時序入冬，年意漸至。綜觀二○一三年，是兩岸關係的挑戰、突破與豐收之年。

今天的台灣，面對隨時丕變的國際局勢，存在著經濟自由化的壓力。與台灣僅一海之隔的大陸，也吹起改革號角，宣示推動經濟體制與社會轉型。只是，二○一三年的世界，與一九七八年相比，經濟競爭更為激烈，世界情勢更為險峻。

中共十八屆三中全會，將大陸再一次帶往歷史改革的十字路口，這次成果攸關大陸未來十年的走向，台灣與全球政經格局亦將產生連動。

為爭取台灣的經濟發展空間，馬總統宣示，台灣要成為「自由經濟島」，除要全面融入區域經濟整合，更要儘速推動「自由經濟示範區」，降低大幅開放的衝擊，為台灣加入ＴＰＰ、ＲＣＥＰ等預先做好準備。兩岸服務貿易協議對雙方經貿往來訂定明確規範，提供制度化的保障，創造參與區域經濟整合的條件。

穩健開放，是政府面對兩岸服務貿易協議的負責任態度，期為下一代營造一個有希望的環境。不可諱言，兩岸的自由貿易政策具有競爭與合作的關係，貿易談判有取有給，每個產業面臨的挑戰也各有不同。政府本著「以台灣為主，對人民有利」的原則進行協商，謀取民眾與相關產業最大利益。

今年十月，蕭前副總統在印尼亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）與大陸領導人習近平進行會談，陸委會王郁琦主委與大陸國台辦張志軍主任藉由這個場合首次會面，雙方互稱官銜。看似簡單的一席談話，卻是兩岸的第一次，亦是兩岸關係六十多年來的重要突破，落實馬總統「正視現實、累積互信、求同存異、續創雙贏」的十六字箴言，兩岸漸進走入「互不否認治權」的階段，從其延伸而來的，是「正視兩岸分治的現實」。

兩岸關係大幅改善，也為台灣在國際社會爭取到實際的利益與尊嚴。與美國重啟延宕六年的《貿易暨投資架構協定》（ＴＩＦＡ）談判；與日本簽署《台日漁業協議》，解決困擾兩國四十多年的漁業糾紛，並於十一月簽署電子商務等五項協議；與紐西蘭簽署《台紐經濟合作協定》（ＡＮＺＴＥＣ）；與新加坡簽署《台星經濟夥伴協定》（ＡＳＴＥＰ）；九月，聯合國所屬的「國際民航組織」理事會主席，在暌違四十二年之後以「特邀貴賓」身分邀請我國參加第三十八屆大會。這是繼五年前台灣參與「世界衛生大會」之後，再度獲邀參加聯合國專門組織，對保障國人及全球旅客的飛航安全，意義非凡。

國際情勢風雲變化，但不變的是兩岸追求和平發展、互利雙贏的信念，不變的是兩岸人民真摯的情誼，以及雙方攜手走向世界、共創美好未來的決心。和平與繁榮是兩岸人民共築的願景。我們期盼大陸新領導人的創新與突破，為兩岸關係開啟另一個嶄新的局面。

檢討過去，更要策進未來。建構兩岸和平、穩定、繁榮的永續架構，讓人民安身立命，營造良善的企業經營環境，建構更有秩序的交流機制，海基會的責任只會愈來愈重。

過去一年，兩岸關係又往前跨出一步，雙方交流愈加密切，但我們也面臨挑戰，包括兩岸服務貿易協議尚待立法院審議，甘比亞斷交事件，張懸的國旗事件，南韓的急起直追甚或超越，台灣還要向上、向前。我們深信，唯有繼續累積互信，深化交流，以同理心對待，兩岸關係才能持續往前，續創雙贏。