兩岸兩會日前簽署的「海峽兩岸服務貿易協議」，給台灣帶來機會，也帶來挑戰，但若能以長遠的眼光來評估，會發現機會顯著大於挑戰，也就是該協議對台灣「利大於弊」。其中，該協議助益台灣經濟「走出去」的功效，最為「值回票價」。

講究對等互利　具備兩岸特色

由於兩岸服務貿易協議援引了普世ＦＴＡ（自由貿易協定）的精神，所以協議內容講究「對等互利」，彼此儘量給對方提出行業項目開放市場，而避免兩岸的開放程度明顯失衡，也因此給台灣部分服務業帶來競爭壓力，無論生產服務業或生活服務業，皆是如此。其中，與民眾日常生活緊密相關的食衣住行育樂行業對大陸之開放，不免影響市面上眾多的小型企業，而成為社會議論的焦點。

但另方面，兩岸服務貿易協議也考量了「兩岸特色」，也就是考量兩岸經濟規模大小懸殊，及廣大台商亟需掌握大陸服務業市場商機等現實，在雙方相互開放幅度上作了「適度傾斜」安排，即大陸的開放項目比較多（大陸開放八十項，台灣開放六十四項）。還有，大陸開放的程度比較大，所有開放項目給台灣的待遇，都超過大陸對ＷＴＯ（世界貿易組織）的開放承諾；而台灣開放的幅度，約有三分之一不及台灣對ＷＴＯ的開放承諾。

因此，兩岸服務貿易協議的最大好處，從台灣的角度看，是給有意外擴業務的台灣業者開了「方便之門」，使其比一般外商更有條件去競逐大陸服務業市場。譬如，當前最熱門的電子商務，尚非大陸對ＷＴＯ會員國的開放項目，但這次在兩岸服貿協議上，大陸特別允許台資業者在福建一地投資設立電子商務網站，且持股可達五五％。另外，公共工程招標，大陸迄今仍對外商嚴格設限，然兩岸服貿協議亦對台資工程業者作了開放安排。至於金融業方面，則特別允許台資業者在大陸特定省分設立全資全照證券公司，及擴大設立銀行分支機構等。

無論如何，台灣廠商已因兩岸服務貿易協議的簽署，在大陸擁有一個嶄新的服務業大市場，但個別業者能否成為真正的贏家，仍需視其各自的競爭力高下而定。而競爭的對象，包括陸資業者和外資業者，其中，和外資業者的競爭，對台灣經濟發展特別有意義，因為大陸正在成為全球最大的服務業市場，台資業者若能在大陸市場出人頭地，就具有「走出去」佈局全球的條件。這樣的業者越多，則台灣經濟越能全球化，再創經濟奇蹟。這是我政府與民間長久以來的共同理想。

對世界開放的「試點」

反方向看，台灣這次對大陸服務業的開放，雖然給我方相關業者帶來新的競爭壓力，但台灣社會各界必須體認到，這是台灣經濟進一步國際化，所應付出的代價。因為將來台灣勢必要爭取參與國際區域經濟合作，以及爭取對外洽簽雙邊ＦＴＡ之類的文件，由此所面對的同類開放壓力，要比這次兩岸服貿協議大得多。

台灣社會不妨把這次對大陸的開放，視為將來台灣對全世界開放的「試點」。一旦能適應這次的開放，將來就能以平常心來對全球開放。這是台灣經濟全球化的重要「心理建設」。更何況，社會各界不要忘了，台灣早已是ＷＴＯ的成員，原本就有對全球開放市場的義務，因而也應該以「ＷＴＯ的視野」，來看待這次對大陸的開放。

相關配套不可少

值得注意的是，兩岸服務貿易協議簽署之後，雙方政府都還要做很多「配套」的工作，以使該協議穩健地發揮積極功能，並減少副作用，而得以擴大兩岸的共同利益。

其中，我方政府應該做的，首先是扶助我方受衝擊行業，即採取財政、金融、經營輔導等措施，降低該等行業的受損程度。其次是責成主管機關委託智庫加強研究，以研發出嶄新的服務業經營模式和管理方法，來為我業者提升競爭力。另外，要加速對外洽簽經濟合作相關協議的進程，早日為我業者規劃出全球化的經營格局。

大陸政府應該做的，一是為台資服務業進軍大陸市場排除路障，也就是儘量減少「潛規則」，使台資服務業在大陸不被「暗中卡住」。譬如，台商經營資格的認定，應該透明化和單純化，而不以另一套內部標準來制約台商。此外，將來若有台商要從大陸外擴到東協等市場，大陸政府也應積極協助促成。最重要的是，大陸政府如能幫助台灣參與國際區域經濟合作，兩岸經貿合作相關協議的附加價值將大幅提高，將更受台灣各界所歡迎。