產品或服務，納入當地政府的採購平台，並對其採取「同等情況下優先採購」的優惠。如此以政府採購訂單來誘導台商積極從事轉型升級，稱得上是高明的辦法。

而說到昆山台資企業的技術創新和轉型升級，另有必要提到大陸清華大學的台灣研究所。該所早已在昆山設立常駐辦事機構，經常性擔負昆山經濟發展的智庫角色。該所並設有台資企業研究中心，著重研究昆山台商的經營及發展形勢，並針對台商面臨的問題，尋求解決對策。如此與名牌大學的密切結合，已增加了昆山市乃至昆山台商的研發創新動能。

長保對台經貿優勢之道

總的看來，昆山對台經貿及當地台商投資的發展「模式」，現有成果實是相對強固。這是主客觀條件交互作用的結果。但這套模式未來能否「可大可久」，關鍵在於昆山市能否持續把台資廠商當成「戰略夥伴」。果能如此，則台資廠商將會一如既往地，注入昆山最好的技術、管理方法及資源，為昆山增添「永續發展」的能量。

在這種情況下，昆山市應積極為台商提供最好的商機，全力保障台商的合法權益。後者譬如，應全力避免強行拆遷台商廠房，或全力協處台商智慧財產權被侵奪案件等。台商權益受損或被忽視的事件，在昆山也時有所聞，未來應儘量把發生率降到最低，才能使台商在昆山長期安居樂業，而昆山對台經貿的優勢地位，也能可長可久。