大陸國台辦主任張志軍已結束他的首次訪台之行，並在訪問期間與我方陸委會主委王郁琦，進行了第二度的會面。雖然各方對張志軍此行的成果評價不一，但「王張二會」後的兩岸關係發展走向，仍受到兩岸與國際社會的普遍關注。

開啟兩岸官方政策對話管道

　張志軍是第一位訪問台灣的大陸國台辦主任，第二次兩岸事務首長會議能在台灣順利召開，為兩岸關係制度化進程再掀新頁，也為兩岸永續長遠發展，奠定了一個有利的基礎。張志軍表示：「從北京到台灣，飛行用了不到三小時，但邁出這一步，卻足足用了六十五年。」這句話點出了兩岸的特殊關係。自從一九八七年政府開放民眾赴大陸探親以來，兩岸關係雖從對抗進入互動的階段，但互動的過程卻出現起伏不定的狀態。例如，李登輝總統一九九五年的「康乃爾之行 」，曾導致中共對台實施「文攻武嚇」，使兩岸關係一度劍拔弩張，處於戰爭的邊緣；隨後，由於李登輝發表「兩國論」，以及民進黨執政後陳水扁政府採取與中共對抗的政策，形成兩岸關係長達十年的「冷和」。二○○八年國民黨再度取得執政地位，由於馬總統採取與對岸和解的政策，兩岸關係獲得重大突破。雙方不僅簽署了包括ＥＣＦＡ在內的多項協議，並且逐步建立了多層次、多渠道的溝通對話機制。儘管如此，兩岸關係還是存在著不穩定的變數。

　舉辦「王張二會」是根據雙方首次會晤時達成的共識。因此，張志軍的訪台是屬於規劃中的一項安排。但今年二月在南京舉行首次「王張會談」後，兩岸之間卻發生了一些意想不到的事情，讓張的首次訪台計畫，頓時變得十分複雜。首先，台灣社會因反服貿抗爭而引發一場「太陽花學運」，引起「反中」的情緒性效應，服貿協議的焦點被模糊化；其次，大陸國台辦發言人范麗青，針對台灣前途決定問題做出爭議性的表述，也引起台灣內部的強烈反彈。面對這些紛紛擾擾，不僅對岸內部有人提出取消或延後張志軍的訪問計畫，台灣內部的若干反對人士更藉題發揮，對政府的邀訪舉動提出了質疑。因此，張志軍最後得以如期成行，說明當前兩岸執政當局十分珍惜這得來不易的歷史際遇，決定排除萬難，繼續沿和平發展這條道路走下去。

　有人把「王張會」拿來和一九九三年四月在新加坡舉行的「辜汪會談」比較，認為兩岸都想藉此建立一個制度化的高層對話管道。但「辜汪會談」各自所代表的是兩岸官方授權的民間團體，會中達成的四項協議，也僅限於處理兩岸民間互動所衍生的事務性議題；而「王張會」的與談者各具官職，故帶有明顯的官方色彩。雙方雖未達成具體文字協議，但討論的問題已超出一般事務性的範疇。雙方交換意見雖不構成政治談判的形式，但已具有政策對話的性質。 先急後緩處理民生福祉議題

　有關「王張二會」討論的內容，我們透過陸委會對外發佈的新聞稿得知，政府是站在「以台灣為主、對人民有利」的原則下，提出我們對當前兩岸關係和兩岸交流的主張，其中包括：第一，有關兩岸經濟合作的問題，王主委提出服貿協議生效後，雙方應儘速依據協議啟動後續磋商，這點獲得對方正面回應，雙方也同意積極安排貨貿協議的後續業務溝通；第二，王主委在會中重申台灣加入「跨太平洋夥伴協定」（ＴＰＰ）「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ），以及「亞太自由貿易區」（ＦＴＡＡＰ）的意願，認為這是攸關台灣生存的問題，並指出台灣若可順利開展與各國經貿合作協議之協商，將有利於提升台灣民眾對推動兩岸經貿自由化的信心和支持；第三，涉及兩岸兩會互設辦事機構的問題，雙方重申人道探視是其重要功能，對人道探視的執行方案、互設辦事機構的行為規範及保障與便利措施等具體安排，表達積極研議處理的態度，務實推動後續業務溝通，並力求完善辦事機構的實質服務功能，才能真正即時有效地為民眾服務；第四，雙方同意安排有關單位，就陸客來台中轉等便利兩岸民眾往來議題，適時進行溝通；第五，維護兩岸旅遊品質市場及提升旅遊安全，促進兩岸旅遊業健康有序的發展，雙方共同努力支持擴大大陸民眾來台觀光旅遊；第六，雙方同意持續推動兩岸文化、教育、科技及新聞等方面的交流，鼓勵雙方基層民眾和青年學生加強交流、增進認識瞭解。

　很明顯地，「王張二會」討論的上述議題，若干已經超出兩岸經貿互動的範圍。因此，「先經後政」雖是當前兩岸交流的序位排列，但在交流進入「深水區」後，如何根據「先急後緩」的原則，務實優先處理攸關民生福祉權益的其他議題，恐怕是兩岸關係處在和平發展階段中，必須思考的政策方向。

深入群眾感受台灣多元特質

　這次張志軍訪台的行程安排，明顯具有多樣化的色彩。為期四天三夜的訪問行程，遍及台灣社會的多個角落，並且安排和不同階層、不同政治色彩的人士，進行了面對面的接觸和溝通。張志軍曾經表示，他此行的目的是在「了解真實的台灣，了解人民的想法」。我們認為這是實事求是的想法，也將成為張志軍此次訪問台灣獲致的最大成果。

　不可否認，中共對台政策從「寄希望於國民黨當局」，到「寄希望於台灣當局」，到現階段的「更寄希望於台灣人民」，顯示出北京領導階層對於台灣內部情勢的了解，已經產生了「與時俱進」的變化。但遺憾的是，北京卻一直未能擺脫傳統唯物主義的觀點思考問題，誤以為「讓利」就能換取台灣人民的好感。事實證明，「經濟基礎」的改變並沒有造成「上層建築」的變化，台灣人民對於中共政權仍存在嚴重的敵視心理。為了縮短兩岸心靈差距，進而加強雙方的互信，王主委提醒對岸可以在國際空間和撤彈問題上，主動對台釋出善意。民調顯示，這是台灣民眾最關心的問題，也是不必經過政治協商，就能片面解決的問題。

　對於少數抗議群眾採取過激行為，從而迫使張志軍取消若干訪問行程，我們深表遺憾。這終究不是一個理性民主社會應有的表現，更不是台灣人民慣有的待客之道。另一方面，群眾對於張志軍來訪表現的不同反應，也凸顯出台灣社會複雜多元的特質。在面對台灣民眾的熱情，夾雜著抗議之聲，以及一些不理智的行為後，張志軍感受到「在媒體報導的熱鬧喧囂的顯性社會之下，還有一個日常的、真實的、具體的隱性社會」。相信張主任在感同身受之餘，更會以「同理心」來處理他眼中的「台灣問題」。

　兩岸在長期分治的現狀下，無論就政治制度、生活方式和行為模式而言，都不可避免存有相當程度的差異性。我們期盼兩岸政治人物都存有「同理心」，能設身處地，站在對方的立場思考問題，並據此構建一個新的兩岸和諧關係。